云縣政辦發(fā)〔2017〕233號(hào)
各鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣級(jí)各有關(guān)單位：
經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將修訂后的《云縣生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
2017年11月20日
（此件公開發(fā)布）
云縣生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案
目 錄
1 總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 工作原則
1.5 應(yīng)急預(yù)案體系
2 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與工作職責(zé)
2.1 組織指揮體系
2.2 指揮部組成
2.3 指揮部及辦公室職責(zé)
2.4 指揮部成員單位職責(zé)
2.5 現(xiàn)場(chǎng)指揮部及各工作組職責(zé)
3 預(yù)警預(yù)防機(jī)制
3.1 事故監(jiān)控
3.2 信息報(bào)告
3.3 預(yù)警行動(dòng)
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 分級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)
4.2 分級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
4.3 預(yù)案啟動(dòng)程序
5 應(yīng)急行動(dòng)
5.1 預(yù)案啟動(dòng)
5.2 應(yīng)急行動(dòng)
5.3 應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)指揮
5.4 信息發(fā)布
5.5 應(yīng)急終止
6 后期處置
6.1 善后處置
6.2 保險(xiǎn)及社會(huì)救助
6.3事故調(diào)查及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)
7 保障措施
7.1 通信與信息保障
7.2 應(yīng)急救援與保障
7.3 技術(shù)儲(chǔ)備與保障
7.4 宣傳、培訓(xùn)和演練
7.5 監(jiān)督檢查
8 附 則
8.1 獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究
8.2 預(yù)案管理與更新
8.3 預(yù)案解釋
8.4 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
1 總則
1.1 編制目的
規(guī)范全縣生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的應(yīng)急管理、應(yīng)急響應(yīng)程序和應(yīng)急處置，有效預(yù)防和減少各類生產(chǎn)安全事故，科學(xué)、高效、有序?qū)嵤?yīng)急救援工作,最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾生命安全和社會(huì)穩(wěn)定，努力推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《云南省安全生產(chǎn)條例》《云南省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》和《臨滄市生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》《云縣安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”實(shí)施辦法》等相關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于發(fā)生在本縣行政區(qū)域，需要由縣人民政府負(fù)責(zé)協(xié)助處置的較大、重大、特別重大及負(fù)責(zé)處置的一般生產(chǎn)安全事故，或縣人民政府認(rèn)為需要縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急處置指揮部處置的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。
1.4 工作原則
以人為本，安全第一。堅(jiān)持把保障人民群眾生命安全和身體健康放在首位，加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大限度地預(yù)防和減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和縣安委會(huì)組織協(xié)調(diào)下，鄉(xiāng)( 鎮(zhèn))人民 政府按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的應(yīng)急處置工作。各有關(guān)部門要按照各自職責(zé)和本預(yù)案的要求，制定、修訂本部門應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)、協(xié)助開展生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,根據(jù)本單位可能存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并與所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相銜接。
條塊結(jié)合，屬地為主。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮由事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府統(tǒng)一實(shí)施，相關(guān)部門依法履行職責(zé)，專家提供技術(shù)支持，企業(yè)充分發(fā)揮自救作用。
依靠科學(xué)，依法規(guī)范。遵循科學(xué)原理，充分發(fā)揮專家的作用，實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主決策。依靠科技進(jìn)步，不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保各級(jí)別預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性、針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。
分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。根據(jù)事故類型，各職能部門及相關(guān)單位在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)對(duì)應(yīng)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)各類生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控,建立健全協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹預(yù)防為主的思想，堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合。按照長(zhǎng)期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)的要求，做好應(yīng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)安全事故的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、物資和經(jīng)費(fèi)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，做到常備不懈，有備無患。將日常管理工作和應(yīng)急救援工作相結(jié)合，充分利用現(xiàn)有力量，發(fā)揮其在救援中的骨干作用和突擊隊(duì)作用，努力培養(yǎng)兼職應(yīng)急救援力量并發(fā)揮其作用。
1.5 應(yīng)急預(yù)案體系
