曉政發(fā)〔2022〕122號(hào)
各村民委員會(huì)、鄉(xiāng)直各單位：
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)，最大限度地避免和減少地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際情況，現(xiàn)將《曉街鄉(xiāng)2022年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
云縣曉街鄉(xiāng)人民政府
2022年6月2日
（此件公開發(fā)布）
曉街鄉(xiāng)2022年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案
地質(zhì)災(zāi)害防治事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)重大建設(shè)項(xiàng)目的成效。為最大限度地避免和減少地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，捉進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國務(wù)院第394號(hào)令）的規(guī)定，制定本年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案。
一、我鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害的基本情況
我鄉(xiāng)是地質(zhì)災(zāi)害的多發(fā)地區(qū)，2022年度全鄉(xiāng)共有納入地質(zhì)災(zāi)監(jiān)測(cè)體系的災(zāi)害點(diǎn)20個(gè)，有地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)員40人。
我鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害呈以下發(fā)展趨勢(shì)：一是深山區(qū)和岔困山區(qū)災(zāi)害的發(fā)生越來越頻繁，災(zāi)害規(guī)模越來越大。由于山區(qū)村莊一般依山而建或建在半山腰上，基礎(chǔ)多為沖積形成的松散砂巖，有的原本就是古滑坡體；人口增加、生活改善后，管理未能及時(shí)到位，形成了大量無序建設(shè)的住房，增加了基礎(chǔ)負(fù)荷，加上近年來新建的引水工程，缺乏完善的排水設(shè)施，廢水直接滲入地下，降低了基礎(chǔ)的粘結(jié)力，形成滑坡；二是老災(zāi)點(diǎn)危害繼續(xù)擴(kuò)大，新災(zāi)點(diǎn)不斷增加。同時(shí)，由于治理措施難以有效到位，老災(zāi)害點(diǎn)不斷蠕變，致使危害性進(jìn)一步擴(kuò)大，造成大量潛在威脅隱患。三是人為工程活動(dòng)（特別是切坡不當(dāng)）對(duì)地質(zhì)災(zāi)害影響越來越大。四是農(nóng)村溝口建房較多，缺乏防護(hù)措施，受上游滑坡泥石流威脅較大。
二、地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長(zhǎng)：黃光成 鄉(xiāng)黨委副書記、人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：王海榮 鄉(xiāng)黨委副書記
楊 斌 鄉(xiāng)黨委委員、政法委員
沈 毅 鄉(xiāng)黨委委員、人民政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)、武裝部長(zhǎng)
蘇其華 鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)
左 林 鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)
李留劍 鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)、曉街派出所所長(zhǎng)
成 員：羅 睿 鄉(xiāng)黨政辦公室主任
楊成寶 鄉(xiāng)財(cái)政所所長(zhǎng)
莫光云 鄉(xiāng)水務(wù)服務(wù)中心主任
張禮翔 鄉(xiāng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心主任
陳世賢 鄉(xiāng)林業(yè)草原服務(wù)中心主任
楊 波 曉街衛(wèi)生院院長(zhǎng)
李金偉 曉街自然資源管理所所長(zhǎng)
楊瑋韋 鄉(xiāng)宣傳干事
張金銀 鄉(xiāng)民政助理員
沈是嚴(yán) 鄉(xiāng)安監(jiān)員
20個(gè)村黨（總）支部書記、村民委員會(huì)主任
地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)黨政辦公室，由羅睿同志兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。聯(lián)系電話：3612001。
三、地質(zhì)災(zāi)害威脅的對(duì)象及范圍
全鄉(xiāng)20個(gè)災(zāi)害點(diǎn)主要分布在山區(qū)和農(nóng)村，直接影響災(zāi)害點(diǎn)附近農(nóng)民住房、學(xué)校、村委會(huì)的安全，受到災(zāi)害威脅的人口768戶2690人。主要分布于沿大朝山對(duì)外公路及月岔路至老普村大平掌等。
四、重點(diǎn)防范期
主汛期（6-8月）氣候趨勢(shì)預(yù)測(cè)：預(yù)計(jì)主汛期6-8月全縣大部分地區(qū)總雨量正常至偏多，7-8月正常至偏多，局部地區(qū)洪澇災(zāi)害明顯。預(yù)計(jì)6-8月全縣氣溫正常至偏高。
災(zāi)害預(yù)測(cè)：6-9月強(qiáng)降雨天氣過程較多，局部洪澇災(zāi)害較為嚴(yán)重，容易引發(fā)泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，對(duì)水利、交通、電力、城鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施帶來較大危害。2022年因雨量較重洪澇災(zāi)害程度較2021年偏重。2022年的地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生仍會(huì)以滑坡和泥石流為主，并有一定數(shù)量的崩塌，災(zāi)害重點(diǎn)防范時(shí)間為7-9月，極易出現(xiàn)大暴雨和特大暴雨天氣，存在誘發(fā)大規(guī)模災(zāi)害的可能性。
五、地質(zhì)災(zāi)害的防治措施
地質(zhì)災(zāi)害防治堅(jiān)持“預(yù)防為主，避讓與治理相結(jié)合和全面規(guī)劃突出重點(diǎn)”的原則。落實(shí)到各個(gè)具體的災(zāi)害隱患點(diǎn)則應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本的原則，圍繞保證人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全、最大限度地減少災(zāi)害損失開展防治工作。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任制
