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為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于耕地保護的重要指示批示精神，全面落實 2020年7月3日國務(wù)院農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作電視電話會議精神和省委、省政府決策部署及《云縣農(nóng)村亂占耕地建房問題整治專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)〈云縣農(nóng)村新增亂占耕地建住宅問題排查整治專項行動實施方案〉的通知》相關(guān)要求，深入推進涌寶鎮(zhèn)農(nóng)村新增亂占耕地建住宅問題排查整治專項行動，特制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于耕地保護的重要指示批示精神，嚴(yán)守耕地保護紅線，按照“全面排查、分類處置、從嚴(yán)整治、壓實責(zé)任”的工作原則，建立村委會自查、鎮(zhèn)檢查、縣級復(fù)核、市級督導(dǎo)、省級統(tǒng)籌的工作機制，堅持以人為本、保障居住、明確主題、壓實責(zé)任、全面排查、不留盲區(qū)、細化措施、分類整治為基本原則，充分發(fā)揮涌寶鎮(zhèn)農(nóng)村新增亂占耕地建住宅問題排查整治領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，壓實鎮(zhèn)人民政府主體責(zé)任，督促指導(dǎo)各村切實履責(zé)、協(xié)作配合，嚴(yán)格落實《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”的通知》（自然資發(fā)〔2020〕127號）要求，堅決遏制農(nóng)村新增亂占耕地建住宅行為，保護群眾合法權(quán)益。爭取用1年的時間完成涌寶鎮(zhèn)農(nóng)村新增亂占耕地建住宅問題排查整治專項行動（以下簡稱“專項行動”），逐步建立健全農(nóng)村宅基地建宅管理長效機制，采取多種措施消除違法占用耕地狀態(tài)，堅決遏制農(nóng)村新增亂占耕地建住宅行為。

二、工作目標(biāo)

啟動專項行動工作時間自2023年10月開始，分成四個階段。第一階段：2023年底前，完成2020年7月3日至2023年9月底期間出現(xiàn)的農(nóng)村新增亂占耕地建住宅問題全面排查，建立問題臺賬；第二階段：2024年1月底前，針對排查發(fā)現(xiàn)的問題，逐宗形成處置意見，并制定處置方案；第三階段：2024年6月底前，按照處置方案分類實施整治，全面完成專項行動，并建立整治工作臺賬；第四階段：2024年7月底前，完成整治問題并驗收銷號。

三、主要措施

（一）成立工作機構(gòu)。成立涌寶鎮(zhèn)農(nóng)村新增亂占耕地建住宅問題排查整治領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)開展工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如下：

組 長：楊寶熹 鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

副組長：李安松 鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長、武裝部長

李紹侯 鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長

成 員：段其榮 涌寶自然資源管理所負(fù)責(zé)人

李世海 鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心負(fù)責(zé)人

段 敏 鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心農(nóng)經(jīng)辦負(fù)責(zé)人

李光宇 鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦工作人員、宅基地聯(lián)審聯(lián)批辦公室負(fù)責(zé)人

字劍勇 鎮(zhèn)綜治專干

張 強 鎮(zhèn)林業(yè)和草原服務(wù)中心負(fù)責(zé)人

張世昌 鎮(zhèn)水務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人

字家成 鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人

李太雄 鎮(zhèn)公路管理所負(fù)責(zé)人

董大文 鎮(zhèn)環(huán)保助理員

李子龍 鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心工作人員

20個村民委員會主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心，辦公室主任由李世海同志兼任，段敏同志、段其榮同志、李光宇同志為辦公室工作人員，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組建立每月調(diào)度機制、會商協(xié)調(diào)機制、聯(lián)合督導(dǎo)機制、審核把關(guān)機制等，自10月起每個月要調(diào)度一次，一月一調(diào)度、一月一分析、一月一通報，全面推進“專項行動”各項工作走深走實。

