涌政發(fā)〔2023〕25號
各村、各單位：
《涌寶鎮(zhèn)2023年自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》經(jīng)鎮(zhèn)人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
云縣涌寶鎮(zhèn)人民政府
2023年5月10日
（此件公開發(fā)布）
涌寶鎮(zhèn)2023年自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
為了防治地質(zhì)災(zāi)害，避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，維護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，編制本鎮(zhèn)臨災(zāi)避險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案。
一、總體思路
貫徹落實(shí)“預(yù)防為主，避讓與治理相結(jié)合”和“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)，分級管理、屬地為主，未雨綢繆、有備無患”的原則，制定并完成防御預(yù)案，以便于山體滑坡災(zāi)害發(fā)生或出現(xiàn)山體滑坡災(zāi)害征兆時(shí)能及時(shí)組織有關(guān)單位、部門共同對山體滑坡災(zāi)害進(jìn)行防治，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、臨災(zāi)避險(xiǎn)的應(yīng)急機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門職責(zé)分工
（一）應(yīng)急機(jī)構(gòu)
發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，由鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險(xiǎn)工作的統(tǒng)一指揮。鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部由鎮(zhèn)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)為指揮長、鎮(zhèn)自然資源管理所、財(cái)政所、人武部、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、教育管理辦、文體服務(wù)中心、民政辦、安監(jiān)站、派出所、司法所、醫(yī)院為成員。
發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，鎮(zhèn)自然資源管理所所必須及時(shí)將情況上報(bào)人民政府和縣自然資源局，鎮(zhèn)人民政府及時(shí)上報(bào)縣人民政府。如發(fā)生的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害屬特大型或大型，按國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度》規(guī)定，縣人民政府和縣自然資源局可以分別越級上報(bào)省人民政府和省自然資源廳。
（二）職責(zé)分工
1、鎮(zhèn)自然資源管理所：負(fù)責(zé)對發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的臨災(zāi)監(jiān)測、危險(xiǎn)區(qū)劃定、預(yù)警信號和人員財(cái)產(chǎn)撤離、轉(zhuǎn)移路線的確定和公告、災(zāi)情發(fā)布、災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查、影響分析和災(zāi)害報(bào)告；參與搶險(xiǎn)工作。
2、財(cái)政所：負(fù)責(zé)對發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的管理。
3、安監(jiān)站：在經(jīng)鎮(zhèn)自然資源管理所調(diào)查確定發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的誘發(fā)原因后，負(fù)責(zé)對人為活動造成的發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害或發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害中的人為因素進(jìn)行調(diào)查，并對造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的誘發(fā)單位和個(gè)人按國家《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)人民政府審查后報(bào)縣安監(jiān)局；參與搶險(xiǎn)工作。
4、民政辦：負(fù)責(zé)對發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害威脅或危害的人員及財(cái)產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，對傷亡人員進(jìn)行安撫，并將受威脅的人員和財(cái)產(chǎn)及安撫情況及時(shí)上報(bào)縣人民政府審查后報(bào)縣民政局。
5、農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心：負(fù)責(zé)因發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害造成的危害進(jìn)行調(diào)查，及時(shí)將調(diào)查情況及治理要求報(bào)告鎮(zhèn)人民政府和上級業(yè)務(wù)主管部門；參與搶險(xiǎn)工作。
6、人武部：負(fù)責(zé)組織民兵進(jìn)入發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)區(qū)，動員、搶救并護(hù)送受威脅和危害的人員按預(yù)定的撤離、轉(zhuǎn)移路線轉(zhuǎn)移至安全地帶，在鎮(zhèn)搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部的指揮下，配合相關(guān)部門對發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害造成的險(xiǎn)情進(jìn)行排查，并負(fù)責(zé)應(yīng)急通信保障。
7、派出所：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的社會治安維護(hù)和安全保衛(wèi)工作，參與搶險(xiǎn)工作。
8、司法所：負(fù)責(zé)對災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)期間出現(xiàn)的民事糾紛進(jìn)行調(diào)處，參與搶險(xiǎn)工作。