各村委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，并按有關(guān)規(guī)定要求成立以村黨組織書記為首的防災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，依照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《云南省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》、《云南省地質(zhì)災(zāi)害處置規(guī)定》的要求，落實(shí)好地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任制，鄉(xiāng)國土資源管理部門要切實(shí)履行好地質(zhì)環(huán)境監(jiān)督管理及地質(zhì)災(zāi)害防治工作職能，鄉(xiāng)直有關(guān)部門和各村領(lǐng)導(dǎo)必須掌握本轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生情況，負(fù)責(zé)各自范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防范工作，鄉(xiāng)人民政府已和各村已簽訂了地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任書，分片包干，把地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)落實(shí)到每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部身上。
（二）巡查排查、完善預(yù)案、及時(shí)處置
同時(shí)要做到汛前、汛后要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行巡查和排查，汛期要加強(qiáng)地質(zhì)這害應(yīng)急調(diào)查。通過巡查和排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患和掌握轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害即將來臨的信息，適時(shí)調(diào)整完善預(yù)案，應(yīng)急調(diào)查過程中對(duì)正在發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害，要按《云南省地質(zhì)災(zāi)害處置規(guī)定》盡快采取必要的防、抗、救措進(jìn)行及時(shí)處置，同時(shí)按險(xiǎn)情和災(zāi)害等級(jí)制定上報(bào)程序，以最快的信息傳遞方式，及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告；上級(jí)主管部門迅速派出調(diào)查組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)對(duì)災(zāi)害類型、成因和發(fā)展趨勢(shì)做出明確判斷，為救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)提供決策依據(jù)，并根據(jù)具體情況提出是否需要開展進(jìn)一步調(diào)查、勘查和治理的意見。
（三）完善群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)，建立災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)
由于我鄉(xiāng)大部分災(zāi)害點(diǎn)分布在農(nóng)村和邊遠(yuǎn)山區(qū)，災(zāi)害的監(jiān)測(cè)工作尤為重要。雖然我鄉(xiāng)已建立群測(cè)群防監(jiān)測(cè)點(diǎn)，但專業(yè)性和制度性不強(qiáng)，各村委會(huì)必須加強(qiáng)群測(cè)群防工作，在主汛期到來之前，對(duì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)人員所涉及群眾進(jìn)行防災(zāi)宣傳，制定災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)，使此項(xiàng)工作制度化，確保災(zāi)害發(fā)生時(shí)能提供準(zhǔn)確的信息，為指導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)提供正確的依據(jù)。同時(shí)，要進(jìn)一步完善災(zāi)害點(diǎn)的防災(zāi)預(yù)案，做好相關(guān)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
（四）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害知識(shí)的宣傳
鄉(xiāng)宣傳、文化、廣播、自然資源、水利、環(huán)保、民政等部門和各村委會(huì)要根據(jù)自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，采取各種形式宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治的基本知識(shí)，讓廣大群眾了解什么是地質(zhì)災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害的危害、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的前兆和防范措施，提高公眾的防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)。
（五）嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度
要根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度，對(duì)新建、改建、擴(kuò)建、重點(diǎn)工程（公路、廠礦、水庫等）以及其它建設(shè)項(xiàng)目，要委托有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍，認(rèn)真組織開展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估；嚴(yán)防現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害、工程誘發(fā)和工程本身可能遭受的地質(zhì)災(zāi)害造成的危害和損失，避免地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化。農(nóng)村民房建設(shè)一定要選擇適合地點(diǎn)，避開溝口、危巖、裂縫發(fā)育等危險(xiǎn)地段，要特別注意切坡不當(dāng)引發(fā)的小型滑坡災(zāi)害。
六、地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)防職責(zé)、職責(zé)人
根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，地質(zhì)災(zāi)害的防治實(shí)行歸口管理，即災(zāi)害點(diǎn)有主管部門的由主管部門負(fù)責(zé)；災(zāi)害點(diǎn)雖沒有主管部門，但屬人為誘發(fā)或有受益人的，由誘發(fā)者或受益人負(fù)責(zé)；自然因素引起的地質(zhì)災(zāi)害，以屬地管理為主，由當(dāng)村委會(huì)負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)工作，涉及學(xué)校的由曉街鄉(xiāng)中心校負(fù)責(zé)處理。各相關(guān)部門在鄉(xiāng)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中依法履行以下職責(zé)：