云縣生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案體系由本預(yù)案，其他涉及生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的縣級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案,鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)急預(yù)案、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案組成，并與《臨滄市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》相銜接。
2 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與工作職責(zé)
2.1 組織指揮體系
全縣生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援組織指揮體系由縣安全生產(chǎn)委員會(huì)、縣直有關(guān)部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、綜合協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)、專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急支持保障部門、應(yīng)急救援隊(duì)伍和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組成。
縣生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為縣安委會(huì)，綜合協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)為縣安委會(huì)辦公室，縣安全監(jiān)管局具體承擔(dān)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急管理工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府生產(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)由當(dāng)?shù)厝嗣裾_定。應(yīng)急救援隊(duì)伍主要包括政府組建的部門應(yīng)急救援隊(duì)伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會(huì)力量、志愿者隊(duì)伍等。
縣安委會(huì)各成員單位按照職責(zé)履行本部門的生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援和保障方面的職責(zé)，負(fù)責(zé)制定、管理并實(shí)施有關(guān)應(yīng)急預(yù)案。
現(xiàn)場(chǎng)救援指揮以屬地為主。按應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別和職責(zé)，成立由事發(fā)地政府為主、有關(guān)部門及相關(guān)單位、應(yīng)急專家參加的現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部，指揮現(xiàn)場(chǎng)救援工作。現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)、救援、生活保障等工作，指揮現(xiàn)場(chǎng)所有參與救援的隊(duì)伍和人員，及時(shí)向上級(jí)政府應(yīng)急管理辦公室及安全監(jiān)管局報(bào)告生產(chǎn)安全事故災(zāi)難事態(tài)發(fā)展及應(yīng)急救援情況。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依據(jù)單位自救和政府實(shí)施救援相結(jié)合的原則，采取預(yù)防和預(yù)警措施，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和行業(yè)安全管理規(guī)定，建立應(yīng)急機(jī)制，編制應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急基本物資儲(chǔ)備和職工應(yīng)急能力培訓(xùn)及應(yīng)急演練等準(zhǔn)備工作。
2.2 指揮部組成
縣生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部總指揮由縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，縣人民政府辦公室聯(lián)系行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的副主任和縣直有關(guān)部門及事發(fā)地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要負(fù)責(zé)人任副總指揮。指揮部成員由縣政府應(yīng)急辦、縣安全監(jiān)管局、縣公安局（含交警大隊(duì)）、縣工業(yè)商務(wù)和科技信息化局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣國(guó)土資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣衛(wèi)生和計(jì)生局、縣環(huán)境保護(hù)局、縣水務(wù)局、縣民政局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣財(cái)政局、縣教育局、縣總工會(huì)、縣監(jiān)察局、縣檢察院、縣公路分局、縣氣象局、縣地震局、縣文體廣電旅游局、縣政府新聞辦，駐云縣部隊(duì)、武警以及事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要負(fù)責(zé)人組成。縣生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在縣安全監(jiān)管局，辦公室主任由縣安全監(jiān)管局局長(zhǎng)兼任。
根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置需要，成立由事發(fā)地政府、縣直有關(guān)部門、應(yīng)急救援隊(duì)伍及有關(guān)應(yīng)急專家參加的事故現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部。現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部由當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要負(fù)責(zé)人任指揮長(zhǎng)。縣生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部設(shè)現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部，現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部根據(jù)應(yīng)急處置的需要分別成立搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療衛(wèi)生組、警戒保衛(wèi)組、后勤保障組、善后處理組、新聞宣傳組、技術(shù)專家組、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)評(píng)估組等應(yīng)急救援工作組。現(xiàn)場(chǎng)指揮實(shí)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)制；各工作組實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，組長(zhǎng)由有關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）主管部門的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，工作人員由組長(zhǎng)單位和有關(guān)單位人員組成。
2.3 指揮部及辦公室職責(zé)
