2024年，云縣衛(wèi)生健康局在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣委全面依法治縣委員會(huì)的幫助指導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)要求，堅(jiān)持以法治理念引領(lǐng)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)將工作開(kāi)展情況報(bào)告如下。
一、工作舉措與成效
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)。根據(jù)機(jī)構(gòu)職能和人事變動(dòng)情況，及時(shí)調(diào)整縣衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)組織，定期聽(tīng)取有關(guān)法治建設(shè)工作匯報(bào)，及時(shí)研究部署解決法治建設(shè)重大問(wèn)題；落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)持對(duì)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，班子其他成員對(duì)分管領(lǐng)域的依法行政工作及時(shí)部署、及時(shí)督促，切實(shí)把法治建設(shè)的各項(xiàng)要求體現(xiàn)到業(yè)務(wù)工作和日常管理中，積極為推進(jìn)法治建設(shè)提供保障、創(chuàng)造條件；堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，全面落實(shí)中央、省委、市委及縣委提出的法治建設(shè)工作任務(wù)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到創(chuàng)建法治政府示范縣的統(tǒng)一部署上，把“一規(guī)劃兩綱要”作為“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”具體實(shí)踐，認(rèn)真履行依法行政工作職能，緊緊圍繞全縣衛(wèi)生健康工作大局，將法治建設(shè)落實(shí)到衛(wèi)生健康工作的各環(huán)節(jié)、全過(guò)程,為全縣衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。
（二）規(guī)范行政執(zhí)法行為，推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。一是加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。圍繞衛(wèi)生健康法律法規(guī)、衛(wèi)生健康行政執(zhí)法程序、法律適用、文書(shū)制作等執(zhí)法辦案技能，制定培訓(xùn)計(jì)劃，有計(jì)劃、有針對(duì)性地開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時(shí)，認(rèn)真組織執(zhí)法人員積極參加省、市、縣法制部門(mén)舉辦的法律知識(shí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過(guò)集中培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)相結(jié)合，不斷提高行政執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和執(zhí)法水平。二是全面落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，印發(fā)《云縣衛(wèi)生健康局全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大行政執(zhí)法決定法制審核制度工作方案》，并要求局機(jī)關(guān)各股室認(rèn)真貫徹落實(shí)。不斷規(guī)范衛(wèi)生健康部門(mén)行政執(zhí)法程序，重點(diǎn)規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查等執(zhí)法行為。三是開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查。按照行政執(zhí)法案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)和市衛(wèi)生健康委案卷評(píng)查要求，對(duì)所有行政處罰案卷開(kāi)展全面評(píng)查。通過(guò)開(kāi)展案卷評(píng)查，行政執(zhí)法案卷制作和行政執(zhí)法水平有了較大提高，多年無(wú)聽(tīng)證、無(wú)行政復(fù)議、無(wú)行政訴訟案件。四是加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法。緊盯重點(diǎn)行業(yè)的普遍性、系統(tǒng)性問(wèn)題和人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，采取了以專(zhuān)項(xiàng)檢查為主，全面排查為輔，“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”執(zhí)法檢查為補(bǔ)充的監(jiān)管方式，重點(diǎn)開(kāi)展了打擊非法行醫(yī)、非法開(kāi)展醫(yī)療美容、學(xué)校衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生等群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，堅(jiān)持以“零容忍”態(tài)度嚴(yán)查各類(lèi)違法行為，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的涉衛(wèi)問(wèn)題。2024年，共出動(dòng)執(zhí)法人員726人次，開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督檢查2848次，辦理辦結(jié)違法案件95件，罰款金額5.69萬(wàn)元。
