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政府信息公開
(曉街鄉(xiāng))
云縣曉街鄉(xiāng)人民政府關(guān)于印發(fā)《曉街鄉(xiāng)房屋建筑安全隱患專項(xiàng)排查整治行動(dòng)方案》的通知
發(fā)布日期:2022-05-23 16:01 瀏覽次數(shù):101 字體:【

曉政發(fā)〔2022〕105號(hào)

各村民委員會(huì)、鄉(xiāng)直各單位:

現(xiàn)將《曉街鄉(xiāng)房屋建筑安全隱患專項(xiàng)排查整治行動(dòng)方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

云縣曉街鄉(xiāng)人民政府

2022年5月23日

(此件公開發(fā)布)

曉街鄉(xiāng)房屋建筑安全隱患專項(xiàng)排查整治行動(dòng)方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)湖南省長(zhǎng)沙市望城“4·29”居民自建房倒塌事故的重要指示、李克強(qiáng)總理重要批示和全省房屋建筑安全隱患專項(xiàng)排查整治工作暨安全生產(chǎn)大督查反饋問題整改工作電視電話會(huì)議精神,切實(shí)加強(qiáng)我鄉(xiāng)房屋建筑安全管理,全面推進(jìn)以自建房為重點(diǎn)的房屋建筑安全隱患排查整治工作,嚴(yán)防類似事故再次發(fā)生,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定,根據(jù)云縣房屋建筑安全隱患專項(xiàng)排查整治行動(dòng)方案的實(shí)施步驟和安排,結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,特制定本方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)十五條措施和省安委會(huì)安全生產(chǎn)十五條措施,堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”,以“杜絕增量、消化存量、建立機(jī)制、確保長(zhǎng)效”為目標(biāo),通過宣傳教育、調(diào)查摸底、集中整治、依法處理、常態(tài)督導(dǎo)等多種手段,全面開展屋建筑安全隱患專項(xiàng)排查整治“百日攻堅(jiān)”行動(dòng),消除房屋建筑安全隱患,為迎接黨的二十大勝利召開營(yíng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

(二)目標(biāo)任務(wù)

自建房安全專項(xiàng)排查整治“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)從2022年5月啟動(dòng),至8月中旬階段性完成。2022年6月底前全面完成自建房安全隱患排查工作,摸清底數(shù),建立數(shù)據(jù)庫(kù)和隱患庫(kù);2022年7月底前完成隱患的分類處置;2022年8中旬前完成自建房全面整治工作。

二、排查整治范圍和內(nèi)容

深入排查全鄉(xiāng)房屋建筑、裝修改建工程安全隱患,重點(diǎn)排查學(xué)校醫(yī)院周邊、老舊小區(qū)、棚戶區(qū)、街道兩旁等人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)性自建房,以及無正式審批、無資質(zhì)設(shè)計(jì)、無資質(zhì)施工、無竣工驗(yàn)收的“四無”建筑;同步開展違法建設(shè)和違法違規(guī)審批專項(xiàng)排查整治工作。抓好源頭管控、源頭整治,杜絕問題由小到大,落實(shí)源頭防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)曉街鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)集鎮(zhèn)區(qū)、行政村的所有房屋進(jìn)行排查。

1.經(jīng)營(yíng)性自建房。以經(jīng)營(yíng)性自建房為排查整治重點(diǎn)。突出集鎮(zhèn)區(qū)、學(xué)校醫(yī)院周邊、公路沿線和旅游景區(qū)等重點(diǎn)部位,全覆蓋排查整治轄區(qū)內(nèi)農(nóng)家樂、賓館、飯店、酒店、集貿(mào)市場(chǎng)、公共娛樂場(chǎng)所、文旅場(chǎng)所、碼頭、車站(場(chǎng))及交通服務(wù)區(qū)等人員密集場(chǎng)所。

排查內(nèi)容:一是建筑主體結(jié)構(gòu)及附屬構(gòu)件(設(shè)施)是否安全;二是列入達(dá)到法定審批和監(jiān)督范圍的建筑立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收、消防、改建擴(kuò)建報(bào)批、用途變更、特種行業(yè)及運(yùn)營(yíng)相關(guān)許可辦理等審批手續(xù)是否真實(shí)完備;三是是否屬于擅自改變使用功能、房屋結(jié)構(gòu)和布局,違法改擴(kuò)建的房屋建筑(含加層、增設(shè)夾層、開挖地下空間、分割群租等情形);四是消防通道是否通暢,安全出口和疏散通道是否符合規(guī)范要求;五是安全管理制度是否齊全、落實(shí)是否到位,疏散指示標(biāo)識(shí)設(shè)置是否齊全,是否開展全員安全教育培訓(xùn)等;六是水、電、氣等影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的是否存在安全隱患。

2.非經(jīng)營(yíng)性自建房。組織開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治“回頭看”。

排查內(nèi)容:一是建筑主體結(jié)構(gòu)及附屬構(gòu)件(設(shè)施)是否安全;二是水、電、氣等是否存在安全隱患;三是是否存在地質(zhì)災(zāi)害隱患。

3.公共建筑。教育、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、社區(qū)辦公場(chǎng)所、黨政機(jī)關(guān)企事業(yè)單位及其他公共場(chǎng)所公共建筑。

排查內(nèi)容:一是建筑主體結(jié)構(gòu)及附屬構(gòu)件(設(shè)施)是否安全;二是列入達(dá)到法定審批和監(jiān)督范圍的建筑立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收、消防、改建擴(kuò)建報(bào)批、用途變更、特種行業(yè)及運(yùn)營(yíng)相關(guān)許可辦理等審批手續(xù)是否真實(shí)完備。三是是否違法改建加層、違章搭建等。四是水、電、氣等是否存在安全隱患。