指揮部主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮全縣一般生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作，協(xié)助上級(jí)政府及其相關(guān)部門做好較大及以上生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作；協(xié)調(diào)與自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全突發(fā)事件應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)以及有關(guān)部門、單位之間的聯(lián)系；決定預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別；決定啟動(dòng)縣級(jí)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)程序及終止應(yīng)急救援行動(dòng)；做好縣級(jí)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難情況的信息發(fā)布工作；必要時(shí)，協(xié)調(diào)駐地解放軍、武警部隊(duì)等參與事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。
指揮部辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)事故災(zāi)難應(yīng)急處置的綜合協(xié)調(diào)；承擔(dān)事故信息的匯總傳遞和分析報(bào)告；及時(shí)傳達(dá)和落實(shí)指揮部各項(xiàng)決策和指令并跟蹤督促執(zhí)行；承辦指揮部交辦的其他工作。
2.4 指揮部成員單位職責(zé)
縣直有關(guān)部門根據(jù)縣人民政府相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本行業(yè)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作，并為生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援提供保障。既有本部門應(yīng)急響應(yīng)的職責(zé)，又承擔(dān)全縣總體應(yīng)急響應(yīng)任務(wù)，確保本預(yù)案和行業(yè)專項(xiàng)預(yù)案的順利實(shí)施。同時(shí)還必須與市級(jí)相關(guān)預(yù)案管理機(jī)構(gòu)做好銜接，保持溝通，爭(zhēng)取指導(dǎo)和支持。
縣政府應(yīng)急辦：接到事故信息報(bào)告后，負(fù)責(zé)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，負(fù)責(zé)事故救援的綜合協(xié)調(diào)及信息報(bào)送。
縣安全監(jiān)管局：負(fù)責(zé)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故以及全縣急性職業(yè)病事故的應(yīng)急救援工作的組織協(xié)調(diào)。參與生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的調(diào)查工作。
縣公安局（含交警大隊(duì)）：負(fù)責(zé)消防、道路交通、劇毒品、民用爆炸物品、煙花爆竹運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作的組織協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故的治安警戒、交通管制和組織人員撤離、疏散；參與事故調(diào)查，對(duì)構(gòu)成犯罪的人員，依法追究刑事責(zé)任。
縣工業(yè)商務(wù)和科技信息化局：組織協(xié)調(diào)電力、煤炭、成品油、燃?xì)饧皺C(jī)械、冶金、建材、化工、醫(yī)藥、輕工、紡織、機(jī)電、通信、民爆等行業(yè)（系統(tǒng)）生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的專業(yè)應(yīng)急救援工作。根據(jù)應(yīng)急救援需要負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援中通信保障的組織協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)組織提供應(yīng)急救援所需的通信保障，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本系統(tǒng)救援力量開展應(yīng)急救援工作；配合有關(guān)部門和單位提供應(yīng)急生活必需品保障。
縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)建設(shè)工程、房屋坍塌導(dǎo)致的生產(chǎn)安全事故和市政公用設(shè)施相關(guān)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。對(duì)房屋坍塌導(dǎo)致的生產(chǎn)安全事故的房屋進(jìn)行安全鑒定。
縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)運(yùn)輸企業(yè)（含水上運(yùn)輸）、車站、碼頭、渡口和公路施工等事故災(zāi)難的專業(yè)應(yīng)急救援；負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故的道路、水上運(yùn)輸保障。
縣國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害事故的應(yīng)急救援工作的組織協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)提供泥石流、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息。為礦山企業(yè)應(yīng)急救援工作提供相關(guān)地質(zhì)信息。組織協(xié)調(diào)全縣國(guó)土資源系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)機(jī)械道路外作業(yè)事故、農(nóng)村沼氣事故、漁業(yè)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作。
縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)特種設(shè)備領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作的組織協(xié)調(diào)。
縣衛(wèi)生和計(jì)生局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)受傷、中毒人員的搶救工作；負(fù)責(zé)事故發(fā)生區(qū)域疫情監(jiān)測(cè)和防治工作；負(fù)責(zé)向應(yīng)急指揮部和上級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門報(bào)告人員傷亡、疫情監(jiān)測(cè)及防治情況；負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故的醫(yī)療救護(hù)保障，在緊急情況下向相鄰城市或上級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門申請(qǐng)醫(yī)療支援。
縣環(huán)境保護(hù)局：負(fù)責(zé)因生產(chǎn)安全事故引發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急監(jiān)測(cè)，分析并及時(shí)提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；負(fù)責(zé)提出因生產(chǎn)安全事故引發(fā)的環(huán)境污染事件應(yīng)急處置方案；配合公安部門因生產(chǎn)安全事故引發(fā)環(huán)境污染事件中存在涉嫌環(huán)境污染犯罪行為進(jìn)行立案查處；負(fù)責(zé)組織因生產(chǎn)安全事故引發(fā)的環(huán)境污染事件現(xiàn)場(chǎng)及可能受影響的區(qū)域進(jìn)行污染損害評(píng)估，并提出環(huán)境修復(fù)方案。
縣水務(wù)局：負(fù)責(zé)水庫(kù)、河堤等水利設(shè)施以及江河水域及其岸線和水利工程等生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作的組織協(xié)調(diào)。
縣民政局：負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難后的救災(zāi)救助工作。
縣人力資源和社會(huì)保障局：按照《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)對(duì)安全生產(chǎn)事故中的傷亡人員進(jìn)行工傷認(rèn)定和有關(guān)工傷保險(xiǎn)理賠等工作。
