涌政發(fā)〔2023〕25號
各村、各單位：
《涌寶鎮(zhèn)2023年自然災害應(yīng)急預案》經(jīng)鎮(zhèn)人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。
云縣涌寶鎮(zhèn)人民政府
2023年5月10日
（此件公開發(fā)布）
涌寶鎮(zhèn)2023年自然災害應(yīng)急預案
為了防治地質(zhì)災害，避免和減輕地質(zhì)災害造成的損失，維護人民生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《地質(zhì)災害防治條例》規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，編制本鎮(zhèn)臨災避險應(yīng)急預案。
一、總體思路
貫徹落實“預防為主，避讓與治理相結(jié)合”和“統(tǒng)一領(lǐng)導、分工負責，分級管理、屬地為主，未雨綢繆、有備無患”的原則，制定并完成防御預案，以便于山體滑坡災害發(fā)生或出現(xiàn)山體滑坡災害征兆時能及時組織有關(guān)單位、部門共同對山體滑坡災害進行防治，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
二、臨災避險的應(yīng)急機構(gòu)和有關(guān)部門職責分工
（一）應(yīng)急機構(gòu)
發(fā)生地質(zhì)災害時，由鎮(zhèn)地質(zhì)災害搶險救災指揮部負責應(yīng)急搶險工作的統(tǒng)一指揮。鎮(zhèn)地質(zhì)災害應(yīng)急搶險指揮部由鎮(zhèn)人民政府分管領(lǐng)導為指揮長、鎮(zhèn)自然資源管理所、財政所、人武部、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、教育管理辦、文體服務(wù)中心、民政辦、安監(jiān)站、派出所、司法所、醫(yī)院為成員。
發(fā)生地質(zhì)災害時，鎮(zhèn)自然資源管理所所必須及時將情況上報人民政府和縣自然資源局，鎮(zhèn)人民政府及時上報縣人民政府。如發(fā)生的突發(fā)性地質(zhì)災害屬特大型或大型，按國務(wù)院《地質(zhì)災害速報制度》規(guī)定，縣人民政府和縣自然資源局可以分別越級上報省人民政府和省自然資源廳。
（二）職責分工
1、鎮(zhèn)自然資源管理所：負責對發(fā)生地質(zhì)災害的臨災監(jiān)測、危險區(qū)劃定、預警信號和人員財產(chǎn)撤離、轉(zhuǎn)移路線的確定和公告、災情發(fā)布、災害應(yīng)急調(diào)查、影響分析和災害報告；參與搶險工作。
2、財政所：負責對發(fā)生地質(zhì)災害應(yīng)急經(jīng)費的管理。
3、安監(jiān)站：在經(jīng)鎮(zhèn)自然資源管理所調(diào)查確定發(fā)生地質(zhì)災害的誘發(fā)原因后，負責對人為活動造成的發(fā)生地質(zhì)災害或發(fā)生地質(zhì)災害中的人為因素進行調(diào)查，并對造成人員傷亡或財產(chǎn)損失的突發(fā)性地質(zhì)災害的誘發(fā)單位和個人按國家《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》進行處理，并將處理結(jié)果及時上報鎮(zhèn)人民政府審查后報縣安監(jiān)局；參與搶險工作。
4、民政辦：負責對發(fā)生地質(zhì)災害威脅或危害的人員及財產(chǎn)進行統(tǒng)計，對傷亡人員進行安撫，并將受威脅的人員和財產(chǎn)及安撫情況及時上報縣人民政府審查后報縣民政局。
5、農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心：負責因發(fā)生地質(zhì)災害造成的危害進行調(diào)查，及時將調(diào)查情況及治理要求報告鎮(zhèn)人民政府和上級業(yè)務(wù)主管部門；參與搶險工作。
6、人武部：負責組織民兵進入發(fā)生地質(zhì)災害搶險救災區(qū)，動員、搶救并護送受威脅和危害的人員按預定的撤離、轉(zhuǎn)移路線轉(zhuǎn)移至安全地帶，在鎮(zhèn)搶險救災指揮部的指揮下，配合相關(guān)部門對發(fā)生地質(zhì)災害造成的險情進行排查，并負責應(yīng)急通信保障。
