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涌黨發(fā)〔2023〕22 號

各村黨（總）支部、村民委員會，鎮(zhèn)級各單位：

現(xiàn)將《涌寶鎮(zhèn)開展高價彩禮大操大辦等農(nóng)村移風易俗重點領域突出問題專項治理工作實施方案》印發(fā)給你們，請按照要求貫徹落實。

中共云縣涌寶鎮(zhèn)委員會

云縣涌寶鎮(zhèn)人民政府

2023年3月14日

（此件公開發(fā)布）

涌寶鎮(zhèn)開展高價彩禮大操大辦等農(nóng)村移風易俗重點領域突出問題專項治理工作實施方案

為深入貫徹落實習近平總書記關于加強農(nóng)村精神文明建設的重要指示批示精神，按照中央一號文件部署安排，根據(jù)云縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、中共云縣委組織部、中共云縣委宣傳部、云縣精神文明建設指導委員會辦公室、中共云縣委農(nóng)村工作領導小組辦公室、云縣民政局、云縣婦女聯(lián)合會、云縣鎮(zhèn)村振興局《關于印發(fā)云縣開展高價彩禮大操大辦等農(nóng)村移風易俗重點領域突出問題專項治理工作方案的通知》（云縣農(nóng)聯(lián)發(fā)〔2023〕3號）要求，結合涌寶鎮(zhèn)工作實際，現(xiàn)就全鎮(zhèn)開展高價彩禮、大操大辦等農(nóng)村移風易俗重點領域突出問題專項治理，制定如下方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神及習近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神，圍繞全面推進鎮(zhèn)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，以社會主義核心價值觀為引領，加強農(nóng)村思想道德建設，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)美德，發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，強化村民自治，突出問題導向，堅持疏堵結合、標本兼治，創(chuàng)新治理方式、形成長效機制，不斷改善農(nóng)民精神風貌，推動文明鎮(zhèn)風建設取得明顯成效。

二、工作原則

——堅持黨的全面領導。專項治理工作要在各級黨組織領導下開展，建立部門間分工協(xié)作機制，約束和引導相結合，把握力度節(jié)奏，確保農(nóng)村社會平穩(wěn)有序。

——堅持依法依規(guī)。先立規(guī)矩再進行治理，出臺政策措施，發(fā)布標準規(guī)范，內容、程序都要符合法律法規(guī)要求。

——堅持標本兼治。把治理陋習與轉變觀念結合起來，通過教育引導、實踐養(yǎng)成、制度保障等多種方式，讓農(nóng)民群眾既改變行為，又提升認識，以清風正氣有效抵制歪風邪氣。

——堅持疏堵結合。加強正面宣傳教育，引導農(nóng)民群眾自覺遵守婚喪禮俗倡導性標準，也要進行負面曝光，嚴格執(zhí)行相關懲戒措施，加強農(nóng)村黨員、干部管理，避免“破窗效應”。

——堅持實事求是。不搞形式主義、“形象工程”，不搞“一刀切”、“齊步走”，不提不切合實際的治理目標和要求，不給基層和農(nóng)民群眾增加負擔，尊重民族和區(qū)域風俗習慣，從農(nóng)民群眾愿接受、易實施、能見效的問題入手，先易后難、循序漸進、常抓不懈，取得群眾滿意的實際效果。

三、治理目標

高價彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費等陳規(guī)陋習持續(xù)蔓延勢頭得到有效遏制，農(nóng)民群眾在婚喪嫁娶中的人情、宴席、彩禮等支出負擔明顯減輕，婚喪禮俗倡導性標準在行政村實現(xiàn)全覆蓋，鎮(zhèn)、村推進移風易俗的工作制度基本完善，農(nóng)民群眾自我管理、自覺踐行移風易俗的長效機制基本形成，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)美德得到更好弘揚傳承，婚事新辦、喪事簡辦、孝老愛親、勤儉節(jié)約等文明風尚更加濃厚，鎮(zhèn)村煥發(fā)文明新氣象。