（三）落實(shí)普法責(zé)任，強(qiáng)化法治教育宣傳。全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”“誰(shuí)管理誰(shuí)普法”“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”普法責(zé)任制。明確普法重點(diǎn)，落實(shí)普法責(zé)任，突出學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想的重大意義、豐富內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和核心要義，增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，引導(dǎo)全縣衛(wèi)生健康系統(tǒng)堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。把習(xí)近平法治思想作為各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容，列入衛(wèi)生健康系統(tǒng)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)教育重點(diǎn)課程，不斷深化思想認(rèn)識(shí)、筑牢理論根基，提高運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作的本領(lǐng)。一是組織執(zhí)法工作人員學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和法律知識(shí)，推動(dòng)普法宣傳教育融入衛(wèi)生健康守法、執(zhí)法全過(guò)程。組織開(kāi)展衛(wèi)生健康系統(tǒng)尊法、學(xué)法、守法、用法宣傳教育活動(dòng)、法律法規(guī)在線學(xué)習(xí)，提升依法行政的自覺(jué)性。二是嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”，突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展法律常識(shí)、以案釋法、法律故事宣講和相關(guān)普法活動(dòng)宣傳。根據(jù)《醫(yī)療美容服務(wù)管理辦法》《美容美發(fā)業(yè)管理暫行辦法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，組織全縣公共場(chǎng)所負(fù)責(zé)人開(kāi)展依法營(yíng)業(yè)培訓(xùn)，美容行業(yè)簽訂《云縣公共場(chǎng)所不得開(kāi)展醫(yī)療美容承諾書(shū)》，進(jìn)一步規(guī)范生活美容業(yè)服務(wù)行為，維護(hù)生活美容經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。三是分層分類(lèi)開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員法治教育。強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生人員法治教育，將衛(wèi)生健康法律法規(guī)納入新入職人員培訓(xùn)、繼續(xù)教育以及日常業(yè)務(wù)培訓(xùn)中，切實(shí)提高醫(yī)療衛(wèi)生人員依法執(zhí)業(yè)、依法辦事的意識(shí)和能力。強(qiáng)化對(duì)民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)人員的法治教育，促進(jìn)依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)管理和依法執(zhí)業(yè)。強(qiáng)化對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生人員學(xué)法用法的考核，將考核成績(jī)作為年度考核和競(jìng)聘上崗的重要依據(jù)。四是加強(qiáng)國(guó)家工作人員法治教育。完善衛(wèi)生健康行政部門(mén)機(jī)關(guān)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員學(xué)法用法制度，結(jié)合崗位職責(zé)需要，推動(dòng)學(xué)法經(jīng)常化，增強(qiáng)依法履職能力。把法治教育納入干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，納入國(guó)家工作人員入職培訓(xùn)、晉職培訓(xùn)的必訓(xùn)內(nèi)容，確保法治培訓(xùn)課時(shí)數(shù)量和培訓(xùn)質(zhì)量，把學(xué)法用法情況列入公務(wù)員年度考核內(nèi)容，把法治素養(yǎng)和依法履職情況作為考核評(píng)估干部的重要內(nèi)容。五是加強(qiáng)對(duì)社會(huì)的法治教育引導(dǎo)。開(kāi)展公共衛(wèi)生安全、傳染病防治、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理等方面法治宣傳教育，促進(jìn)全社會(huì)在應(yīng)急狀態(tài)下依法行動(dòng)，依法辦事，依法維護(hù)社會(huì)秩序。針對(duì)不同職業(yè)人群、老年人、婦女等，加大職業(yè)病防治法、老年人權(quán)益保障法等與社會(huì)公眾利益密切相關(guān)的法律法規(guī)宣傳，提高其依法維護(hù)權(quán)益的意識(shí)和能力。六是充分利用新技術(shù)新媒體開(kāi)展精準(zhǔn)普法。在鞏固培訓(xùn)、報(bào)刊、板報(bào)、電子顯示屏等基礎(chǔ)普法宣傳陣地的同時(shí)，充分運(yùn)用新技術(shù)新媒體推進(jìn)智慧普法，拓展普法平臺(tái)，豐富普法方式，講好衛(wèi)生健康法治故事，增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人員參與感、體驗(yàn)感、獲得感，使普法更接地氣。