縣財(cái)政局:負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難中應(yīng)由縣級(jí)財(cái)政安排的經(jīng)費(fèi)保障及其管理工作。
縣教育局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本系統(tǒng)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作；指導(dǎo)督促學(xué)校加強(qiáng)應(yīng)急救援知識(shí)技能的教育培訓(xùn)。
縣總工會(huì)：參與安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急處置、調(diào)查及善后相關(guān)工作。
縣監(jiān)察局：參與安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的調(diào)查處理工作；負(fù)責(zé)對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的國(guó)家公務(wù)人員、黨政機(jī)關(guān)任命的企事業(yè)單位有關(guān)人員進(jìn)行行政責(zé)任追究。
縣檢察院：參與安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的調(diào)查處理工作；負(fù)責(zé)對(duì)事故相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行刑事責(zé)任追究。
縣公路分局：負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故的道路運(yùn)輸保障和事故災(zāi)難發(fā)生后公路修建工作。
縣氣象局：負(fù)責(zé)為生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援提供氣象信息。
縣地震局：負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援過程中提供地震監(jiān)測(cè)與地震預(yù)測(cè)或地震趨勢(shì)判定意見等工作，與相關(guān)成員單位建立安全生產(chǎn)事故災(zāi)難地震信息通報(bào)制度，為及時(shí)預(yù)警預(yù)防衍生生產(chǎn)安全事故提供科學(xué)依據(jù)。
縣文體廣電旅游局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全縣重大文化活動(dòng)的應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)場(chǎng)所、上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和旅游景點(diǎn)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作。維護(hù)事故救援現(xiàn)場(chǎng)新聞采訪秩序，正確引導(dǎo)輿論，完成指揮部交辦的其他工作。
縣政府新聞辦：負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的新聞發(fā)布工作。
駐云縣部隊(duì)、武警：根據(jù)縣事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部的商請(qǐng)，提供應(yīng)急援助。
其他成員單位根據(jù)各自職責(zé)，在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，配合做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)工作。需要其他部門支持和配合時(shí)，縣政府辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。
縣生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部各成員單位按照職責(zé)，制定、管理并實(shí)施相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。各成員單位與指揮部辦公室建立應(yīng)急聯(lián)系工作機(jī)制，保證信息通暢,做到應(yīng)急信息和資源共享。其他有關(guān)部門和單位根據(jù)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)對(duì)工作需要，在縣安委會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好共同應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難及衍生災(zāi)害的各項(xiàng)保障工作。
2.5 現(xiàn)場(chǎng)指揮部及各工作組職責(zé)
2.5.1 現(xiàn)場(chǎng)指揮部
一般及以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事發(fā)地政府按照規(guī)定及時(shí)向縣政府、縣安監(jiān)局及縣直主管部門報(bào)告生產(chǎn)安全事故災(zāi)難情況，并在第一時(shí)間成立現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部，有效采取應(yīng)急處置措施，開展救援工作，為縣生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部組織應(yīng)急救援提供前期保障。主要職責(zé)是：
制定和實(shí)施應(yīng)急救援方案，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作；指揮調(diào)度有關(guān)部門和單位，組織應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急救援物資、裝備，有效開展應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援工作；組織人員保護(hù)重要設(shè)備、設(shè)施和物資安全，確定并設(shè)置危險(xiǎn)區(qū)域警戒線；落實(shí)上級(jí)黨委、政府的各項(xiàng)指示、批示和重大決策，并及時(shí)向縣生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部匯報(bào)處置進(jìn)展情況。
2.5.2 搶險(xiǎn)救援工作組
現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部根據(jù)應(yīng)急處置的需要可成立相應(yīng)應(yīng)急救援工作組。
（1）搶險(xiǎn)救援組:由公安、交通、消防、安全監(jiān)管等部門人員組成，組織專業(yè)搶險(xiǎn)救援力量，開展現(xiàn)場(chǎng)處置工作;
（2）醫(yī)療衛(wèi)生組:由衛(wèi)生計(jì)生等部門人員組成，負(fù)責(zé)醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫工作；
（3）警戒保衛(wèi)組:由公安等部門人員組成，協(xié)調(diào)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒，人員疏散、維護(hù)治安秩序，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事發(fā)地交通管制等工作；
（4）后勤保障組:由工業(yè)商務(wù)和科技信息化、財(cái)政、民政、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)部門人員組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置所需物資、裝備、資金、交通工具、通訊、電力的供應(yīng)，確保運(yùn)輸和通信暢通;
（5）善后處理組:由民政、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障等部門及事發(fā)地政府人員組成，負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的安置以及應(yīng)急救援人員和疏散安置人員的生活保障，做好事故善后處理工作;
（6）新聞宣傳組:由現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部抽調(diào)專門人員組成，負(fù)責(zé)事故信息綜合整理等工作；在宣傳部門組織下，制定新聞報(bào)道方案，發(fā)布事故災(zāi)難進(jìn)展和處置情況信息；