4.住宅小區(qū)(含老舊小區(qū)、公租房小區(qū))。

排查內(nèi)容:一是建筑主體結(jié)構(gòu)及附屬構(gòu)件(設(shè)施)是否安全;二是列入達(dá)到法定審批和監(jiān)督范圍的建筑立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收、消防等審批手續(xù)是否真實(shí)完備;三是是否違法改建加層、違章搭建、非法開挖地下空間、野蠻裝修、破壞主體或承重結(jié)構(gòu)等;四是水、電、氣等是否存在安全隱患。

三、排查方式

1.經(jīng)營(yíng)性自建房。由鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)20個(gè)行政村進(jìn)行排查。

2.非經(jīng)營(yíng)性自建房。由20個(gè)行政村主要負(fù)責(zé)排查,鄉(xiāng)人民政府應(yīng)用防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制和云南省政府救助平臺(tái),實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)農(nóng)村房屋建筑安全隱患。

3.公共建筑。由房屋產(chǎn)權(quán)人或產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)排查。由所在轄區(qū)的村委會(huì)負(fù)責(zé)填報(bào)。

4.住宅小區(qū)(含老舊小區(qū)、公租房小區(qū))。由鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)組織排查。

四、實(shí)施步驟

(一)全面排查(2022年6月底)。20個(gè)行政村對(duì)排查負(fù)主體責(zé)任,鄉(xiāng)人民政府對(duì)排查負(fù)指導(dǎo)督促責(zé)任,對(duì)曉街鄉(xiāng)轄區(qū)范圍內(nèi)的房屋建筑進(jìn)行全面摸底排查,確保不漏一戶、不漏一棟。逐一建立排查數(shù)據(jù)臺(tái)賬,形成安全隱患排查清單,實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。本次專項(xiàng)排查整治排查人員要依據(jù)《云南省自建房安全專項(xiàng)整治技術(shù)手冊(cè)》來判定房屋建筑安全隱患等級(jí),對(duì)主體結(jié)構(gòu)嚴(yán)重受損等情況判定為特別重大安全隱患;對(duì)主體結(jié)構(gòu)局部破壞等情況判定為重大安全隱患;對(duì)主體結(jié)構(gòu)輕微受損等情況判定為一般安全隱患。排查過程中,也要注意燃?xì)獍踩⑾腊踩⒂秒姲踩推渌踩[患的排除。排查出有安全隱患的要采取“三張警示牌”進(jìn)行標(biāo)識(shí),對(duì)主體結(jié)構(gòu)嚴(yán)重受損等特別重大安全隱患的掛“紅牌”警示;對(duì)主體結(jié)構(gòu)局部破壞等重大安全隱患的掛“黃牌”警示;對(duì)主體結(jié)構(gòu)輕微受損等一般安全隱患的掛“藍(lán)牌”警示。“掛牌警示”的經(jīng)營(yíng)性用房由所在鄉(xiāng)人民政府督促產(chǎn)權(quán)人或產(chǎn)權(quán)單位聘請(qǐng)有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)房屋進(jìn)行安全鑒定,并提供房屋安全鑒定報(bào)告,鑒定費(fèi)用由產(chǎn)權(quán)人或產(chǎn)權(quán)單位自行承擔(dān)。自建房安全隱患排查結(jié)果由鄉(xiāng)人民政府組織力量進(jìn)行核查認(rèn)定,核查認(rèn)定要堅(jiān)持“屬地政府領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)團(tuán)隊(duì)主導(dǎo)、產(chǎn)權(quán)人認(rèn)可”原則,實(shí)行排查人員和房屋產(chǎn)權(quán)責(zé)任人“雙簽字”,各村主要負(fù)責(zé)同志要在農(nóng)村排查結(jié)果簽字確認(rèn)。排查過程中縣級(jí)成立技術(shù)服務(wù)組對(duì)各村房屋建筑排查提供技術(shù)服務(wù)保障,同時(shí)縣級(jí)住建部門推薦至少3家有鑒定資質(zhì)的第三方鑒定機(jī)構(gòu),便于產(chǎn)權(quán)人或產(chǎn)權(quán)單位選擇。產(chǎn)權(quán)人或產(chǎn)權(quán)單位也可自行聯(lián)系有鑒定資質(zhì)的第三方鑒定機(jī)構(gòu)做鑒定。

(二)分類處置(2022年5月至2022年7月底)。區(qū)分安全隱患和違法建設(shè)房屋兩個(gè)層次,依法、及時(shí)、規(guī)范分類處置,拆掉一批、關(guān)掉一批、查處一批、追責(zé)一批、移送一批、整治一批,形成有力震懾。一是安全隱患房屋。按照特別重大安全隱患(紅牌警示)、重大安全隱患(黃牌警示)、一般安全隱患(藍(lán)牌警示)3種情況進(jìn)行分類、現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)識(shí)。二是違法建設(shè)房屋依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《云南省違法建筑處置規(guī)定》提出處理建議。農(nóng)村房屋由鄉(xiāng)村兩級(jí)共同進(jìn)行處置。

