為進一步夯實涌寶鎮(zhèn)、村、組三級基層應急救援力量，提高自然災害和生產(chǎn)安全事故應急救援能力，推動應急救援指揮體系向村、組末梢縱深發(fā)展，構建網(wǎng)格治理新模式，形成“統(tǒng)一領導、橫向到邊、縱向到底、上下聯(lián)動、網(wǎng)格化管理”，與中國式現(xiàn)代化建設云縣篇章相適應的扁平化應急救援指揮體系，根據(jù)《臨滄市人民政府辦公室關于印發(fā)臨滄市基層應急救援指揮體系建設工作方案的通知》（臨政辦字〔2023〕78 號）要求，決定成立涌寶鎮(zhèn)應急指揮工作領導小組，現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，認真踐行習近平總書記關于安全生產(chǎn)、防災減災救災的重要指示精神，樹牢“人民至上、生命至上”的理念，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，群策群力實現(xiàn)省委、市委、縣委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標，堅持系統(tǒng)觀念，強化底線思維，建設權責明確、協(xié)同聯(lián)動、運轉高效的應急指揮體系，推動形成“一張網(wǎng)、一盤棋、一體化”工作格局，切實提高全縣應急處置能力和水平，為持續(xù)推動云縣經(jīng)濟社會高質量發(fā)展、維護人民群眾生命財產(chǎn)安全、社會和諧穩(wěn)定提供堅強的安全保障。
二、工作原則
(一)堅持人民至上、生命至上。始終堅持“人民至上、生命至上”，把保護人民群眾生命財產(chǎn)安全放在第一位，正確處理好“防”和“救”的關系，持續(xù)補齊基層應急救援工作短板，做到科學、規(guī)范、高效指揮，確保安全應急救援。
(二)堅持統(tǒng)一指揮、分級負責。建立健全鎮(zhèn)、村兩級應急指揮中心，實體化運行，明確工作職責、規(guī)范工作流程、建立溝通機制。在統(tǒng)一指揮的前提下，分級統(tǒng)籌領導和指揮事故災害處置，充分動員行政村、社會團體和志愿者隊伍在應急處置工作中的作用，形成工作合力。
(三)堅持快速反應、科學處置。正確處理好“虛”和“實”的關系，完善明晰高效的應急響應程序和處置流程，遇有突發(fā)事故災害，及時響應并做出科學決策，及時、準確、果斷、有效處置事故災害，防止事故災害擴大或影響升級。
(四)堅持聯(lián)動聯(lián)戰(zhàn)、平戰(zhàn)結合。正確處理好投入和產(chǎn)出的關系，促進多領域、多部門協(xié)同合作、聯(lián)動聯(lián)戰(zhàn)，促進資源共享優(yōu)勢互補、協(xié)同創(chuàng)新和風險共擔。加強應急預案管理，強化值班值守，提高隊伍實戰(zhàn)能力，加強應急物資儲備，提升應對事故災害的快速處置能力。
(五)堅持關口前移、重心下移。正確處理好源頭和末梢的關系，健全風險防范化解機制，加強源頭管控，夯實安全基礎，充分發(fā)揮基層應急力量先期處置作用，綜合運用人防物防技防等手段，將事故災害防范在前、處置在小。
三、鎮(zhèn)應急指揮中心人員構成
組 長：楊寶熹 鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長
副組長：施遠鵬 鎮(zhèn)黨委委員、政法委員
李安松 鎮(zhèn)黨委委員、武裝部長、鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長
程本濤 鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)派出所所長
成 員：黃光恒 涌寶衛(wèi)生院院長
張學運 鎮(zhèn)黨政辦副主任
李世候 司法所負責人
阮彩花 涌寶衛(wèi)生院副院長