（7）技術(shù)專家組:由相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)和管理專家組成，參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案的研討和制定，對(duì)救援過程中遇到的技術(shù)難題及時(shí)給予技術(shù)指導(dǎo)，協(xié)同現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部制定應(yīng)急結(jié)束后的恢復(fù)計(jì)劃，參與事故調(diào)查工作；
（8）現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)評(píng)估組:由安全監(jiān)管部門牽頭，組織相關(guān)部門及專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、鑒定與評(píng)估,綜合分析和評(píng)價(jià)檢測(cè)數(shù)據(jù)，查找事故原因，評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果，為制定現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和事故調(diào)查提供依據(jù)。
現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部根據(jù)應(yīng)急處置需要,可增設(shè)其他工作組。
3 預(yù)警預(yù)防機(jī)制
3.1 事故監(jiān)控
3.1.1 縣直有關(guān)部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府：應(yīng)及時(shí)將安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)信息報(bào)送縣安監(jiān)局。緊急情況下，可直接報(bào)告縣人民政府。
3.1.2 各級(jí)、各類應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)：對(duì)自然災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全等方面的突發(fā)事件可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的信息，應(yīng)及時(shí)通報(bào)縣安委辦。縣安委辦接到通報(bào)后應(yīng)及時(shí)分析，并按照分級(jí)管理的程序逐級(jí)上報(bào)上級(jí)安委辦和縣人民政府。
3.1.3 縣安委辦、縣直有關(guān)主管部門：對(duì)可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的險(xiǎn)情，或者因其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的重要信息，應(yīng)及時(shí)通報(bào)有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直有關(guān)單位和部門。
3.1.4 發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位和部門：要及時(shí)主動(dòng)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部、縣安全監(jiān)管局、縣直有關(guān)部門提供與事故應(yīng)急救援有關(guān)的資料。事故發(fā)生所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要提供事故前監(jiān)督檢查的有關(guān)資料，為研究制定和實(shí)施應(yīng)急救援方案提供參考。
3.2 信息報(bào)告
3.2.1 信息報(bào)告程序和時(shí)限
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，按照國(guó)務(wù)院令第493號(hào)規(guī)定的四個(gè)等級(jí)報(bào)送。事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人；事發(fā)單位要在事發(fā)后1小時(shí)內(nèi)報(bào)告縣安全監(jiān)管局和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；中央及省屬在云縣企業(yè)在報(bào)告當(dāng)?shù)卣耐瑫r(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)企業(yè)總部協(xié)調(diào)處置。安監(jiān)部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到報(bào)告后要立即報(bào)告縣人民政府和上級(jí)主管部門，時(shí)限不得超過事發(fā)后2小時(shí)，事故復(fù)雜或情況不詳?shù)模瑧?yīng)先報(bào)告簡(jiǎn)要情況，隨后續(xù)報(bào)。
縣安全監(jiān)管局值班電話:0883-3210119、0883-3210122。縣人民政府總值班室電話：0883-3210676。
3.2.2 信息報(bào)告內(nèi)容
事故信息應(yīng)包括下列內(nèi)容:事故發(fā)生單位概況，事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況，事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過，事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)( 包括失蹤人數(shù)) 和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失，已經(jīng)采取的措施,其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。
3.2.3 事故信息續(xù)報(bào)
在事故快報(bào)基礎(chǔ)上，要根據(jù)事故報(bào)送內(nèi)容的完整情況，對(duì)事故要素不完整、事故情況不清晰的及時(shí)進(jìn)行跟蹤調(diào)度，盡快按規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)報(bào)、續(xù)報(bào)。特別是發(fā)生重特大事故和煤礦、金屬非金屬礦山、尾礦庫(kù)，危化品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸，煙花爆竹、冶金等八大行業(yè)較大事故，較大涉險(xiǎn)事故（包括危險(xiǎn)物品火災(zāi)、爆炸、泄漏類事故和危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車輛交通事故）后，要盡快跟蹤調(diào)度發(fā)生事故單位的基本情況（主要包括企業(yè)性質(zhì)、生產(chǎn)規(guī)模和能力、證照情況，涉及的危險(xiǎn)品種類、儲(chǔ)罐儲(chǔ)量基本信息、危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車輛和運(yùn)輸品種基本信息等）、事故情況（事故類型、事故經(jīng)過及事故原因初步分析等）、事故現(xiàn)場(chǎng)人員傷亡和涉險(xiǎn)人員情況、事故搶險(xiǎn)救援進(jìn)展和采取的對(duì)策措施、環(huán)境污染控制等情況，及時(shí)按要求進(jìn)行續(xù)報(bào)。重大、特大事故及較大涉險(xiǎn)事故的續(xù)報(bào)根據(jù)救援、處置進(jìn)展情況隨時(shí)報(bào)送，直至救援處置工作結(jié)束。較大事故每日至少續(xù)報(bào)1次，重大、特別重大事故每日至少續(xù)報(bào)2次。
3.3 預(yù)警行動(dòng)
3.3.1 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)：接到可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故災(zāi)難信息后，應(yīng)及時(shí)研究應(yīng)對(duì)方案，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，同時(shí)通知有關(guān)單位和部門采取相應(yīng)措施，進(jìn)行先期處置，防止事態(tài)擴(kuò)大。