1.集鎮(zhèn)區(qū)房屋。通過“九個(gè)全面”工作,落實(shí)“九個(gè)一律”措施,進(jìn)行分類處置。一是全面落實(shí)管理責(zé)任,房屋建筑所有權(quán)人(使用人、管理人)是既有房屋建筑安全責(zé)任人,應(yīng)定期排查和治理安全隱患;屬地政府負(fù)責(zé)安全管理具體工作;各行業(yè)主管部門履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。因失責(zé)失管發(fā)生事故的,一律依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。二是全面排查經(jīng)營(yíng)性自建房,對(duì)無正式審批、無資質(zhì)設(shè)計(jì)、無資質(zhì)施工、無竣工驗(yàn)收的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,一律立即停止使用。三是全面排查全鄉(xiāng)范圍內(nèi)正在違規(guī)加層、違規(guī)改變主體結(jié)構(gòu)和使用功能的房屋建筑,發(fā)現(xiàn)此類情況,一律先停工。四是全面清理未經(jīng)法定程序已經(jīng)加層、改變主體結(jié)構(gòu)、改變使用功能的房屋建筑,發(fā)現(xiàn)此類情況,一律依法查處,按程序經(jīng)過結(jié)構(gòu)安全鑒定和消防檢測(cè)評(píng)估合格后,方可投入使用。五是全面排查在建房屋建筑,嚴(yán)格查處未批先建、不按程序施工及未經(jīng)審批擅自裝修等違法行為,對(duì)未落實(shí)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程管控措施,使用未經(jīng)檢驗(yàn)合格設(shè)備設(shè)施的,一律先停工整改,整改合格后方可復(fù)工。六是全面排查城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、城中村既有房屋建筑,經(jīng)排查鑒定為D級(jí)危房或存在重大安全隱患的,一律停止使用并轉(zhuǎn)移人員;鑒定為C級(jí)危房的,立即組織整改,驗(yàn)收合格后方可投入使用。七是全面排查學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、商業(yè)綜合體、賓館、農(nóng)家樂和旅游景點(diǎn)等房屋設(shè)施,存在安全隱患的,一律由行業(yè)主管部門督促整改,確保安全使用。八是全面排查企業(yè)廠房及配套用房,對(duì)存在安全隱患的,一律依法整改,整改合格后方可投入使用。九是全面查處建筑施工領(lǐng)域違法分包轉(zhuǎn)包、掛靠資質(zhì)、掛靠人員、出具虛假檢測(cè)報(bào)告等行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),一律上報(bào)不良行為記錄;情節(jié)嚴(yán)重的,提請(qǐng)依法吊銷資格資質(zhì)。

2.農(nóng)村房屋。嚴(yán)格落實(shí)房屋產(chǎn)權(quán)人(使用人、管理人)主體責(zé)任,由房屋產(chǎn)權(quán)人(使用人、管理人)對(duì)存在安全隱患的農(nóng)村自建房進(jìn)行整治。整治到位前,必須采取切實(shí)有效的防范措施。

(三)全面整治(2022年5月至2022年8月底)。一是成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),相關(guān)部門配合的房屋建筑安全專項(xiàng)整治組,負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)房屋建筑安全整治工作。二是通知整改。按照“邊排查、邊整治、邊見效”原則,根據(jù)處置意見,先急后緩先大后小,分棟分戶分類處置。對(duì)掛牌警示的經(jīng)營(yíng)性自建房和掛紅牌、黃牌警示的自建房由鄉(xiāng)人民政府向房屋建筑產(chǎn)權(quán)人(使用人、管理人)下發(fā)整改通知。縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)要建立整治臺(tái)賬,實(shí)行銷號(hào)管理,完成一戶、銷號(hào)一戶,確保排查出的房屋建筑安全隱患整治全覆蓋,形成管理閉環(huán)。三是自查自改。對(duì)于掛牌警示的房屋建筑,根據(jù)整改通知要求,按照“誰違建、誰整改”“誰的產(chǎn)權(quán)、誰整改”“誰使用、誰整改”的原則,全面整改隱患。并督促產(chǎn)權(quán)人(使用人、管理人)委托具有相應(yīng)技術(shù)條件和技術(shù)能力的機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定,并出具房屋安全鑒定報(bào)告。主體結(jié)構(gòu)嚴(yán)重受損等特別重大安全隱患(紅牌警示)的,要立即采取撤離人員、拆除房屋等措施;對(duì)主體結(jié)構(gòu)局部破壞等重大安全隱患(黃牌警示)的,要采取加固改造等措施;對(duì)結(jié)構(gòu)輕微受損等一般安全隱患(藍(lán)牌警示)的,要采取修繕加固等措施。被改造為賓館、餐館、私人影院、酒吧、網(wǎng)吧等人員密集經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,一律要求房屋建筑所有權(quán)人(使用人、管理人)提供房屋安全鑒定報(bào)告。四是強(qiáng)制執(zhí)行。當(dāng)事人不按要求停止建設(shè)或者限期內(nèi)未拆除的,依法查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除。對(duì)存在特別重大安全隱患房屋建筑和違法建筑,當(dāng)事人收到限期拆除決定后,在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,又不自行拆除的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府強(qiáng)制拆除。

(四)鞏固提升(2022年9月后,長(zhǎng)期堅(jiān)持)。各村在排查整治基礎(chǔ)上,要健全城鄉(xiāng)房屋建設(shè)用地、規(guī)劃、施工、經(jīng)營(yíng)、改擴(kuò)建和變更用途、拆除等全生命周期管理制度,完善相關(guān)政策,健全房屋安全管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍,持續(xù)動(dòng)態(tài)推動(dòng)安全隱患房屋改造,加強(qiáng)跟蹤整改,實(shí)施閉環(huán)管理,確保在“百日攻堅(jiān)”期間不新增房屋,“百日攻堅(jiān)”后各級(jí)相關(guān)部門在辦理自建房營(yíng)業(yè)執(zhí)照、不動(dòng)產(chǎn)證等證照時(shí)需對(duì)房屋安全狀況進(jìn)行審核,以建立房屋安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