四、治理重點

（一）高價彩禮。宣揚低俗婚戀觀，索要、炫耀高價彩禮，媒婆、婚介等慫恿抬高彩禮金額，彩禮金額普遍過高等問題。

（二）人情攀比。人情禮金名目繁多、數(shù)額過高，甚至為了斂財舉辦“無事酒”，農(nóng)民群眾“人情債”負擔沉重等問題。

（三）厚葬薄養(yǎng)。不履行孝道義務，喪事時間過長，喪禮中宣揚封建迷信思想和開展低俗活動，配陰婚、“活人墓”、豪華墓等問題。

（四）鋪張浪費。婚喪喜慶舉辦宴席時間過長、規(guī)模過大，盲目攀比追求檔次，造成嚴重浪費等問題。

（五）其它方面。各單位、行政村可結合當?shù)剞r(nóng)村實際情況，圍繞農(nóng)民群眾反映強烈、社會高度關注的突出問題，進一步明確專項治理重點，增強針對性、實效性。

五、主要措施和進度安排

專項治理工作自2023年2月啟動，2023年12月基本結束，鎮(zhèn)級有關單位、各行政村要認真組織完成“進村入戶了解情況、確定治理重點；以村為單位制定專項治理實施方案；細化村規(guī)民約，明確約束性措施；建立完善移風易俗落實機制；創(chuàng)新農(nóng)村移風易俗的方法路徑；統(tǒng)籌開展常態(tài)化宣傳和集中宣傳；黨員、干部以身作則帶頭移風易俗；推進脫貧地區(qū)移風易俗；總結評估專項治理成效”九個階段重點任務。（各階段具體要求、責任分工及時間要求詳見附件1）

六、組織領導

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務中心做好牽頭協(xié)調推動工作，鎮(zhèn)基層黨建辦、鎮(zhèn)宣傳辦、鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)婦聯(lián)、鎮(zhèn)鎮(zhèn)村振興辦等按照職責分工將專項治理相關措施列入部門工作重點，組建工作專班，明確專人負責，細化工作措施及步驟，克期推進工作落實，及時總結經(jīng)驗做法。鎮(zhèn)級相關單位建立協(xié)同配合機制，強化督促指導責任，立足各自職能推動各行政村扎實開展好專項治理工作。

（二）落實主體責任。村是推進移風易俗的主體。各行政村要把移風易俗擺上重要位置，明確本轄區(qū)專項治理工作的主抓領導、聯(lián)絡人員及有關站所中心工作責任，強化責任擔當，強化問題導向，統(tǒng)籌調動各方力量，常抓不懈推動農(nóng)村風氣持續(xù)好轉。村黨組織要按照《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》的要求，充分發(fā)揮政治功能和組織優(yōu)勢，深入組織發(fā)動和宣傳教育群眾，扎實做好落實工作。村級黨組織要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，履行好“前哨”職責，守好第一關。

（三）引導群眾廣泛參與。充分尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，引導農(nóng)民群眾廣泛參與治理過程，確保治理結果得到農(nóng)民群眾充分認可。要關愛特殊困難群體，加強養(yǎng)老、婚姻、殯葬等領域公益性基礎設施建設，創(chuàng)新惠民服務，切實解決好移風易俗重點領域農(nóng)民群眾的民生難題。要組織農(nóng)民群眾廣泛參與孝老愛親、婚喪嫁娶等領域的移風易俗志愿服務，開展鄰里互助和愛心公益活動，在實踐中提高認識、轉變觀念。

（四）營造良好社會氛圍。各行政村、鎮(zhèn)級各有關單位要利用農(nóng)閑季節(jié)、節(jié)假日和廟會、集市等，聚焦農(nóng)村移風易俗開展農(nóng)民便于參與、樂于參與的各類文明創(chuàng)建和主題實踐活動，整合文化惠民活動資源，增強公共文化服務供給，發(fā)揮文化浸潤作用，倡導文明鎮(zhèn)風。要線上線下結合策劃推出農(nóng)村移風易俗專題宣傳報道，強化正面宣傳引導，持續(xù)保持輿論熱度，凝聚全社會對抵制陳規(guī)陋習的價值認同。

