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云縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局通告

（云縣2024年第2期）

第2號

云縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于公平競爭審查補(bǔ)審相關(guān)政策措施的通告

為進(jìn)一步提高公平競爭審查的有效性和約束力，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，根據(jù)《公平競爭審查制度實施細(xì)則》第七條規(guī)定，現(xiàn)我局正在補(bǔ)審代云縣人民政府辦公室草擬的《云縣支持聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)經(jīng)營主體獎補(bǔ)實施細(xì)則（試行）》相關(guān)政策措施文件，現(xiàn)向社會公開征求意見，歡迎各有關(guān)單位或個人于2024年6月14日以前將修改意見反饋云縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。電話:0883-3080946；電子郵箱：[email protected]；地址及聯(lián)系部門：臨滄市云縣新興街139號（云縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局），郵編：675800。

附件：云縣支持聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)經(jīng)營主體獎補(bǔ)實施細(xì)則（試行）

云縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2024年5月30日

（此件公開發(fā)布）

附件

云縣支持聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)經(jīng)營主體獎補(bǔ)實施細(xì)則（試行）

（征求意見稿）

第一條【目的】 為鼓勵各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)民建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動小農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民特別是脫貧人口持續(xù)增收。根據(jù)中央、省委文件精神，以及《國家鄉(xiāng)村振興局關(guān)于進(jìn)一步健全完善幫扶項目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制的指導(dǎo)意見》《云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳云南省鄉(xiāng)村振興局云南省財政廳〈關(guān)于印發(fā)云南省支持聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)經(jīng)營主體獎補(bǔ)辦法（試行）〉的通知》（云農(nóng)規(guī)劃〔2023〕8號）和云南省統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金使用管理等規(guī)定，結(jié)合我縣實際制定本實施細(xì)則。

第二條【基本原則】 一是堅持利益聯(lián)結(jié)機(jī)制“聯(lián)得準(zhǔn)”的原則。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體聯(lián)結(jié)的對象主要是脫貧人口、監(jiān)測幫扶對象及年人均收入低于1萬元的其他農(nóng)戶。二是堅持利益聯(lián)結(jié)機(jī)制“聯(lián)得實”的原則。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以種植養(yǎng)殖、精深加工、產(chǎn)銷一體化及其他自身特色優(yōu)勢主業(yè)與利益聯(lián)結(jié)對象建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，以土地流轉(zhuǎn)、吸納就業(yè)、生產(chǎn)托管、訂單收購、收益分紅中的一種或多種類型建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。三是堅持利益聯(lián)結(jié)機(jī)制“聯(lián)得緊”的原則。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過合作社（聯(lián)合社）、家庭農(nóng)場、村集體經(jīng)濟(jì)組織等產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體為紐帶聯(lián)結(jié)農(nóng)戶，與利益聯(lián)結(jié)對象簽訂有規(guī)范性利益聯(lián)結(jié)合同（協(xié)議）。四是堅持利益聯(lián)結(jié)機(jī)制“聯(lián)得好”的原則。市場新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體合法經(jīng)營，信譽(yù)良好，生產(chǎn)經(jīng)營狀況正常。每年帶動60%以上的利益聯(lián)結(jié)對象每人每年收入增幅不低于10%。

第三條【適用范圍】 本實施細(xì)則主要用于開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)獎補(bǔ)工作。

第四條【獎補(bǔ)對象】 在云縣轄區(qū)內(nèi)開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)工作的法人和其他經(jīng)濟(jì)組織。

第五條【獎補(bǔ)方式】 采用先帶后補(bǔ)方式，對上一年度已實施完成，產(chǎn)生實際聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)收益且符合獎補(bǔ)條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進(jìn)行獎補(bǔ)。

第六條【獎補(bǔ)條件】 符合以下條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體可申請聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)獎補(bǔ)：