五、保障措施

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由鄉(xiāng)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長(zhǎng),相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),相關(guān)部門、各村支書(主任)為主要負(fù)責(zé)人為成員的專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室在村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心,統(tǒng)籌推進(jìn)全鄉(xiāng)排查整治工作。各村也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)范圍內(nèi)排查整治工作。

(二)壓實(shí)三方責(zé)任。一是壓實(shí)房屋建筑所有權(quán)人(使用人、管理人)房屋建筑安全主體責(zé)任。督促房屋建筑所有權(quán)人(使用人、管理人)認(rèn)真履行房屋建筑安全檢查義務(wù),切實(shí)規(guī)范使用房屋建筑。嚴(yán)格遵守房屋建筑新建、改擴(kuò)建、裝飾裝修工程基本建設(shè)程序,堅(jiān)決杜絕非法建設(shè)、“四無”建設(shè)、違規(guī)改造、擅自改變建筑用途等行為。嚴(yán)格遵守房屋規(guī)劃、建設(shè)、管理法律法規(guī),堅(jiān)決杜絕未經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)的修建、搭建(含加層)、居住房屋改變經(jīng)營(yíng)性房屋等違法違規(guī)行為,并對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問題隱患落實(shí)整改主體責(zé)任。二是壓實(shí)房屋建筑安全管理責(zé)任。全面建立“鎮(zhèn)村清查、部門聯(lián)查、第三方專業(yè)檢查、政府督查”的工作機(jī)制,充分發(fā)揮村組力量,做好進(jìn)度安排、任務(wù)落地、資源配置等工作,做到責(zé)任到位、保障到位、監(jiān)管到位。三是壓實(shí)房屋建筑安全行業(yè)主管部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”和“誰審批誰負(fù)責(zé),誰主管誰監(jiān)管”的原則,做好本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)房屋建筑安全隱患排查整治和安全管理監(jiān)督指導(dǎo)工作。

(三)加強(qiáng)執(zhí)法處罰。要嚴(yán)厲打擊危及建筑安全的違法違規(guī)行為,堅(jiān)決打擊隨意夾層、違法改擴(kuò)建、擅自改變使用功能布局等違法行為,對(duì)頂風(fēng)作案、屢教不改、嚴(yán)重危及公共安全的,依據(jù)《刑法修正案(十一)》,移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。要嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督,對(duì)違法占有土地、違法違規(guī)建筑,一律依法處置;對(duì)導(dǎo)致發(fā)生事故的,一律依法嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任。

(四)加強(qiáng)要素保障。積極支持存在安全隱患房屋加固改造,梳理相關(guān)用地、規(guī)劃、建設(shè)等政策,在符合政策、法規(guī)的前提下,簡(jiǎn)化審批手續(xù),縮短辦理時(shí)限,全力推進(jìn)加固改造工作。

(五)發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員作用。加強(qiáng)人員培訓(xùn),強(qiáng)化技術(shù)保障。針對(duì)安全隱患排查中發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,主動(dòng)與司法機(jī)關(guān)溝通銜接,強(qiáng)化排查整治中的法律咨詢、司法調(diào)解等工作,運(yùn)用法律手段統(tǒng)籌推進(jìn)排查整治行動(dòng)。

(六)嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。鄉(xiāng)紀(jì)委對(duì)全鄉(xiāng)領(lǐng)域房屋建筑安全隱患大排查大整治工作進(jìn)行督促指導(dǎo),對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患問題,要掛牌督辦。對(duì)排查整治工作推進(jìn)緩慢、推諉扯皮、排查走過場(chǎng)、整治不徹底的,要予以通報(bào)批評(píng);對(duì)問題嚴(yán)重的,要約談相關(guān)負(fù)責(zé)同志;對(duì)工作中失職失責(zé)、不作為、慢作為、亂作為的相關(guān)人員,要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

(七)健全長(zhǎng)效機(jī)制。要建立房屋安全隱患巡查發(fā)現(xiàn)機(jī)制、問題整治機(jī)制,常態(tài)化發(fā)現(xiàn)問題、整治問題。要健全農(nóng)村房屋安全管理長(zhǎng)效機(jī)制,應(yīng)用防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制和云南省政府救助平臺(tái),實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)農(nóng)村房屋建筑安全隱患,即查即改。確保完成“杜絕增量、消化存量、建立機(jī)制、確保長(zhǎng)效”的目標(biāo)任務(wù)。

(八)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體,廣泛宣傳房屋安全隱患大排查大整治行動(dòng)的重要性,提高所有權(quán)人、使用人的安全使用主體責(zé)任意識(shí)和全社會(huì)公共安全意識(shí)。積極宣傳在專項(xiàng)整治工作過程中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。有針對(duì)性地做好解釋引導(dǎo)工作,有效化解影響社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

(九)加強(qiáng)數(shù)據(jù)報(bào)送。房屋建筑安全隱患專項(xiàng)排查整治工作實(shí)行“日?qǐng)?bào)制”,各村于每日16:00前將當(dāng)日排查進(jìn)度(附件5和附件6)上報(bào)鄉(xiāng)房屋安全隱患專項(xiàng)排查整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