7、派出所：負責災區(qū)的社會治安維護和安全保衛(wèi)工作，參與搶險工作。
8、司法所：負責對災區(qū)搶險救災期間出現(xiàn)的民事糾紛進行調(diào)處，參與搶險工作。
9、文體服務(wù)中心：負責發(fā)生地質(zhì)災害搶險救災工作進行宣傳報道，參與搶險工作。
10、醫(yī)院：負責組織醫(yī)務(wù)人員開展醫(yī)療救護工作，參與搶險工作。
11、公路管理所：負責災區(qū)搶險救災期間的車輛調(diào)度，并對公路上的障礙物進行及時處理。
12、鎮(zhèn)人民政府：發(fā)生地質(zhì)災害發(fā)生時，負責將發(fā)生地質(zhì)災害的發(fā)生時間、發(fā)生地點、成災范圍、影響強度于4小時內(nèi)速報縣人民政府及縣國土資源局、縣民政局并及時組織人員進入災區(qū)搶險救災；同時，負責從民政、農(nóng)經(jīng)、林業(yè)、水利、司法等站所抽派人員協(xié)助鎮(zhèn)搶險救災指揮部人員開展搶險救災工作。
三、臨災避險的搶險救災人員組織
鎮(zhèn)搶險救災指揮部下設(shè)搶險組、人員救護組、財產(chǎn)轉(zhuǎn)移組、災情調(diào)查組、災害監(jiān)測分析組、疾病控制組、宣傳組、通訊組、治安維護組、資金管理組、裝備管理組、物資管理組。
1、搶險組：主要是鎮(zhèn)人武部組織的民兵組成，必要時可以從鎮(zhèn)搶險救災指揮部其他成員單位抽取。
2、人員救護組、財產(chǎn)轉(zhuǎn)移組：主要由鎮(zhèn)人武部組織的民兵和鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)務(wù)人員組成。
3、災情調(diào)查組：由鎮(zhèn)自然資源管理所、民政辦、安監(jiān)站組成，負責對災害的發(fā)生時間、發(fā)生地點、地質(zhì)環(huán)境特征、致災原因、危害情況、事故責任等進行調(diào)查，必須盡快請相關(guān)資質(zhì)單位進行事故鑒定。
4、災害監(jiān)測分析組：主要由自然資源管理所負責。
5、治安維護組：由鎮(zhèn)派出所、司法所組成，主要負責災區(qū)的社會治安和安全保衛(wèi)工作，并對災區(qū)搶險救災期間出現(xiàn)的民事糾紛進行調(diào)處。
四、發(fā)生地質(zhì)災害時臨災避險的預警信號、應(yīng)急通信保障
（一）預警信號
預警信號一般采取鳴鑼、鳴哨等形式，由鎮(zhèn)自然資源管理所在接到災害報告后的初步調(diào)查中確定并向村民通告，同時發(fā)生地質(zhì)災害所在村、組的防災責任人發(fā)布。在鎮(zhèn)搶險救災指揮部人員趕赴現(xiàn)場前，鎮(zhèn)自然資源管理所須將預警信號再次進行通告。
（二）應(yīng)急通信保障
1、在鎮(zhèn)搶險救災指揮部人員趕赴現(xiàn)場時，由通訊組負責在災害現(xiàn)場設(shè)立應(yīng)急通訊站，采取無線電話機、對講機等設(shè)備搞好災害現(xiàn)場與搶險救災指揮部、鎮(zhèn)黨委辦、政府辦的通訊聯(lián)絡(luò)。條件允許時，可采用手機、傳真、電話等手段加強聯(lián)絡(luò)。
2、搶險組、人員救護組、財產(chǎn)轉(zhuǎn)移組、災害監(jiān)測組須配備一定數(shù)量的步話機，以加強在搶險救災、災害監(jiān)測中的相互聯(lián)系，確保步調(diào)一致，配合有效。
五、臨災避險的應(yīng)急行動方案
（一）人員財產(chǎn)撤離、轉(zhuǎn)移路線
鎮(zhèn)自然資源管理所在發(fā)生地質(zhì)災害初次調(diào)查時，應(yīng)確定人員財產(chǎn)撤離轉(zhuǎn)移路線，并通過廣播、公告等形式予以宣傳。
（二）醫(yī)療救治
先在災害現(xiàn)場成立醫(yī)療救治組，隸屬疾病控制組管理，并迅速調(diào)配醫(yī)療救治必備藥品和設(shè)備，然后由救護人員將傷員救至醫(yī)療救治站進行救治，醫(yī)療救護人員要做好自身消毒防護工作。
（三）疾病控制
在災害現(xiàn)場成立疾病控制站，下設(shè)門診部、觀察室、醫(yī)療救治部、隔離治療部。以上疾病檢查、治療和防疫情況，疾病控制組要定期向搶險救災指揮部匯報，并由疾控中心按有關(guān)疾病和疫情報告制度及時向上級業(yè)務(wù)部門報告。
滇公安網(wǎng)備：53092202000102號