省第二輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告反饋“保障不到位”問題，已落實(shí)整改措施，達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。2023年11月22日，云縣人民政府組織云縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局云縣分局等部門開展了縣級驗(yàn)收工作，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、問題基本情況
省第二輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告指出：保障不到位問題。一方面，受地方財(cái)政困難等影響，存在污水管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)更新維護(hù)資金投入不足、城市污水處理廠運(yùn)營管理資金撥付不及時(shí)、城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔和垃圾填埋場維護(hù)資金保障不到位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水和垃圾管護(hù)資金投入不足等現(xiàn)象，“兩污”處理設(shè)施歷史欠賬較多，影響了作用發(fā)揮；但另一方面，又存在部分項(xiàng)目補(bǔ)助資金撥付使用不到位問題，2020年以來，臨滄市6個(gè)城市污水處理項(xiàng)目獲得中央補(bǔ)助14590萬元，目前僅撥付4180萬元，撥付率僅28.65％。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施重建設(shè)輕管理現(xiàn)象不同程度存在，設(shè)施建成后存在移交難、運(yùn)營管理主體不明確導(dǎo)致責(zé)任壓實(shí)不到位、管理不規(guī)范，以及由于缺乏專業(yè)管護(hù)人員，“建而不用、建后失管”現(xiàn)象突出，環(huán)境效益嚴(yán)重發(fā)揮不足，如云縣幸福鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)行不正常。
二、整改措施及落實(shí)情況
（一）整改措施：一是根據(jù)工程施工進(jìn)度，加快14590萬元（全市）中央補(bǔ)助（涉云縣部分）城市污水處理項(xiàng)目資金的撥付。二是強(qiáng)化城鄉(xiāng)“兩污”設(shè)施運(yùn)行資金保障，將建成的污水治理設(shè)施納入財(cái)政預(yù)算給予一定保障。三是根據(jù)國家、省關(guān)于污水處理費(fèi)、垃圾處理費(fèi)收費(fèi)政策導(dǎo)向，完善城鄉(xiāng)“兩污”治理收費(fèi)體系，彌補(bǔ)設(shè)施運(yùn)行成本。四是加強(qiáng)中央補(bǔ)助資金使用管理，確保資金發(fā)揮最大效益。五是按照《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理暫行規(guī)定（實(shí)行）》加強(qiáng)運(yùn)行管理，確保已修復(fù)的云縣幸福鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)行正常。并建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理制度，明確運(yùn)營管理主體。探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理收費(fèi)制度，進(jìn)一步全面排查已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目設(shè)施運(yùn)行及維護(hù)等情況，保障設(shè)施正常穩(wěn)定運(yùn)行，確保項(xiàng)目取得實(shí)效。
整改時(shí)限：2023年12月底。
整改進(jìn)度：已完成整改，長期堅(jiān)持。
整改情況：一是2020年以來，我縣未獲得城市污水處理項(xiàng)目中央補(bǔ)助資金。《督察報(bào)告》中所指的“2020年以來，臨滄市6個(gè)城市污水處理項(xiàng)目獲得中央補(bǔ)助14590萬元，目前僅撥付4180萬元，撥付率僅28.65％”問題，云縣不涉及。二是為保障我縣城鎮(zhèn)“兩污”設(shè)施正常運(yùn)行，積極向上對接爭取運(yùn)行資金撥付，2023年共撥付污水處理費(fèi)466.95萬元，2024年計(jì)劃納入預(yù)算的污水處理運(yùn)營費(fèi)用600萬元。三是強(qiáng)化污水收費(fèi)制度管理，嚴(yán)格按照《云縣人民政府關(guān)于同意云縣城市供水階梯水價(jià)改革方案的批復(fù)》執(zhí)行污水收費(fèi)，居民用水為0.85元/立方米，非居民用水為1.2元/立方米。2023年累計(jì)撥付環(huán)衛(wèi)工人工資662.4萬元，投入垃圾填埋場整治368萬元，運(yùn)營管理費(fèi)用298萬元。2023年9月云縣環(huán)衛(wèi)工作走向市場化進(jìn)行公開招標(biāo)，將云縣縣城建成區(qū)環(huán)衛(wèi)清掃保潔全部由環(huán)衛(wèi)公司進(jìn)行規(guī)范管理，投入環(huán)衛(wèi)市場化特許經(jīng)營權(quán)項(xiàng)目資金達(dá)1145.2萬元。四是以《云縣農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理辦法（試行）》（云縣政辦發(fā)〔2022〕65號）為依據(jù)，強(qiáng)化設(shè)施管護(hù)。先后印發(fā)《進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理設(shè)施和農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)營管理的通知》《關(guān)于加快農(nóng)村生活垃圾鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理情況全面排查整改的緊急通知》《云縣鎮(zhèn)區(qū)生活污水、鎮(zhèn)區(qū)生活垃圾和農(nóng)村生活垃圾定期督察檢查制度》等文件，進(jìn)一步明確了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鎮(zhèn)區(qū)污水處理設(shè)施的維護(hù)管理責(zé)任主體等。同時(shí)加強(qiáng)巡查指導(dǎo)，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立完善污水治理管護(hù)制度、檢查制度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反饋、立即整改，確保設(shè)施管護(hù)到位，正常規(guī)范運(yùn)行。并由第三方協(xié)助完成了幸福鎮(zhèn)、茂蘭鎮(zhèn)、茶房鄉(xiāng)、曉街鄉(xiāng)等鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理設(shè)施運(yùn)行管護(hù)培訓(xùn)和移交。五是積極開展項(xiàng)目謀劃，委托第三方組織編制了《云縣幸福鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理廠及管網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》，項(xiàng)目擬建日處理規(guī)模2000m3污水處理廠一座及配套污水管網(wǎng)9.99公里，雨水收集管網(wǎng)10.27公里。計(jì)劃爭取中央預(yù)算內(nèi)資金支持，目前項(xiàng)目已完成可研編制，正在開展項(xiàng)目用地預(yù)審前期工作。六是采取工程措施整改幸福鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)行不正常問題。幸福鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理設(shè)施修復(fù)項(xiàng)目于2022年10月份啟動(dòng)，11月底完工，12月初完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收，第三方公司云南英諾威環(huán)境工程有限公司完成處理設(shè)備培訓(xùn)和移交，12月12日取得污水出水水質(zhì)檢測報(bào)告，2022年12月15日通過縣級綜合驗(yàn)收，修繕后設(shè)施恢復(fù)正常運(yùn)行。2023年6月—7月期間幸福鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)因降雨量較大，造成鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠10立方的污水收集池被泥沙填埋，380米污水管道被垃圾堵塞，2立方的進(jìn)水池堵塞，50米的排水溝堵塞。問題發(fā)生后，為避免污水處理廠活性菌死亡，且便于修繕被損壞、堵塞的設(shè)施，將污水處理廠內(nèi)設(shè)備暫時(shí)關(guān)停，并及時(shí)組織專業(yè)的技術(shù)施工人員對污水處理廠設(shè)施設(shè)備進(jìn)行清查、檢修，于2023年7月6日恢復(fù)正常運(yùn)行。
三、驗(yàn)收工作開展情況及結(jié)論
2023年11月22日，云縣對省第二輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告反饋“保障不到位”問題整改情況開展了縣級驗(yàn)收，已按照制定的整改措施落實(shí)到位，反饋問題已完成整改。
云縣人民政府
2023年12月19日
（此件公開發(fā)布）
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