附件1

云縣房屋建筑安全隱患專項(xiàng)排查整治工作技術(shù)服務(wù)組

為扎實(shí)開展房屋建筑安全隱患專項(xiàng)排查整治行動(dòng),確保工作順利推進(jìn),由自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、消防救援大隊(duì)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局成立房屋建筑安全隱患專項(xiàng)排查整治工作技術(shù)服務(wù)組。

一、技術(shù)服務(wù)組成員

盧逢春 縣自然資源局高級(jí)工程師

王仕超 縣自然資源局四級(jí)主任科員

黃鳳群 縣自然資源局四級(jí)主任科員

冉廷明 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局高級(jí)經(jīng)濟(jì)師

陳學(xué)蘭 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局經(jīng)濟(jì)師

謝建琴 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)藝師

史 勇 消防救援大隊(duì)初級(jí)專業(yè)技術(shù)人員

孫海林 消防救援大隊(duì)中級(jí)專業(yè)技術(shù)人員

沈曉龍 消防救援大隊(duì)專職隊(duì)員

潘迎春 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局高級(jí)工程師

何黎微 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局高級(jí)工程師

楊曉云 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局高級(jí)工程師

李華欽 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局高級(jí)工程師

高立超 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局工程師

肖 鋮 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局工程師

二、技術(shù)服務(wù)工作職責(zé)

對(duì)第三方出具的房屋建筑安全鑒定報(bào)告進(jìn)行審查,對(duì)房屋建筑安全隱患排查整治工作遇到的技術(shù)難點(diǎn)問題及時(shí)研究,及時(shí)提出解決方案。

附件2

云縣經(jīng)營(yíng)性自建房安全專項(xiàng)整治工作表

編號(hào): 排查日期:

第一部分:基本信息

地 址

云南省 州(市) 縣(市、區(qū)) 鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)

村(社區(qū)) 組 路 號(hào)

產(chǎn)權(quán)人姓名


身份證號(hào)


使用人/經(jīng)營(yíng)人姓名


身份證號(hào)


經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所店鋪名


經(jīng)營(yíng)者人數(shù)(人)


使用峰值人數(shù)(人)


建筑時(shí)間(年)

建筑面積(平方米)

建筑層數(shù)(層)

建筑高度(米)


土地性質(zhì)

□國(guó)有土地(□居住用地 □商住用地 □商業(yè)用地 □國(guó)有非建設(shè)用地 □其他: )

□集體土地(□宅基地 □集體建設(shè)用地 □集體非建設(shè)用地 □其他: )

所在區(qū)域

□城市建成區(qū) □城鄉(xiāng)結(jié)合部 □城中村 □拆遷安置區(qū) □建制鎮(zhèn) □集鎮(zhèn) □學(xué)校周邊 □醫(yī)院周邊 □商貿(mào)市場(chǎng)周邊 □其他:

第二部分:房屋用途

經(jīng)營(yíng)性自建房是否同時(shí)居住:□是 □否

經(jīng)營(yíng)用途包括(可多選)

□出租房 □農(nóng)家樂 □賓館 □飯店 □酒店 □網(wǎng)吧 □民宿 □餐館 □集貿(mào)市場(chǎng) □公共文化場(chǎng)所 □娛樂場(chǎng)所

□碼頭 □車站 □交通服務(wù)區(qū) □企業(yè)自建房 □大型集會(huì)、慶典、比賽、展覽、展銷等場(chǎng)所 □倉(cāng)儲(chǔ)物流

□其他(請(qǐng)?zhí)顚懢唧w用途):

第三部分:房屋建設(shè)及管理情況

設(shè)計(jì)方式

□有專業(yè)設(shè)計(jì)(或采用標(biāo)準(zhǔn)圖集) □無專業(yè)設(shè)計(jì)(未采用標(biāo)準(zhǔn)圖集)

施工方式

□有資質(zhì)的單位施工 □建筑工匠施工 □自行建造

結(jié)構(gòu)類型

□砌體結(jié)構(gòu)(□預(yù)制板 □現(xiàn)澆板 □木樓屋蓋 □輕鋼樓屋蓋) □底層框架磚房 □內(nèi)框架磚房

□底部框架-抗震墻砌體房屋 □鋼結(jié)構(gòu) □鋼筋混凝土結(jié)構(gòu) □木(竹)結(jié)構(gòu) □土木/石木結(jié)構(gòu)

□混雜結(jié)構(gòu) □其他:

改擴(kuò)建情況

是否改擴(kuò)建:□是 □否 改擴(kuò)建次數(shù): 次

改擴(kuò)建時(shí)間(年)


改擴(kuò)建內(nèi)容:□加層 □加夾層 □加隔墻 □減柱減隔墻 □建筑外擴(kuò) □改變承重結(jié)構(gòu) □其他:

是否裝修:□是 □否 裝修是否改變主體結(jié)構(gòu):□是 □否

專項(xiàng)整治前

是否經(jīng)過安全鑒定

□是 □否

鑒定時(shí)間


鑒定結(jié)論

房屋安全等級(jí):

□Asu級(jí) □Bsu級(jí) □Csu級(jí) □Dsu級(jí)(□安全 □不安全)

隱患部位:□墻體 □梁柱 □地基 □樓板 □屋面 □其他:

已取得的行政許可(多選)

□建設(shè)用地規(guī)劃許可證 □國(guó)有土地使用權(quán)證 □集體建設(shè)用地使用權(quán)證 □宅基地批準(zhǔn)書 □建設(shè)工程規(guī)劃許可證 □施工許可證 □鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證 □不動(dòng)產(chǎn)登記 □市場(chǎng)主體登記(工商執(zhí)照)