（二）抓好技術(shù)培訓(xùn)。加強鎮(zhèn)、村兩級農(nóng)村新增亂占耕地建住宅問題排查整治工作平臺技術(shù)培訓(xùn)。

（三）全面深入排查。本次排查對象主要為全鎮(zhèn)范圍內(nèi)2020年7月3日至2023年9月底期間各類農(nóng)村占用耕地建設(shè)沒有合法合規(guī)用地手續(xù)的住宅。重點排查國家自然資源督察成都局下發(fā)的疑似問題圖斑、土地衛(wèi)片發(fā)現(xiàn)的疑似問題圖斑、巡視及督察發(fā)現(xiàn)問題等進行排查，同時，要將日常巡查發(fā)現(xiàn)及未納入疑似圖斑的農(nóng)村亂占耕地建住宅問題一并列入實地核查和整治范圍，做到全面排查無遺漏無死角。要充分利用現(xiàn)有排查成果，對現(xiàn)有成果再核實再確認(rèn)，進一步摸清違法主體家庭情況、住房情況等，為分類處置打牢基礎(chǔ)。排查結(jié)束后要逐級匯總、統(tǒng)計、審核排查信息數(shù)據(jù)，建立問題臺賬，對確認(rèn)已處置整改完結(jié)的，不納入此次問題臺賬統(tǒng)計。

排查要求：排查過程中，要從不同角度拍攝能全面反映住宅及占地狀況的現(xiàn)場照片。住宅占地面積沒有國土調(diào)查、確權(quán)登記或權(quán)籍調(diào)查（測量）等成果可準(zhǔn)確確定的，可采取皮尺丈量、高清影像圖上勾繪等簡便方法確定，在分類處置時，根據(jù)實際需要再進行精確測量。要充分發(fā)揮村黨組織和村民自治組織的作用，采取民主決策、成果公示等方式，使排查結(jié)果、認(rèn)定情況公開、透明、準(zhǔn)確；排查結(jié)果、認(rèn)定情況公示時間一般不少于10天。

（四）強化分類整治。堅持依法整治，針對排查出的問題，制定處置方案，明確責(zé)任、明確步驟方法，逐宗形成處置意見，審慎穩(wěn)妥分類實施整治，形成整治工作臺賬。對違法占用永久基本農(nóng)田建住宅、強占多占、非法出售等惡意占地建住宅行為重點實施整治，該拆除的要拆除，該追究責(zé)任的要依法依規(guī)追究責(zé)任。對符合完善用地手續(xù)條件該保留的按規(guī)定予以完善用地手續(xù)，盡快消除土地違法狀態(tài)。實施整治要防止政策執(zhí)行簡單化、一刀切，要根據(jù)不同情況采取調(diào)規(guī)、完善手續(xù)、拆除等不同分類處置措施。充分發(fā)揮涌寶鎮(zhèn)農(nóng)村新增亂占耕地建住宅問題排查整治領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心、自然資源管理所等部門進一步加強協(xié)作，強化行政和司法銜接，建立聯(lián)合處置機制。對需要強制拆除的房屋，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法申請法院強制執(zhí)行，推動建立“法院裁定準(zhǔn)予執(zhí)行、政府組織實施、法院到場監(jiān)督”的執(zhí)行機制并強化組織實施。

（五）及時恢復(fù)耕種。對已拆除違法住宅的耕地，要限期復(fù)墾，及時恢復(fù)耕種條件，確實無法恢復(fù)耕種條件的，要落實耕地占補平衡。

（六）加強調(diào)研督導(dǎo)。涌寶鎮(zhèn)農(nóng)村新增亂占耕地建住宅問題排查整治領(lǐng)導(dǎo)小組將抽調(diào)相關(guān)人員對各村專項整治行動推進情況進行督促指導(dǎo)。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)級各部門、20個村要提高政治站位，充分認(rèn)識做好專項行動的重要意義，集中力量，精心組織，盡快作出專題研究部署，結(jié)合實際，進一步細化村級實施方案，安排專人負(fù)責(zé)農(nóng)村新增亂占耕地建住宅問題排查整治工作，明確目標(biāo)任務(wù)、職責(zé)分工和工作要求，層層壓緊壓實責(zé)任，把專項行動抓實抓好。政府主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，要親自部署、靠前指揮、狠抓落實。對問題排查及實施整治實時動態(tài)監(jiān)管，強化閉環(huán)管理，建立從村到鎮(zhèn)級部門逐級審核、政府主要負(fù)責(zé)同志簽字負(fù)責(zé)機制。