（五）按時報送工作情況。請各行政村于2023年3月15日前將本村業(yè)務聯(lián)系人員名單報鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務中心。請各行政村、鎮(zhèn)級各單位于2023年3月20日和2023年12月15日前，分別形成專項治理階段性工作總結和年度總結，報送鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務中心。由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務中心對專項治理工作進行整理匯總，形成工作報告，報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。聯(lián)系人：李琴。

附件：1.涌寶鎮(zhèn)開展高價彩禮大操大辦等農(nóng)村移風易俗重點領域突出問題專項治理工作任務清單

2.村規(guī)民約中關于移風易俗方面內容及約束性措施參考內容

附件1

涌寶鎮(zhèn)開展高價彩禮、大操大辦等農(nóng)村移風易俗重點領域突出問題

專項治理工作任務清單

附件2

村規(guī)民約中關于移風易俗方面內容及約束性措施參考內容

根據(jù)《臨滄市民政局中共臨滄市委組織部中共臨滄市委政法委員會臨滄市精神文明建設指導委員會辦公室臨滄市司法局臨滄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局臨滄市婦女聯(lián)合會轉發(fā)關于集中修訂村（居）民自治章程和村規(guī)民約居民公約的通知》（臨民發(fā)〔2021〕16號）、《云縣民政局中共云縣委組織部云縣委政法委員會云縣精神文明建設指導委員會辦公室云縣司法局云縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局云縣婦女聯(lián)合會關于集中修訂村（居）民自治章程和村規(guī)民約居民公約實施方案》的通知（云縣民政聯(lián)發(fā)〔2021〕33號）文件要求，提出以下移風易俗方面內容及約束性措施以供參考：

一、移風易俗方面內容

重點是針對濫辦酒席、天價彩禮、早婚早育、薄養(yǎng)厚葬、攀比炫富、鋪張浪費，“等靠要”、懶漢行為，家庭暴力、拒絕贍養(yǎng)老人、侵犯婦女特別是出嫁、離婚、喪偶女性及多女戶、上門女婿、未成年人等群體的合法權益，非正常婚戀關系、鬧婚陋習，安全生產(chǎn)、衛(wèi)生環(huán)境，涉黑涉惡、“黃賭毒”等突出問題，提出有針對性的抵制和約束。

二、約束性措施

（一）加強督促檢查。各行政村要對上報備案的“自治章程和兩約”進行認真審核、備案。“自治章程和兩約”公布后,要經(jīng)

常性開展督促檢查，將其納入農(nóng)村基層黨建“雙整百千”四級聯(lián)

創(chuàng)、黨支部規(guī)范化建設達標創(chuàng)建的重要內容，作為基層組織和政

權建設的經(jīng)常性工作，納入村“兩委”班子目標責任考核內容，防止流于形式、成為擺設。

（二）創(chuàng)新落實載體。充分發(fā)揮村民議事會、人民調解委員會、道德評議會、紅白理事會，以及村級共青團、婦聯(lián)、老年協(xié)會、禁毒禁賭會等基層組織作用，強化“自治章程和兩約”的遵守和落實。

（三）健全獎懲機制。提倡通過開展模范村民評選、文明村、文明家庭創(chuàng)建等活動，促進“自治章程和兩約”的遵守和落實。對違反“自治章程和兩約”的情形，應加強批評教育，并通過合理的處理方式，使違反者受到教育、改正錯誤，但不得濫用強制處罰，避免簡單以罰代教。對可能構成違法犯罪的事件，應及時提請司法機關認定處理，防止發(fā)生以“自治章程和兩約”代替法律制裁的情形。

（四）強化民主監(jiān)督。村務監(jiān)督委員會應加強對“自治章程和兩約”遵守情況的監(jiān)督。動員組織村“兩委”成員、人民調解員、村婦聯(lián)執(zhí)委和德高望重、辦事公道的群眾代表，以及駐村或社區(qū)黨代表、人大代表、政協(xié)委員，第一書記和工作隊員、機關干部、法律顧問等共同參與監(jiān)督。