□經(jīng)營(yíng)許可證(經(jīng)營(yíng)許可行業(yè): ) □以上手續(xù)均無

是否違法違規(guī)建設(shè)

□是 □否

□違法占地 □違法建設(shè) □違規(guī)改擴(kuò)建 □違規(guī)改變用途

是否違法審批

□是 □否

□違法用地審批 □違法規(guī)劃審批 □違法建設(shè)審批 □違法經(jīng)營(yíng)許可

第四部分:安全隱患排查情況

場(chǎng)地及地基基礎(chǔ)安全隱患初判

□基本安全

□存在安全隱患

隱患類型:□危險(xiǎn)場(chǎng)地 □切坡建房 □滑坡崩塌 □泥石流溝 □地基、地面沉降

□基礎(chǔ)傾斜 □基礎(chǔ)構(gòu)件缺陷 □其他:

上部結(jié)構(gòu)安全隱患初判

□基本安全

□存在安全隱患

隱患部位(可多選):□墻體 □梁柱 □樓面 □屋面 □結(jié)構(gòu)改造 □加層 □過載

□其他:

消防安全隱患初判

□基本安全

□存在安全隱患

隱患類型(可多選):□疏散樓梯及安全出口數(shù)量不足 □安全出口和疏散通道不暢通

□外窗、疏散走道安裝防盜網(wǎng)、廣告牌、鐵柵欄 □滅火器配置不滿足要求

□電線線路敷設(shè)不規(guī)范 □電路保護(hù)裝置設(shè)置不足 □電氣線路私拉亂接 □使用易燃可燃夾芯彩鋼板或易燃材料 □居住區(qū)域與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)區(qū)域未完全防火分隔 □電動(dòng)車輛充電停放不規(guī)范 □大量堆放易燃易爆物品 □設(shè)置采用易燃可燃保溫材料與液氨制冷劑的冷庫(kù) □其他:

主要隱患描述


第五部分:安全隱患認(rèn)定及處理

安全隱患等級(jí)認(rèn)定

□暫未發(fā)現(xiàn)安全隱患 (不貼牌)

□一般安全隱患 (貼藍(lán)牌)

□重大安全隱患 (貼黃牌)

□特別重大安全隱患 (貼紅牌)

處理建議

(可多選)

□正常使用□整改使用

□暫停使用□禁止使用 □整體拆除

□由第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步進(jìn)行安全鑒定

排查結(jié)果確認(rèn)簽字欄

產(chǎn)權(quán)人


經(jīng)營(yíng)人(使用人)


排查人員


專業(yè)技術(shù)人員


鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)人


第六部分:安全整治、“摘牌”、銷號(hào)情況

是否需要安全鑒定

□是 □否

鑒定時(shí)間


鑒定結(jié)論

安全等級(jí):

□Asu級(jí) □Bsu級(jí) □Csu級(jí) □Dsu級(jí)(□安全 □不安全)

隱患部位:□墻體 □梁柱 □地基 □樓板 □屋面 □其他:

整改措施

□管理措施(多選)

□停止經(jīng)營(yíng) □封存警示 □人員搬離 □其他:

□工程措施

□拆除 □重建 □修繕加固 □其他:

□違法建設(shè)查處

□拆除 □整改 □:

是否完成整改

□是 □否

整改時(shí)間


“摘牌”時(shí)間


整改情況簽字(蓋章)確認(rèn)欄

整改責(zé)任人(簽字)


聯(lián)系方式


整改核實(shí)人(簽字)


聯(lián)系方式


專家組組長(zhǎng)(簽字)


專家組成員(簽字)


整改核實(shí)單位(蓋章)

縣(市、區(qū))人民政府

整改核實(shí)時(shí)間


該表格正反打印使用。表格編號(hào)由12位數(shù)字組成:數(shù)字前6位(省級(jí)+州市級(jí)+縣級(jí))為標(biāo)識(shí)制備單位所在地方行政代碼,縣級(jí)人民政府制備編碼區(qū)段為53XXXX000001,如大理州漾濞縣編碼區(qū)段為532922000001-532922999999,數(shù)字后6位按序編號(hào)。

附件3

云縣非經(jīng)營(yíng)性自建房安全專項(xiàng)整治工作表

編號(hào): 排查日期:

第一部分:基本信息

地 址

云南省 州(市) 縣(市、區(qū)) 鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)

村(社區(qū)) 組 路 號(hào)

產(chǎn)權(quán)人姓名


身份證號(hào)


使用人姓名


身份證號(hào)


建筑時(shí)間(年)

建筑面積(平方米)

建筑層數(shù)(層)

建筑高度(米)


土地性質(zhì)

□國(guó)有土地(□居住用地 □商住用地 □商業(yè)用地 □國(guó)有非建設(shè)用地 □其他: )

□集體土地(□宅基地 □集體建設(shè)用地 □集體非建設(shè)用地 □其他: )

所在區(qū)域

□城市建成區(qū) □城鄉(xiāng)結(jié)合部 □城中村 □拆遷安置區(qū) □建制鎮(zhèn) □集鎮(zhèn) □學(xué)校周邊 □醫(yī)院周邊 □商貿(mào)市場(chǎng)周邊 □其他:

第二部分:房屋建設(shè)及管理情況

設(shè)計(jì)方式

□有專業(yè)設(shè)計(jì)(或采用標(biāo)準(zhǔn)圖集) □無專業(yè)設(shè)計(jì)(未采用標(biāo)準(zhǔn)圖集)