（二）加強部門協(xié)作。鎮(zhèn)級各涉及部門要在鎮(zhèn)人民政府的統(tǒng)一部署領(lǐng)導(dǎo)下，按照法律法規(guī)和政策規(guī)定，全力協(xié)同配合開展專項行動，重點加強政策指導(dǎo)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)村亂占耕地建住宅問題整治專項行動工作，抓好工作協(xié)調(diào)匯報，抓實排查問題臺賬、整治工作臺賬等具體業(yè)務(wù)工作，指導(dǎo)加快推進農(nóng)村宅基地審批；村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心要加強農(nóng)村宅基地建住房質(zhì)量安全管理，對保留完善手續(xù)的農(nóng)房要提出質(zhì)量安全意見。自然資源管理所、林業(yè)草原服務(wù)中心、水務(wù)服務(wù)中心、公路管理所、環(huán)保辦等各有關(guān)部門要按照職能職責(zé)密切配合開展工作。

（三）加強監(jiān)督檢查。對專項行動進展緩慢、推諉扯皮、避重就輕、排查不實、未依法依規(guī)整治的，將予以公開通報；對問題嚴(yán)重的，約談有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部。對專項行動中發(fā)現(xiàn)的涉嫌違紀(jì)以及領(lǐng)導(dǎo)干部失責(zé)失職、不作為、亂作為、授意弄虛作假、虛報瞞報等問題線索，及時移交紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)處理。要建立舉報機制，面向廣大群眾公開征集農(nóng)村新增亂占耕地建住宅問題線索。2024年1月1日后，對被國家自然資源督察、衛(wèi)片執(zhí)法、省委巡視、舉報監(jiān)督等發(fā)現(xiàn)反饋的排查期間漏報、瞞報、虛報等問題，將嚴(yán)格按照“既處理事又處理人”的原則，倒查責(zé)任人員。

（四）加強宣傳培訓(xùn)。要結(jié)合本地實際，采取群眾喜聞樂見的形式開展廣泛宣傳，注意把入戶調(diào)查和政策宣傳結(jié)合起來，重點宣傳農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”和宅基地建住宅政策的要求。對于強占多占、非法出售等惡意占地建住宅典型案例，要公開通報曝光一批，形成警示震懾效應(yīng)。加強對工作人員、村組干部的培訓(xùn)指導(dǎo)，讓基層同志全面充分掌握政策要求。同時加強排查數(shù)據(jù)的管理，不得泄露個人隱私等敏感信息。鎮(zhèn)人民政府要充分利用政務(wù)平臺，設(shè)立專用咨詢服務(wù)電話，組織精干力量，及時解疑釋惑。要加強請示匯報，對于本級難以解決的情況要及時向上級反映。

（五）維護社會穩(wěn)定。鎮(zhèn)級各有關(guān)單位、20個村要堅持依法依規(guī)、尊重歷史、因戶制宜，穩(wěn)妥開展農(nóng)村新增亂占耕地建住宅問題排查整治，處理好整治與社會穩(wěn)定的關(guān)系。要發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對打著專項行動工作旗號侵害群眾合法權(quán)益的行為和地區(qū)，要公開曝光、嚴(yán)肅問責(zé)。要做好網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)管控，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加強對各類可能引發(fā)不穩(wěn)定事件信息的監(jiān)測、收集和風(fēng)險分析。對矛盾問題“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決”，防止出現(xiàn)群體性、突發(fā)性事件，確保社會和諧穩(wěn)定。

（六）建立工作臺賬。各村要按照屬地責(zé)任組織開展農(nóng)村新增亂占耕地建住宅問題排查整治專項行動工作，明確1名業(yè)務(wù)人員，并于2023年11月30日前將附件1報涌寶鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心。聯(lián)系人及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心李世海，（農(nóng)經(jīng)辦）段敏，涌寶自然資源管理所段其榮。

附件1：涌寶鎮(zhèn)2020年7月3日到2023年9月30日農(nóng)村占耕地建住房排查表

云縣涌寶鎮(zhèn)人民政府

2023年11月21日

（此件公開發(fā)布）

附件1