（四）優(yōu)化行政審批制度改革。依托云南省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)及時(shí)落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府調(diào)整政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，并按照權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整工作要求，全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理，照單承接，依法編制、全面覆蓋、嚴(yán)格實(shí)施權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整，持續(xù)推進(jìn)法治化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。2024年，云縣衛(wèi)生健康局共受理行政許可事項(xiàng)995件，其中受理行政許可898件，公共服務(wù)事項(xiàng)97件。
（五）促進(jìn)依法科學(xué)民主決策機(jī)制，落實(shí)法律顧問(wèn)制度。嚴(yán)格執(zhí)行黨委（黨組）工作規(guī)則、黨委（黨組）會(huì)議事規(guī)則等決策機(jī)制和“三重一大”決策程序。進(jìn)一步健全完善黨委（黨組）法律顧問(wèn)作用，有效發(fā)揮的制度機(jī)制，繼續(xù)加大公職律師制度落實(shí)力度，聘請(qǐng)優(yōu)秀律師擔(dān)任法律顧問(wèn)，根據(jù)工作需要，提供對(duì)口服務(wù)，必要時(shí)邀請(qǐng)律師列席有關(guān)會(huì)議，對(duì)相關(guān)工作提供法律意見(jiàn)和建議，加強(qiáng)對(duì)重大民生工程、重大決策和大額資金使用的合法合規(guī)性審查，進(jìn)行法律論證，不斷提高依法科學(xué)民主決策水平。
（六）全面做好政務(wù)公開(kāi)工作。注重接受社會(huì)、輿論監(jiān)督，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，確保公眾監(jiān)督投訴渠道暢通有效，堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)，不公開(kāi)為例外原則，在進(jìn)一步細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容、規(guī)范公開(kāi)程序和格式的基礎(chǔ)上，主動(dòng)實(shí)現(xiàn)決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。對(duì)受到處罰的單位和個(gè)人將案件的主要違法事實(shí)、處罰種類(lèi)、依據(jù)等在政府信息網(wǎng)站進(jìn)行公開(kāi)公示。
二、存在問(wèn)題
一是宣傳教育力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)，宣傳效果和干部職工的認(rèn)知度還有待提高。二是普法工作與法治政府建設(shè)要求還有差距，方式比較單調(diào)，重點(diǎn)不夠突出。三是衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)不夠，執(zhí)法人員法律知識(shí)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)水平有待加強(qiáng)。
三、下步工作計(jì)劃
法治建設(shè)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)法治政府建設(shè)的新要求，作為衛(wèi)生健康法治化的推動(dòng)者、實(shí)施者，我們將緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，把法治政府建設(shè)工作與服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、與創(chuàng)新社會(huì)管理、與踐行黨的群眾路線、與加強(qiáng)法治文化建設(shè)結(jié)合起來(lái)，從衛(wèi)生健康系統(tǒng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作的規(guī)范化入手，積極推動(dòng)法治建設(shè)，納入法治化軌道。下步工作中云縣衛(wèi)生健康局將及時(shí)總結(jié)學(xué)習(xí)法治建設(shè)工作的經(jīng)驗(yàn)做法，利用有限條件，積極探索創(chuàng)新，不斷細(xì)化完善具體措施。