施工方式

□有資質(zhì)的單位施工 □建筑工匠施工 □自行建造

結(jié)構(gòu)類型

□砌體結(jié)構(gòu)(□預(yù)制板 □現(xiàn)澆板 □木樓屋蓋 □輕鋼樓屋蓋) □底層框架磚房 □內(nèi)框架磚房

□底部框架-抗震墻砌體房屋 □鋼結(jié)構(gòu) □鋼筋混凝土結(jié)構(gòu) □木(竹)結(jié)構(gòu) □土木/石木結(jié)構(gòu)

□混雜結(jié)構(gòu) □其他:

改擴(kuò)建情況

是否改擴(kuò)建:□是 □否 改擴(kuò)建次數(shù): 次

改擴(kuò)建時(shí)間(年)


改擴(kuò)建內(nèi)容:□加層 □加夾層 □加隔墻 □減柱減隔墻 □建筑外擴(kuò) □改變承重結(jié)構(gòu) □其他:

是否裝修:□是 □否 裝修是否改變主體結(jié)構(gòu):□是 □否

專項(xiàng)整治前是否經(jīng)過安全鑒定

□是 □否

鑒定時(shí)間


鑒定結(jié)論

房屋安全等級(jí):

□Asu級(jí) □Bsu級(jí) □Csu級(jí) □Dsu級(jí)(□安全 □不安全)

隱患部位:□墻體 □梁柱 □地基 □樓板 □屋面 □其他:

已取得的行政許可(多選)

□建設(shè)用地規(guī)劃許可證 □國(guó)有土地使用權(quán)證 □集體建設(shè)用地使用權(quán)證 □宅基地批準(zhǔn)書 □建設(shè)工程規(guī)劃許可證 □施工許可證 □鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證 □不動(dòng)產(chǎn)登記 □市場(chǎng)主體登記(工商執(zhí)照)

□經(jīng)營(yíng)許可證(經(jīng)營(yíng)許可行業(yè): ) □以上手續(xù)均無

是否違法違規(guī)建設(shè)

□是 □否

□違法占地 □違法建設(shè) □違規(guī)改擴(kuò)建 □違規(guī)改變用途

是否違法審批

□是 □否

□違法用地審批 □違法規(guī)劃審批 □違法建設(shè)審批 □違法經(jīng)營(yíng)許可

第三部分:安全隱患排查情況

場(chǎng)地及地基基礎(chǔ)

安全隱患初判

□基本安全

□存在安全隱患

隱患類型:□危險(xiǎn)場(chǎng)地 □切坡建房 □滑坡崩塌 □泥石流溝 □地基、地面沉降

□基礎(chǔ)傾斜 □基礎(chǔ)構(gòu)件缺陷 □其他:

上部結(jié)構(gòu)安全隱患初判

□基本安全

□存在安全隱患

隱患部位(可多選):□墻體 □梁柱 □樓面 □屋面 □結(jié)構(gòu)改造 □加層 □過載

□其他:

消防安全隱患初判

□基本安全

□存在安全隱患

隱患類型(可多選):□疏散樓梯及安全出口數(shù)量不足 □安全出口和疏散通道不暢通

□外窗、疏散走道安裝防盜網(wǎng)、廣告牌、鐵柵欄 □滅火器配置不滿足要求

□電線線路敷設(shè)不規(guī)范 □電路保護(hù)裝置設(shè)置不足 □電氣線路私拉亂接 □使用易燃可燃夾芯彩鋼板或易燃材料 □居住區(qū)域與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)區(qū)域未完全防火分隔 □電動(dòng)車輛充電停放不規(guī)范 □大量堆放易燃易爆物品 □設(shè)置采用易燃可燃保溫材料與液氨制冷劑的冷庫(kù) □其他:

主要隱患描述


第四部分:安全隱患認(rèn)定及處理

安全隱患等級(jí)認(rèn)定

□暫未發(fā)現(xiàn)安全隱患 (不貼牌)

□一般安全隱患 (貼藍(lán)牌)

□重大安全隱患 (貼黃牌)

□特別重大安全隱患 (貼紅牌)

處理建議

(可多選)

□正常使用□整改使用

□暫停使用□禁止使用 □整體拆除

□由第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步進(jìn)行安全鑒定

排查結(jié)果確認(rèn)簽字欄

產(chǎn)權(quán)人


經(jīng)營(yíng)人(使用人)


排查人員


專業(yè)技術(shù)人員


鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)人


第五部分:安全隱患整治、“摘牌”、銷號(hào)情況

是否需要安全鑒定

□是 □否

鑒定時(shí)間


鑒定結(jié)論

安全等級(jí):

□Asu級(jí) □Bsu級(jí) □Csu級(jí) □Dsu級(jí)(□安全 □不安全)

隱患部位:□墻體 □梁柱 □地基 □樓板 □屋面 □其他:

整改措施

□管理措施(多選)

□封存警示 □人員搬離 □其他:

□工程措施

□拆除 □重建 □修繕加固 □其他:

□違法建設(shè)查處

□拆除 □整改 □:

是否完成整改

□是 □否

整改時(shí)間


“摘牌”時(shí)間


整改情況簽字(蓋章)確認(rèn)欄

整改責(zé)任人(簽字)


聯(lián)系方式


整改核實(shí)人(簽字)


聯(lián)系方式


專家組組長(zhǎng)(簽字)


專家組成員(簽字)


