（2024年10月11日）
一、生產安全事故情況
1至9月，云縣共發(fā)生生產安全事故3起、死亡4人，同比減少3起、3人，分別下降50%和43%，連續(xù)27個月未發(fā)生較大以上事故；共發(fā)生火災37起，火災起數同比下降22.92%，未發(fā)生亡人和較大以上火災。
二、安全生產形勢特點
（一）安全生產形勢十分嚴峻。我縣企業(yè)安全生產水平整體偏低、安全生產基礎薄弱、從業(yè)人員安全素質整體不高，特別是法治意識淡薄、違法違規(guī)行為的企業(yè)面廣量大，依靠企業(yè)主動落實主體責任還有一個攻堅過程。疊加我縣極端災害天氣和脆弱地質條件等因素影響，對安全生產工作提出更高要求，統(tǒng)籌發(fā)展和安全面臨許多新的壓力。我縣地處臨滄交通要道，車流、物流、客流承載量在全市位居前列，道路運輸是全縣轄區(qū)最大的安全風險。全縣“五大重點工作”的加快推進，高速公路、新材料、新能源建設等建筑施工領域安全風險仍然集中存在。隨著動車、燃氣、新能源、快遞、網約車等新技術、新業(yè)態(tài)快速發(fā)展也會帶來新的安全風險。新形勢下要求我們既要抓好風險高的重點行業(yè)，也要兼顧風險低的行業(yè)領域，必須堅持以大概率思維應對小概率事件。
（二）自然災害風險依然較大。云縣自然災害呈現災害種類多、分布范圍廣、發(fā)生頻率高、災害強度大、救災難度大等特點，轄區(qū)地質環(huán)境復雜脆弱，氣候條件特殊多變，極端天氣頻發(fā)，山洪災害、地質災害等風險突出。森林火災人為因素仍然較多，一些地區(qū)火源管控仍然不到位，遇到連續(xù)高火險天氣，衛(wèi)星熱點和火情頻發(fā)。地震災害防范應對面臨新形勢和新要求，需要堅持不懈地抓好落實。部分干部及群眾對轉移避險認識不高，總是憑多年的經驗，認為不會有事，存有僥幸心理、麻痹思想，對臨災避險轉移的重要性和必要性認識不足，很大程度上存在隱患。
（三）安全責任落實還有差距。部分領導干部學習領會習近平總書記關于安全生產和防災減災重要論述還不深入不扎實，對安全生產和防災減災工作研究不深、部署不及時、督辦不到位。部分企業(yè)對安全生產重要性認識不足、重視不夠，依然存在麻痹思想、僥幸心理，隱患排查整改不及時、不徹底，規(guī)章制度執(zhí)行不嚴，現場安全管理不到位、安全生產責任不墜底、違法違規(guī)行為引發(fā)事故等現象仍未徹底消除。
（四）應急救援能力有待提高。基層應急救援物資和應急演練經費普遍不足，應急救援的基礎條件薄弱，難以應對地質災害救助、防汛抗旱等“多災種”應急處置，應急救援裝備保障能力有待提高。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級救援隊伍主要為護林員和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部，缺乏相關專業(yè)的救援知識技能培訓無法應對較大災害事故。
三、下步工作打算
當前我縣正值中秋國慶期間，群眾出行出游增多，高危行業(yè)領域安全風險明顯上升，各類風險交織疊加，對安全防范工作提出了更高的標準和更嚴的要求，全縣統(tǒng)籌發(fā)展和安全面臨許多新的壓力，做好安全生產和防汛救災工作責任重大、任務艱巨。
（一）樹牢安全發(fā)展理念，強化紅線底線思維。提高政治站位，全面深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于安全生產和防災減災的重要論述，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，更好地統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價這條紅線，以“時時放心不下”的責任感，慎終如始抓好安全生產和防災減災各項工作，推動安全生產和防災減災形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。
（二）健全完善工作機制，統(tǒng)籌抓好安全防范。緊緊圍繞構建“統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻`敏、上下聯動、平戰(zhàn)結合”的應急管理體制，堅持把安全生產作為基本盤、基本面抓牢抓好，充分發(fā)揮“三委三部一中心”（即：安委會、自災委、減災委，防汛抗旱指揮部、森林草原防滅火指揮部、防震減災指揮部，應急指揮中心）辦公室統(tǒng)籌協調職能，發(fā)揮好應急管理部門的綜合優(yōu)勢和各相關部門的專業(yè)優(yōu)勢，不斷深化應急管理體制機制改革，完善應急預案體系，健全風險防范化解機制，加強應急管理能力建設，強化預警與應急響應聯動，推動安全生產和防災減災救災從治標為主向標本兼治、重在治本轉變。