3.3.2 縣直有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府：接到可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的信息后，要密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展，并做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作；事態(tài)嚴(yán)重時(shí)，及時(shí)上報(bào)縣人民政府并抄送縣安全監(jiān)管局和有關(guān)部門。
3.3.3 縣安委辦和有關(guān)部門：按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案要求，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。縣安委辦（安全監(jiān)管局）應(yīng)及時(shí)分析安全生產(chǎn)事故災(zāi)難預(yù)警信息；情況嚴(yán)重時(shí)，應(yīng)建議縣安委會(huì)發(fā)布安全生產(chǎn)事故災(zāi)難預(yù)警信息。
4 應(yīng)急響應(yīng)
縣安全監(jiān)管局接到事故和符合啟動(dòng)本預(yù)案規(guī)定的事故報(bào)告后，及時(shí)向縣人民政府分管安全生產(chǎn)的常務(wù)副縣長(zhǎng)報(bào)告，縣安委辦及時(shí)提出啟動(dòng)本預(yù)案的建議；縣人民政府及縣安委會(huì)決定啟動(dòng)本預(yù)案后，立即成立縣人民政府生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部，通知有關(guān)工作組趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)；各工作組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后按照本預(yù)案規(guī)定和縣人民政府生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部的命令開展應(yīng)急處置工作，并及時(shí)報(bào)告、反饋有關(guān)情況。
4.1 分級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)
按照安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的可控、嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為Ⅰ級(jí)響應(yīng)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)、Ⅲ級(jí)響應(yīng)、Ⅳ級(jí)響應(yīng)。各級(jí)預(yù)案分級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)如下：
Ⅰ級(jí)響應(yīng)：造成30人以上死亡（含失蹤），或者危及30人以上生命安全，或者100人以上急性中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的特別重大安全生產(chǎn)事故，需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的安全生產(chǎn)事故；超出省人民政府應(yīng)急處置能力的安全生產(chǎn)事故；跨省級(jí)行政區(qū)域、跨國(guó)界的安全生產(chǎn)事故。
Ⅱ級(jí)響應(yīng)：造成10人至29人死亡（含失蹤），或者危及10人至29人生命安全，或者50至99人急性中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元至1億元的安全生產(chǎn)事故；超出市人民政府應(yīng)急處置能力的安全生產(chǎn)事故；跨市級(jí)行政區(qū)域的安全生產(chǎn)事故。
Ⅲ級(jí)響應(yīng)：造成3人至9人死亡（含失蹤），或者危及3人至9人生命安全，或者30至49人急性中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元至5000萬元的安全生產(chǎn)事故；超出縣級(jí)人民政府應(yīng)急處置能力的安全生產(chǎn)事故；市人民政府認(rèn)為有必要響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故。
Ⅳ級(jí)響應(yīng)：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的安全生產(chǎn)事故；縣人民政府認(rèn)為有必要響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故。
4.2 分級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
4.2.1 Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難時(shí)，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)立即啟動(dòng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行先期處置，并同時(shí)報(bào)縣人民政府，縣人民政府立即啟動(dòng)縣級(jí)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置，同時(shí)向市人民政府報(bào)告事故相關(guān)情況。
4.2.2 Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生Ⅳ級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難時(shí)，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)立即啟動(dòng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行先期處置，并同時(shí)報(bào)縣人民政府。縣人民政府將部分啟動(dòng)本預(yù)案。當(dāng)發(fā)生Ⅳ級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)以下的安全生產(chǎn)事故，無人員傷亡，但可能導(dǎo)致社會(huì)影響較大的大面積環(huán)境污染事件時(shí)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)縣人民政府部分啟動(dòng)本預(yù)案。
4.3 預(yù)案啟動(dòng)程序
本預(yù)案啟動(dòng)程序如下：
（1）根據(jù)各方面報(bào)告的情況，對(duì)情況較為嚴(yán)重的事故，由縣人民政府作出啟動(dòng)預(yù)案的決定。
（2）應(yīng)事故發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的請(qǐng)求，需要縣級(jí)給予技術(shù)、物資裝備等支持的，縣人民政府作出部分啟動(dòng)預(yù)案的決定。
（3）應(yīng)縣安委辦建議，由縣安委會(huì)作出啟動(dòng)本預(yù)案的決定。
（4）縣人民政府可以直接作出啟動(dòng)本預(yù)案的決定。
5 應(yīng)急行動(dòng)
5.1 預(yù)案啟動(dòng)
縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)宣布啟動(dòng)預(yù)案后開展以下工作：
（1）確定現(xiàn)場(chǎng)指揮部的成立。
（2）確定指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)人員名單。
（3）確定各工作組組長(zhǎng)和組成單位名單。
（4）確定現(xiàn)場(chǎng)指揮部和各工作組人員帶齊相應(yīng)的裝備和物資在指定的時(shí)間、地點(diǎn)集中。
5.2 應(yīng)急行動(dòng)
現(xiàn)場(chǎng)指揮部和各工作組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部召開會(huì)議，研究救援處置方案；各工作組按照各自的職責(zé)在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。
5.3 應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)指揮