整改核實(shí)單位(蓋章)

縣(市、區(qū))人民政府

整改核實(shí)時(shí)間


該表格正反打印使用。表格編號(hào)由12位數(shù)字組成:數(shù)字前6位(省級(jí)+州市級(jí)+縣級(jí))為標(biāo)識(shí)制備單位所在地方行政代碼,縣級(jí)人民政府制備編碼區(qū)段為53XXXX000001,如大理州漾濞縣編碼區(qū)段為532922000001-532922999999,數(shù)字后6位按序編號(hào)。

附件4

云縣非自建房安全隱患清查表

第一部分:基本信息

房屋建筑名稱


地址

縣 鎮(zhèn)(街道) 路 號(hào)

所有權(quán)人姓名


手機(jī)號(hào)碼


房屋基本情況

房屋建筑年代

房屋建筑結(jié)構(gòu)


房屋建筑層數(shù)

房屋建筑面積


房屋用途

£住房 £學(xué)校 £幼兒園 £辦公用房 £醫(yī)院 £餐飲飯店 £住宿賓館 £超市/小賣部/農(nóng)資店/電商等商業(yè)設(shè)施 £棋牌 室/KTV/浴室/理發(fā)等休閑娛樂設(shè)施 £農(nóng)貿(mào)市場(chǎng) £宗教場(chǎng)所 £民辦幼兒園 £私人診所或藥房 £手工作坊 £生產(chǎn)加工用房 £倉(cāng)儲(chǔ)/物流/庫(kù)房 £其他(請(qǐng)?zhí)顚懢唧w用途):

是否由有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)

£是 £否 £依法無需設(shè)計(jì)

是否由有資質(zhì)的施工單位施工

£是 £否 £依法無需設(shè)計(jì)

是否由有資質(zhì)的勘察單位勘察

£是 £否 £依法無需設(shè)計(jì)

是否由有資質(zhì)的監(jiān)理單位監(jiān)理

£是 £否 £依法無需設(shè)計(jì)

第二部分:審批辦理信息

項(xiàng)目立項(xiàng)

£依法辦理 £無需辦理 £未依法辦理

用地許可

£依法辦理 £無需辦理 £未依法辦理

規(guī)劃許可

£依法辦理 £無需辦理 £未依法辦理

施工許可

£依法辦理 £無需辦理 £未依法辦理

竣工驗(yàn)收備案

£依法辦理 £無需辦理 £未依法辦理

改建擴(kuò)建許可

£依法辦理 £無需辦理 £未依法辦理

用途變更

£依法辦理 £無需辦理 £未依法辦理

消防許可

£依法辦理 £無需辦理 £未依法辦理

經(jīng)營(yíng)許可

£依法辦理 £無需辦理 £未依法辦理

特種行業(yè)經(jīng)營(yíng)

£依法辦理 £無需辦理 £未依法辦理

第三部分:安全隱患排查信息

£無安全隱患

£有安全隱患

£建筑場(chǎng)地安全隱患 £消防安全隱患 £結(jié)構(gòu)安全隱患 £非結(jié)構(gòu)構(gòu)件安全隱患(外墻瓷磚脫落或其他隱患) £其他

違法改擴(kuò)建

£是 £否

£擅自改變承重結(jié)構(gòu) £擅自開挖地下空間 £擅自增設(shè)夾層 £擅自加層 £擅自分隔群租 £擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和布局 £其他

擅自改變使用功能

£是 £否

確認(rèn)簽字

所有權(quán)人(使用人)


清查人員簽字


清查日期


填表說明:此表由基層清查人員留存。

附件5

云縣房屋建筑安全隱患排查整治情況統(tǒng)計(jì)表

鎮(zhèn)(鄉(xiāng)):(蓋章) 填報(bào)時(shí)間:

類別

累計(jì)排查數(shù)量(棟)

違法建設(shè)行為數(shù)量(棟)

存在安全隱患房屋建筑數(shù)量(棟)

予以拆除數(shù)量(棟)

予以加固處理數(shù)量(棟)

責(zé)令停止使用數(shù)量(棟)

責(zé)令停工整改數(shù)量(棟)

違法違規(guī)審批數(shù)量(起)

行政處罰情況

企業(yè)

個(gè)人

特別重大安全隱患

重大安全隱患

一般安全隱患

萬元

萬元

城市房屋建筑

經(jīng)營(yíng)性自建房















非經(jīng)營(yíng)性自建房















公共房屋建筑















住宅小區(qū)















農(nóng)村房屋建筑

經(jīng)營(yíng)性自建房















非經(jīng)營(yíng)性自建房















公共房屋建筑















住宅小區(qū)















附件6

云縣房屋建筑安全隱患排查整治問題清單

鎮(zhèn)(鄉(xiāng)):(蓋章) 填報(bào)時(shí)間:

序號(hào)

房屋建筑名 稱

房屋建筑地

房屋用途

違法建設(shè)和違法違規(guī)審批情況

安全隱患問題情況

備注

問題描述

督導(dǎo)部門

整改情況

問題描述

督導(dǎo)部門

整改情況

填表說明:1.此表只統(tǒng)計(jì)存在安全隱患和違法建設(shè)、違法違規(guī)審批問題的房屋建筑。2房屋建筑名稱一欄填寫××超市×飯店等企業(yè)、單位名稱,其余場(chǎng)所房屋建筑名稱填寫產(chǎn)權(quán)人姓名;責(zé)任部門按照本方案明確職責(zé)分工填寫;其余參照附件4填。

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