（一）鄉(xiāng)財(cái)政所：按照全鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的部署，在財(cái)政預(yù)算中安排年度防治應(yīng)急專項(xiàng)資金，用于地質(zhì)災(zāi)害的防治和救助工作。（責(zé)任人：楊成寶）
（二）鄉(xiāng)黨政辦公室：做好地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目的計(jì)劃報(bào)批工作，將地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入建設(shè)生態(tài)村鎮(zhèn)規(guī)劃，重大建設(shè)項(xiàng)目選址應(yīng)綜合考慮地質(zhì)災(zāi)害防治問題，從源頭上預(yù)防或減輕地質(zhì)災(zāi)害的破壞。負(fù)責(zé)編制地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案及防治方案（責(zé)任人：羅睿）
（三）鄉(xiāng)自然資源管理所：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作，負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的規(guī)劃、調(diào)查、評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)工作。（責(zé)任人：李金偉）
（四）鄉(xiāng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心：一是按照國家標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)充、完善城市總體規(guī)劃的地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃內(nèi)容，審批建設(shè)項(xiàng)目時(shí)要充分考慮項(xiàng)目建設(shè)用地條件。依法強(qiáng)化工程勘察工作監(jiān)督管理，嚴(yán)格按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)和施工。二是負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督交通干線特別是公路沿線地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案的編制和實(shí)施：做好防災(zāi)搶險(xiǎn)人員、防災(zāi)物資及撤離人員的緊急運(yùn)輸工作，保障交通干線和搶險(xiǎn)救災(zāi)重要路線的暢通。三是在搶險(xiǎn)救災(zāi)中做好環(huán)境保護(hù)工作，預(yù)防可能發(fā)生的環(huán)境二次污染。（責(zé)任人：張禮翔）
（五）鄉(xiāng)水務(wù)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督境內(nèi)沿江沿河及水利設(shè)施地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案的編制和實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)病險(xiǎn)水庫、堤防以及地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)庫岸及附屬設(shè)施的監(jiān)控和防御工作。（責(zé)任人：莫光云）
（六）鄉(xiāng)林業(yè)草原服務(wù)中心：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)山區(qū)泥石流等因水土流失而引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害地段的植被保護(hù)和林地征用管理，并指導(dǎo)和督促林地權(quán)屬單位制定生物治理方案，恢復(fù)植被，控制水土流失。（責(zé)任人：陳世賢）
（七）鄉(xiāng)安監(jiān)辦：抓好礦山的安全生產(chǎn)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)企業(yè)編制因生產(chǎn)活動(dòng)引發(fā)的礦山地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案，并按照預(yù)案指導(dǎo)、監(jiān)督防災(zāi)搶險(xiǎn)工作。（責(zé)任人：沈是嚴(yán)）
（八）曉街衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)在地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍開展災(zāi)區(qū)的傷員救治和衛(wèi)生防疫工作。（責(zé)任人：楊波）
（九）鄉(xiāng)民政辦：做好強(qiáng)降雨事件預(yù)報(bào)服務(wù)工作，與縣自然資源、廣電部門合作，發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象警報(bào)并在地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時(shí)提供搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)的氣象服務(wù)。并做好救災(zāi)物資的發(fā)放工作。（責(zé)任人：張金銀）
（十）鄉(xiāng)文化和旅游廣播電視體育服務(wù)中心：做好關(guān)于理治地災(zāi)害知識(shí)宣傳發(fā)動(dòng)工作。（責(zé)任人：楊瑋韋）
（十一）曉街派出所：要做好當(dāng)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，在群眾撤離時(shí)維護(hù)穩(wěn)定和財(cái)產(chǎn)保護(hù)工作。（責(zé)任人：李留劍）
（十二）各村民委員會(huì)：應(yīng)建立地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)和落實(shí)巡查、值班、速報(bào)、督查制度。在主汛期（地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期）內(nèi)，各村、鄉(xiāng)直各單位要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)防范的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)和巡回檢查，要在主汛期到來之前，把地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防“明白卡”和避險(xiǎn)“明白卡”發(fā)到各災(zāi)害隱患點(diǎn)和受威脅的群眾手中。
本方案有效期自印發(fā)之日起至2023年度防治方案印發(fā)之日止。
滇公安網(wǎng)備：53092202000102號(hào)