應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)工作以屬地為主，凡是進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)參加搶險(xiǎn)救援工作的人員均應(yīng)服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮和調(diào)動(dòng)。
5.4 信息發(fā)布
生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的信息發(fā)布事項(xiàng)，由縣委宣傳部負(fù)責(zé)組織,事故信息發(fā)布做到及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。
5.5 應(yīng)急終止
按照“誰啟動(dòng)，誰終止”原則，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部和事故發(fā)生地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府確認(rèn)事故災(zāi)難得到有效控制、危害已經(jīng)消除、無繼發(fā)可能后，現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部向縣生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部提交結(jié)束現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的報(bào)告。經(jīng)批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。
6 后期處置
6.1 善后處置
事故發(fā)生地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)組織善后處置工作，包括人員安置、征用物資補(bǔ)償、災(zāi)后重建、傷亡人員撫恤、司法援助以及疾病預(yù)防與控制，污染物收集與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故災(zāi)難帶來的不利影響，保證社會(huì)穩(wěn)定,盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序。
6.2 保險(xiǎn)及社會(huì)救助
生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)督促各類保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)積極履行保險(xiǎn)責(zé)任，迅速開展保險(xiǎn)理賠工作。
事故發(fā)生地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)制定救濟(jì)方案，明確財(cái)政、民政、人力資源和社會(huì)保障、衛(wèi)生、教育等部門的救濟(jì)職責(zé)和受害人員申請(qǐng)救濟(jì)的程序，確保事故災(zāi)難發(fā)生后，救濟(jì)工作及時(shí)到位。同時(shí)，應(yīng)制定事故災(zāi)難法律援助方案，為受害人向事故責(zé)任單位或者個(gè)人索賠提供法律援助。
6.3事故調(diào)查及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)
安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的調(diào)查工作，按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定組織進(jìn)行。由縣人民政府明確調(diào)查組組成或授權(quán)有關(guān)部門組成調(diào)查組。
應(yīng)急救援工作結(jié)束后，縣生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部將有關(guān)信息資料移交到縣安委辦（安全監(jiān)管局）歸檔，并指令有關(guān)部門對(duì)各自領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置情況進(jìn)行評(píng)估。根據(jù)事故災(zāi)難時(shí)的檢測(cè)、鑒定數(shù)據(jù),分析事故原因，評(píng)估事故應(yīng)急響應(yīng)情況，評(píng)估報(bào)告要及時(shí)報(bào)送縣政府應(yīng)急辦和縣安委辦（安全監(jiān)管局）。
7 保障措施
7.1 通信與信息保障
（1）按照省、市、縣規(guī)劃，逐步建立相應(yīng)配套的安全生產(chǎn)應(yīng)急處置音、視頻指揮監(jiān)控系統(tǒng)。
（2）各有關(guān)部門和單位應(yīng)根據(jù)所管行業(yè)特點(diǎn)，結(jié)合應(yīng)急救援工作需要配備必要的通訊、攝影和辦公器材。
（3）建立與省、市級(jí)相應(yīng)配套應(yīng)急救援信息系統(tǒng)。包括“應(yīng)急救援隊(duì)伍信息數(shù)據(jù)庫(kù)”“應(yīng)急救援物資數(shù)據(jù)庫(kù)”“重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患信息數(shù)據(jù)庫(kù)”和“應(yīng)急救援專家數(shù)據(jù)庫(kù)”。
7.2 應(yīng)急救援與保障
7.2.1 救援裝備保障
縣直有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和相關(guān)企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、物資及救治藥品和醫(yī)療器械等儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備。
各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況和需要配備必要的應(yīng)急救援裝備。專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握本專業(yè)的特種救援裝備情況，各專業(yè)隊(duì)伍按規(guī)程配備救援裝備。
7.2.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障
建立公安消防隊(duì)伍、民兵預(yù)備役為骨干救援力量的專業(yè)救援隊(duì)伍體系；各行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)應(yīng)依法建立專( 兼)職救援隊(duì)伍；社會(huì)力量及志愿者隊(duì)伍。
縣人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各自行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)應(yīng)急救援基地、應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)，形成安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。全縣各級(jí)政府、各行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢查并掌握相關(guān)應(yīng)急救援力量的建設(shè)和準(zhǔn)備情況。縣安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)掌握全縣生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援力量的分布情況，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)行業(yè)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)專( 兼) 職應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。必要時(shí)，請(qǐng)求駐云縣消防、武警部隊(duì)參與和支持事故災(zāi)難應(yīng)急搶險(xiǎn)救援。
7.2.3 治安和交通運(yùn)輸保障
根據(jù)事故災(zāi)難發(fā)生狀況和應(yīng)急救援需要，公安機(jī)關(guān)迅速組織事故現(xiàn)場(chǎng)治安警戒和治安管理，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，做好群眾疏散轉(zhuǎn)移工作,保持社會(huì)治安秩序的穩(wěn)定。根據(jù)需要及時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援特別通道，確保救災(zāi)物資、器材和人員的運(yùn)送，形成快速、高效、順暢、協(xié)調(diào)的應(yīng)急運(yùn)輸系統(tǒng)。