王開澤 涌寶衛(wèi)生院副院長
楊 森 鎮(zhèn)安委辦工作人員
字劍勇 鎮(zhèn)綜治中心工作人員
楊子魯 鎮(zhèn)綜治中心工作人員
張 強 鎮(zhèn)專職消防隊隊長
李家龍 鎮(zhèn)專職消防隊副隊長
羅家強 涌寶派出所民警
羅新華 鎮(zhèn)黨政辦工作人員
李恒鵬 涌寶專職消防隊員
趙忠毅 涌寶專職消防隊員
姚太江 涌寶專職消防隊員
李 云 涌寶專職消防隊員
劉天杰 涌寶專職消防隊員
王 凱 涌寶派出所民警
周 凡 涌寶派出所民警
董秀竹 涌寶派出所輔警
王學媛 涌寶派出所輔警
李天堅 涌寶派出所輔警
董有莊 涌寶派出所輔警
陳光林 涌寶派出所輔警
張 宇 涌寶派出所輔警
沈新強 涌寶派出所輔警
董順波 涌寶派出所輔警
董 瑞 涌寶派出所輔警
趙 羅 涌寶派出所輔警
羅中花 涌寶衛(wèi)生院工作人員
鐘汝明 涌寶衛(wèi)生院醫(yī)技科主任
郭曉蓉 涌寶衛(wèi)生院工作人員
尹文梅 涌寶衛(wèi)生院護士長
楊應萍 涌寶衛(wèi)生院工作人員
李 美 涌寶衛(wèi)生院工作人員
鄭江潤 涌寶衛(wèi)生院工作人員
李家鳳 涌寶衛(wèi)生院工作人員
梅永春 涌寶衛(wèi)生院工作人員
字玉鳳 涌寶衛(wèi)生院工作人員
董澤雪 涌寶衛(wèi)生院工作人員
黃顯龍 涌寶衛(wèi)生院工作人員
鄭有波 涌寶衛(wèi)生院口腔科主任
母淑蕊 涌寶衛(wèi)生院工作人員
張大鵬 涌寶衛(wèi)生院中醫(yī)科主任
費 蕊 涌寶衛(wèi)生院工作人員
李培蓮 涌寶衛(wèi)生院工作人員
領導小組下設辦公室在鎮(zhèn)林業(yè)和草原服務中心，由楊森同志兼辦公室負責人，辦公室成員由黨政辦、安委辦、云縣涌寶專職消防隊中抽取。涌寶專職消防隊隊長張強同志為聯(lián)絡員并負責日常事務。領導小組成員如有變動，由相應崗位職責人員自行遞補，
報領導小組備案，不再另行發(fā)文。
四、主要職責
一是負責領導全鎮(zhèn)自然災害、事故災難等突發(fā)事件防范應對工作,統(tǒng)籌制定全鎮(zhèn)應急管理政策措施、總體預案、統(tǒng)籌推進綜合減災工作和防災減災救災工程項目建設,研究解決風險防控、應急準備等問題,研究決定自然災害、事故災難等突發(fā)事件應急處置中的其他事項。
二是負責對全鎮(zhèn)森林防滅火工作的組織、協(xié)調、指導和監(jiān)督檢查，指導鎮(zhèn)森林防滅火指揮部辦公室開展工作，分析、研判重大、特別重大森林火災發(fā)展態(tài)勢，提出應對措施，指揮、協(xié)調各村（居）委會、鎮(zhèn)有關單位參與森林防火、撲火行動。報請啟動或終止森林防火應急預案，向上級請求參與撲救行動各方支援力量，落實鎮(zhèn)黨委、政府及鎮(zhèn)應急救援總指揮部交辦的森林防滅火應急處置其他事項。
三是統(tǒng)籌協(xié)調全鎮(zhèn)洪水防御、旱災抗御工作,制定防汛抗旱總體方案、重要措施，指導協(xié)調水旱災害風險防控、監(jiān)測預警、調查評估和善后工作，組織指揮水旱災害應急處置工作,決定重要河流洪水應急調度方案，落實鎮(zhèn)黨委、政府及鎮(zhèn)應急救援總指揮部交辦的防汛抗旱應急處置其他事項，承擔防汛抗旱指揮部日常工作,制定、修訂防汛抗旱專項應急預案，開展水旱災害風險防控和監(jiān)測預警工作，組織實訓演練等防汛抗旱專項演練，協(xié)調各方面力量參加防汛抗旱救援行動。
四是統(tǒng)籌協(xié)調全鎮(zhèn)傳染病疫情、群體性不明原因疾病、急性中毒等公共衛(wèi)生安全防范控制工作，制定公共衛(wèi)生安全總體方案、重要措施；組織指揮較大公共衛(wèi)生事件應急處置工作，決定公共衛(wèi)生事件響應級別并組織落實響應措施，頒布臨時規(guī)定，依法實施管理、限制等措施，指導協(xié)調較大公共衛(wèi)生事件調查評估和善后處置工作，落實鎮(zhèn)黨委、政府及鎮(zhèn)應急救援總指揮部交辦的公共衛(wèi)生事件應急處置的其他事項。