（三）壓緊壓實安全責任，筑牢齊抓共管防線。責任是落實安全生產的關鍵和保證。認真貫徹落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規(guī)定》“三管三必須”“黨政同責、一崗雙責”、以行政首長為核心的防汛責任制、安全生產十五條硬措施以及省69項舉措和市77項、縣76項貫徹措施，壓緊壓實各級領導干部安全責任，嚴格落實黨政一把手責任，確保屬地領導責任、部門監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任有序銜接，全方位落實，把安全生產責任制和防汛工作首長負責制落到實處，做到“守土有責、守土盡責”，切實履行“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任，牢牢守住安全這條底線。
（四）堅持目標導向引領，加強隱患排查整治。堅持安全第一，預防為主，深刻汲取事故教訓，舉一反三、補牢短板，以時時放心不下的責任感和如履薄冰的高度警覺，牢牢守住不發(fā)生重特大事故的底線。深入開展安全隱患排查整治，從源頭治起、從細處抓起、從短板補起，筑牢防線，守住底線，不放過任何一個漏洞，不丟掉任何一個盲點，不留下任何一個隱患。聚焦道路交通、工程施工、非煤礦山、自建房和燃氣、危化品、工貿行業(yè)等重點領域，持續(xù)全面開展安全隱患排查整治，建立完善重大安全風險基礎信息、責任分工、防控措施、應急處置“4張清單”，實行清單化建檔立檔、落實項目化管控措施，建立健全動態(tài)管控機制，深化打非治違，加強工作督導，從根本上消除隱患、從根本上解決問題，堅決穩(wěn)控安全生產形勢。
（五）強化監(jiān)測預警預報，統(tǒng)籌抓好防災減災。清醒認識當前防汛救災的嚴峻復雜形勢，增強風險意識、憂患意識，樹牢底線思維、極限思維，堅持預防為主、防抗救相結合，立足于“防大汛、搶大險、救大災”，織密織牢防汛救災“安全網”。進一步提升監(jiān)測預警預報能力，綜合運用人防、物防、技防等手段，強化災害風險評估、隱患排查、監(jiān)測預警，一遇險情，立即發(fā)布預警信息，做好值班值守、巡查排險、信息報告、災情發(fā)布、轉移避險等工作，最大限度減少災害損失和影響。森林草原防滅火方面，全面總結和復盤上一輪森林草原防滅火工作，提前做好新一輪森林草原防滅火準備工作，深入研判森林草原防滅火工作形勢，因險施策、因險設防，提高工作預見性有效性，建立健全應急、氣象、林草等部門預警監(jiān)測聯動機制，加強對大風天氣的預報預警，及時發(fā)布森林火險等級預報和高火險預警信息。保持隨時應對突發(fā)情況的戰(zhàn)備狀態(tài)，一旦有火情發(fā)生，能夠做到科學指揮，嚴密組織，及時疏散群眾，堅決避免發(fā)生群體傷亡。防汛抗旱方面，嚴格落實以行政首長為核心的防汛抗旱責任制、“1262”精細化預警發(fā)布與響應聯動機制、群眾轉移避險“包保”責任機制、“叫應”提醒機制、24小時值班值守工作機制。加大重點區(qū)域、重要行業(yè)、重點部門安全隱患排查整改，發(fā)現存在隱患，及時排除，遇到強降雨天氣過程，加大巡查、排查監(jiān)測工作力度，充分發(fā)揮群測群防力量，守牢“不死人”的底線，減少和降低人民群眾財產損失。同時，在確保庫塘安全運行的前提下，采取“一庫一策”合理利用降雨資源增加蓄水，統(tǒng)籌抓好庫塘安全度汛與蓄水抗旱工作。防震減災方面，嚴格按照市委、市政府和縣委、縣政府對防震減災工作的部署要求，穩(wěn)步推進“十四五”防震減災規(guī)劃實施，不斷提升監(jiān)測預報預警、震災防御、地震應急、科普宣傳綜合能力水平。加強地震應急第一響應人培訓，建立一個更快捷的災情上報渠道，確保發(fā)生災害后第一時間有人收集上報災情信息。加強對橋梁、隧道、水庫、地質災害隱患點、重大基礎設施在建工程、礦山、尾礦庫、危險化學品生產經營儲存單位等重點領域隱患排查治理，做好地震次生災害防范工作。統(tǒng)籌抓好全縣中小學地震預警終端安裝工作，分順序、分梯隊逐步實現中小學等人員密集場所全覆蓋。
（六）增強安全憂患意識，抓好重點時段防范。切實增強做好安全生產和防災減災工作的責任感和使命感，樹立“群眾過節(jié)、我們過關”的意識，越是在節(jié)假日、趕時間、搶進度的時候，越要繃緊安全生產這根弦，全面分析評估本地區(qū)、所管行業(yè)領域在重點時段、節(jié)假日期間可能存在的安全風險和隱患，緊盯重點領域、重點場所、重點環(huán)節(jié)，把各項管控措施落實好，把各類突出問題治理好，及時化解風險隱患，堅決堵住漏洞盲區(qū)，確保重點時段不出事故。切實加強應急值班值守，嚴格落實領導干部到崗帶班和24小時值班值守制度，確保發(fā)生事故險情及時、科學、有效應對和處置。嚴格落實事故信息報告制度，加強事故信息核實上報，杜絕漏報、遲報、謊報和瞞報。各級各類應急救援隊伍時刻保持備戰(zhàn)狀態(tài)，有針對性前置救援力量，完善應急預案，強化物資儲備和實戰(zhàn)演練，隨時做好“打大仗、打硬仗”準備，確保發(fā)生事故高效處置、及時救援。堅決扛起安全生產和防災減災的職責和使命，當好人民群眾的“守夜人”。
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