9、文體服務(wù)中心：負(fù)責(zé)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作進(jìn)行宣傳報(bào)道，參與搶險(xiǎn)工作。
10、醫(yī)院：負(fù)責(zé)組織醫(yī)務(wù)人員開展醫(yī)療救護(hù)工作，參與搶險(xiǎn)工作。
11、公路管理所：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)期間的車輛調(diào)度，并對公路上的障礙物進(jìn)行及時(shí)處理。
12、鎮(zhèn)人民政府：發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時(shí)，負(fù)責(zé)將發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、成災(zāi)范圍、影響強(qiáng)度于4小時(shí)內(nèi)速報(bào)縣人民政府及縣國土資源局、縣民政局并及時(shí)組織人員進(jìn)入災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)；同時(shí)，負(fù)責(zé)從民政、農(nóng)經(jīng)、林業(yè)、水利、司法等站所抽派人員協(xié)助鎮(zhèn)搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部人員開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
三、臨災(zāi)避險(xiǎn)的搶險(xiǎn)救災(zāi)人員組織
鎮(zhèn)搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部下設(shè)搶險(xiǎn)組、人員救護(hù)組、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移組、災(zāi)情調(diào)查組、災(zāi)害監(jiān)測分析組、疾病控制組、宣傳組、通訊組、治安維護(hù)組、資金管理組、裝備管理組、物資管理組。
1、搶險(xiǎn)組：主要是鎮(zhèn)人武部組織的民兵組成，必要時(shí)可以從鎮(zhèn)搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部其他成員單位抽取。
2、人員救護(hù)組、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移組：主要由鎮(zhèn)人武部組織的民兵和鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)務(wù)人員組成。
3、災(zāi)情調(diào)查組：由鎮(zhèn)自然資源管理所、民政辦、安監(jiān)站組成，負(fù)責(zé)對災(zāi)害的發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、地質(zhì)環(huán)境特征、致災(zāi)原因、危害情況、事故責(zé)任等進(jìn)行調(diào)查，必須盡快請相關(guān)資質(zhì)單位進(jìn)行事故鑒定。
4、災(zāi)害監(jiān)測分析組：主要由自然資源管理所負(fù)責(zé)。
5、治安維護(hù)組：由鎮(zhèn)派出所、司法所組成，主要負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的社會治安和安全保衛(wèi)工作，并對災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)期間出現(xiàn)的民事糾紛進(jìn)行調(diào)處。
四、發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時(shí)臨災(zāi)避險(xiǎn)的預(yù)警信號、應(yīng)急通信保障
（一）預(yù)警信號
預(yù)警信號一般采取鳴鑼、鳴哨等形式，由鎮(zhèn)自然資源管理所在接到災(zāi)害報(bào)告后的初步調(diào)查中確定并向村民通告，同時(shí)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害所在村、組的防災(zāi)責(zé)任人發(fā)布。在鎮(zhèn)搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部人員趕赴現(xiàn)場前，鎮(zhèn)自然資源管理所須將預(yù)警信號再次進(jìn)行通告。
（二）應(yīng)急通信保障
1、在鎮(zhèn)搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部人員趕赴現(xiàn)場時(shí)，由通訊組負(fù)責(zé)在災(zāi)害現(xiàn)場設(shè)立應(yīng)急通訊站，采取無線電話機(jī)、對講機(jī)等設(shè)備搞好災(zāi)害現(xiàn)場與搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部、鎮(zhèn)黨委辦、政府辦的通訊聯(lián)絡(luò)。條件允許時(shí)，可采用手機(jī)、傳真、電話等手段加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)。
2、搶險(xiǎn)組、人員救護(hù)組、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移組、災(zāi)害監(jiān)測組須配備一定數(shù)量的步話機(jī)，以加強(qiáng)在搶險(xiǎn)救災(zāi)、災(zāi)害監(jiān)測中的相互聯(lián)系，確保步調(diào)一致，配合有效。
五、臨災(zāi)避險(xiǎn)的應(yīng)急行動方案
（一）人員財(cái)產(chǎn)撤離、轉(zhuǎn)移路線
鎮(zhèn)自然資源管理所在發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害初次調(diào)查時(shí)，應(yīng)確定人員財(cái)產(chǎn)撤離轉(zhuǎn)移路線，并通過廣播、公告等形式予以宣傳。
（二）醫(yī)療救治
先在災(zāi)害現(xiàn)場成立醫(yī)療救治組，隸屬疾病控制組管理，并迅速調(diào)配醫(yī)療救治必備藥品和設(shè)備，然后由救護(hù)人員將傷員救至醫(yī)療救治站進(jìn)行救治，醫(yī)療救護(hù)人員要做好自身消毒防護(hù)工作。
（三）疾病控制
在災(zāi)害現(xiàn)場成立疾病控制站，下設(shè)門診部、觀察室、醫(yī)療救治部、隔離治療部。以上疾病檢查、治療和防疫情況，疾病控制組要定期向搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部匯報(bào)，并由疾控中心按有關(guān)疾病和疫情報(bào)告制度及時(shí)向上級業(yè)務(wù)部門報(bào)告。
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