五是統(tǒng)籌協(xié)調全鎮(zhèn)社會安全事件防控工作，制定社會安全事件總體方案、重要措施；組織指揮較大社會安全事件應急處置工作，決定社會安全事件應急響應級別并組織落實響應措施，頒布臨時規(guī)定，依法實施管理、限制等措施，指導協(xié)調社會安全事件調查評估和善后處置工作；落實鎮(zhèn)黨委、政府及鎮(zhèn)應急救援總指揮部交辦的社會安全事件應急處置的其他事項。
六是統(tǒng)籌協(xié)調全鎮(zhèn)生產(chǎn)安全事故防范和隱患排查治理工作，制定安全生產(chǎn)總體發(fā)展規(guī)劃、重要措施；組織指揮較大生產(chǎn)安全事故應急處置工作，指導協(xié)調較大生產(chǎn)安全事故調查評估和善后處置工作；落實鎮(zhèn)黨委、政府及鎮(zhèn)應急救援總指揮部交辦的生產(chǎn)安全事故應急處置其他事項。
七是統(tǒng)籌協(xié)調全鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境事件防范和隱患排查治理工作，制定生態(tài)環(huán)境安全總體發(fā)展方案、重要措施；組織指揮生態(tài)環(huán)境事件應急處置工作，組織生態(tài)環(huán)境事件調查評估和善后處置工作；落實鎮(zhèn)黨委、政府及鎮(zhèn)應急救援總指揮部交辦的生態(tài)環(huán)境事件應急處置的其他事項。
八是統(tǒng)籌協(xié)調全鎮(zhèn)自然災害事件防范和隱患排查治理工作，制定自然災害安全總體防范方案、重要措施；組織指揮自然災害事件應急處置工作，組織較大自然災害事件調查評估和善后處置工作，落實鎮(zhèn)黨委、政府及鎮(zhèn)應急救援總指揮部交辦的自然災害事件應急處置的其他事項。
五、相關工作要求
（一）突出黨的全面領導。鎮(zhèn)、村級綜合應急救援隊伍要突出政治建設，堅持黨的絕對領導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定理想信念，始終秉承“對黨忠誠、紀律嚴明、赴湯蹈火、竭誠為民”的要求，不忘初心、牢記使命，做到絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠，自覺把人民放在心中最高位置，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。
（二）加強保障體系建設。鎮(zhèn)級綜合應急救援隊伍要依托“一隊一站”按照“有獨立場所、有應急裝備、有工作職責有保障措施”的標準和建設信息化引領的應急體系要求，扎實推進基層應急能力建設，切實保障好應急管理建設所需的各項經(jīng)費、辦公場所、設施設備和人員待遇。
（三）夯實隊伍教育培訓。鎮(zhèn)應急指揮中心統(tǒng)籌負責本轄區(qū)綜合應急救援隊伍的教育培訓工作，消防、林業(yè)、水利等相關部門要根據(jù)自身職能協(xié)助開展相關專業(yè)科目培訓。
（四）強化工作統(tǒng)籌督導。高度重視、加強統(tǒng)籌、細化方案、有力推動，切實加強對鎮(zhèn)村應急能力建設的組織領導，做到政治上關心、工作上支持、業(yè)務上指導，確保基層綜合應急力量整合工作達到實干、實用、實效、實績。
（五）村級應急隊伍建設。各行政村要依托村“兩委”、災害信息員、消防隊、網(wǎng)格員組建村級應急指揮中心，固定指揮中心人員和辦公地點，成立15人構成的村級應急救援隊伍和5人構成的組級應急救援隊伍，并將人員花名冊報鎮(zhèn)應急指揮中心。
云縣涌寶鎮(zhèn)人民政府
2024年1月4日
滇公安網(wǎng)備：53092202000102號