7.2.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障
各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，按職責(zé)做好事故災(zāi)難的醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援準(zhǔn)備和現(xiàn)場(chǎng)處置工作。
7.2.5 物資保障
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及其有關(guān)部門、企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備。
7.2.6 資金保障
生產(chǎn)安全事故及次生災(zāi)害事故的應(yīng)急處置支出，原則上由事發(fā)責(zé)任單位或責(zé)任人承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時(shí)無力承擔(dān)的，由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決。處置突發(fā)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難所需政府財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，分級(jí)負(fù)擔(dān)。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)在部門預(yù)算中安排專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，保障安全生產(chǎn)培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案編制、預(yù)案演練、裝備購(gòu)置等。
7.2.7 社會(huì)動(dòng)員保障
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)處置工作需要，可以調(diào)集、征用國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等機(jī)構(gòu)以及個(gè)人的物資、裝備，應(yīng)急工作結(jié)束后應(yīng)及時(shí)返還。財(cái)產(chǎn)被征用或者征用后毀損、丟失的,應(yīng)給予補(bǔ)償。
鼓勵(lì)公民、法人和其他社會(huì)組織為應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難提供物資、資金以及人力支援。逐步形成以管理部門和專業(yè)隊(duì)伍為主體、志愿者隊(duì)伍和社會(huì)公益組織為補(bǔ)充的應(yīng)急救援動(dòng)員機(jī)制。
7.3 技術(shù)儲(chǔ)備與保障
縣安全監(jiān)管局及相關(guān)部門應(yīng)建立縣級(jí)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急專家?guī)欤瑸閼?yīng)急救援提供技術(shù)支持和保障。要利用安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系,充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)和專家的作用，研發(fā)應(yīng)急技術(shù)和裝備，加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)儲(chǔ)備。
7.4 宣傳、培訓(xùn)和演練
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、行業(yè)主管部門、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要組織應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防避險(xiǎn)、避災(zāi)減災(zāi)、自救互救常識(shí)的宣傳教育工作；定期組織各類應(yīng)急演練和專業(yè)人員培訓(xùn)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣直有關(guān)部門（單位）應(yīng)結(jié)合工作實(shí)際每年至少進(jìn)行一次演練。
7.5 監(jiān)督檢查
縣安委辦對(duì)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查。
8 附 則
8.1 獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究
8.1.1 獎(jiǎng)勵(lì)
在生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個(gè)人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì):
(1) 出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績(jī)顯著的;
(2) 防止或搶救事故災(zāi)難有功,使國(guó)家、集體和人民群眾的財(cái)產(chǎn)免受損失或者減少損失的；
(3) 對(duì)應(yīng)急救援工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的；
(4) 有其他特殊貢獻(xiàn)的。
8.1.2 責(zé)任追究
在生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；其中，對(duì)國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，分別由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任:
(1) 不按照規(guī)定制定事故應(yīng)急預(yù)案,拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的;
(2) 不按照規(guī)定報(bào)告、通報(bào)事故災(zāi)難真實(shí)情況的；
(3) 拒不執(zhí)行生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮,或者在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的；
(4) 盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的;
(5) 阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的;
(6) 散布謠言,擾亂社會(huì)秩序的;
(7) 有其他危害應(yīng)急工作行為的。
8.2 預(yù)案管理與更新
隨著應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及應(yīng)急救援實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)或出現(xiàn)的新情況和應(yīng)急演練發(fā)現(xiàn)預(yù)案等存在的問題，縣安全監(jiān)管局應(yīng)及時(shí)修訂完善本預(yù)案上報(bào)縣人民政府，經(jīng)審定后印發(fā)實(shí)施。縣直有關(guān)部門應(yīng)按各自職責(zé)制定相應(yīng)的生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，并抄送縣安委辦（安全監(jiān)管局）備案。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)參照本預(yù)案制定本級(jí)政府生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，并抄送縣安委辦（安全監(jiān)管局）備案。
8.3 預(yù)案解釋
本預(yù)案由縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。
8.4 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。2012年10月23日，縣人民政府辦公室印發(fā)的《云縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》(云政辦發(fā)〔2012〕239號(hào))同時(shí)廢止。
滇公安網(wǎng)備：53092202000102號(hào)