（一）持續(xù)深化法治宣傳教育。結(jié)合衛(wèi)生健康工作，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想以及關(guān)于法治政府建設(shè)的重要講話和重要指示批示精神，嚴(yán)格落實(shí)“一規(guī)劃兩綱要”的具體實(shí)施，認(rèn)真執(zhí)行衛(wèi)生健康保障和改善民生等相關(guān)的法律法規(guī)。健全完善學(xué)法制度，進(jìn)一步加大學(xué)法、用法、守法教育培訓(xùn)力度，多渠道開(kāi)展機(jī)關(guān)干部法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)。創(chuàng)新法治宣傳教育方式方法，結(jié)合衛(wèi)生健康工作實(shí)際和群眾需求，制作更多通俗易懂、生動(dòng)形象的法治宣傳資料和作品，通過(guò)新媒體平臺(tái)、短視頻等形式廣泛傳播，提高法治宣傳教育的覆蓋面和影響力。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群的法治宣傳教育，針對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從業(yè)人員、青少年、老年人等不同群體，開(kāi)展有針對(duì)性的法治宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)其法治觀念和依法維權(quán)意識(shí)。
（二）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法確保執(zhí)法公正公平。不斷完善衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督執(zhí)法體系，規(guī)范衛(wèi)生健康執(zhí)法行為，嚴(yán)格按照各級(jí)黨委政府依法行政建設(shè)工作的總體要求和部署，全力提升全縣衛(wèi)生健康系統(tǒng)依法行政的能力和水平，將繼續(xù)把維護(hù)人民權(quán)益作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以更加扎實(shí)有力的舉措抓好法治建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊醫(yī)鬧等違法犯罪活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)防控能力建設(shè)，推進(jìn)法治政府建設(shè)，積極為推進(jìn)全面深化醫(yī)療衛(wèi)生改革、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。
（三）強(qiáng)化衛(wèi)生健康執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。加大執(zhí)法人員培訓(xùn)力度，制定系統(tǒng)全面的培訓(xùn)計(jì)劃，邀請(qǐng)法律專(zhuān)家、業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行授課，重點(diǎn)加強(qiáng)法律法規(guī)、執(zhí)法程序、執(zhí)法技巧、應(yīng)急處置等方面的培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和實(shí)戰(zhàn)能力。加強(qiáng)執(zhí)法人員職業(yè)道德教育，強(qiáng)化執(zhí)法為民理念，樹(shù)立公正廉潔的執(zhí)法形象。進(jìn)一步整合精簡(jiǎn)規(guī)范執(zhí)法隊(duì)伍，統(tǒng)一執(zhí)法服裝，配齊執(zhí)法裝備，全面推進(jìn)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。同時(shí)，建立健全執(zhí)法人員考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將執(zhí)法人員的工作業(yè)績(jī)、執(zhí)法質(zhì)量、群眾滿意度等納入考核指標(biāo)體系，充分調(diào)動(dòng)執(zhí)法人員的工作積極性和主動(dòng)性，提升執(zhí)法效能。
（四）強(qiáng)化法治宣傳，營(yíng)造良好法治氛圍。不斷優(yōu)化普法工作方式方法，著力抓好基層普法陣地，發(fā)動(dòng)全體干部職工積極參與普法宣傳工作，不斷激發(fā)干部群眾主動(dòng)參加普法工作的積極性和主動(dòng)性。不斷鞏固和使用好現(xiàn)有網(wǎng)格搭建的微信平臺(tái)，大力加強(qiáng)法律法規(guī)和衛(wèi)生健康知識(shí)宣傳，提高群眾的思想認(rèn)識(shí)和法律意識(shí)。
（五）完善綜合執(zhí)法體制機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)管、公安、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)與協(xié)作配合，建立健全聯(lián)合執(zhí)法、信息共享、案件移送等工作機(jī)制，形成執(zhí)法合力，共同打擊衛(wèi)生健康領(lǐng)域的違法違規(guī)行為。加強(qiáng)對(duì)綜合執(zhí)法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確各部門(mén)職責(zé)分工，避免出現(xiàn)職能交叉、推諉扯皮等現(xiàn)象，確保綜合執(zhí)法工作高效有序開(kāi)展。探索建立衛(wèi)生健康領(lǐng)域綜合執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化體系，規(guī)范執(zhí)法流程、執(zhí)法文書(shū)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)等，提高執(zhí)法規(guī)范化水平，為推進(jìn)法治政府建設(shè)提供有力保障。
云縣衛(wèi)生健康局
2025年1月8日
滇公安網(wǎng)備：53092202000102號(hào)