（一）合法經(jīng)營，信譽(yù)良好，生產(chǎn)經(jīng)營狀況正常。在同等條件下，獲得縣級及其以上的龍頭企業(yè)、示范單位榮譽(yù)的新型經(jīng)營主體優(yōu)先申請聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)獎補(bǔ)。

（二）采取至少一種方式（包括但不限于：土地流轉(zhuǎn)、吸納就業(yè)、生產(chǎn)托管、訂單收購、收益分紅等）與脫貧人口、監(jiān)測對象及其他農(nóng)戶建立穩(wěn)定利益聯(lián)結(jié)關(guān)系和合理的收益分配機(jī)制。

（三）帶動本地農(nóng)戶不低于30戶，其中脫貧人口、監(jiān)測幫扶對象及家庭年人均純收入低于1萬元的農(nóng)戶占比要達(dá)到10%，每年帶動60%以上的利益聯(lián)結(jié)對象每人每年收入增幅不低于10%。

（四）多個新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動同一個農(nóng)戶時，同一獎補(bǔ)類別中只能由帶動效益最大的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體申報聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)獎補(bǔ)。當(dāng)年已享受過投資獎補(bǔ)、貸款貼息等各類財政產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)政策的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不得再申報聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)獎補(bǔ)。同等條件下，對確定為農(nóng)村致富帶頭人和完成鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項目全部培訓(xùn)任務(wù)的學(xué)員所在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體給予優(yōu)先支持。

第七條【獎補(bǔ)類別】 按照土地流轉(zhuǎn)、吸納就業(yè)、生產(chǎn)托管、訂單收購、收益分紅等五個類別進(jìn)行獎補(bǔ)，每個新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體每年可獲得的財政獎補(bǔ)資金不超過20萬元。

（一）土地流轉(zhuǎn)獎補(bǔ)。對符合獎補(bǔ)條件，對依法簽訂合同集中連片流轉(zhuǎn)土地達(dá)到50畝以上，簽訂流轉(zhuǎn)村集體土地期為3年及以上，并按合同約定按時支付土地流轉(zhuǎn)費用，且流轉(zhuǎn)土地主要用于規(guī)模化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，按照50元/畝給予獎補(bǔ)，最高獎勵不超過5萬元。

（二）吸納就業(yè)獎補(bǔ)。對符合獎補(bǔ)條件，吸納聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)對象穩(wěn)定就業(yè)6個月以上的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，根據(jù)報酬兌付情況給予獎補(bǔ)，其中：帶動監(jiān)測幫扶對象的，獎補(bǔ)金額不超過勞動報酬的40%；帶動其他脫貧人口的，獎補(bǔ)金額不超過勞動報酬的20%；帶動其他農(nóng)戶的，獎補(bǔ)金額不超過勞動報酬的5%；已享受本縣域內(nèi)財政銜接補(bǔ)助資金支持勞務(wù)用工獎補(bǔ)政策的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不再享受該勞務(wù)用工獎補(bǔ)政策。最高獎勵不超過5萬元。

（三）生產(chǎn)托管獎補(bǔ)。對符合獎補(bǔ)條件，聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的耕、種、防、收等環(huán)節(jié)，為農(nóng)戶提供集中育秧育苗、代耕代種、病蟲害防治、收獲等服務(wù)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進(jìn)行獎補(bǔ)。原則上財政補(bǔ)助占服務(wù)價格的比例不超過40%，單季作物畝均各關(guān)鍵環(huán)節(jié)補(bǔ)助總量不超過130元，單個新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展生產(chǎn)托管服務(wù)獎補(bǔ)資金不超過10萬元。

（四）訂單收購獎補(bǔ)。對符合獎補(bǔ)條件，并通過訂單農(nóng)業(yè)帶動農(nóng)戶增收的，根據(jù)農(nóng)戶經(jīng)由訂單出售農(nóng)產(chǎn)品實際收到銷售資金情況給予獎補(bǔ)。根據(jù)農(nóng)戶經(jīng)由訂單出售農(nóng)產(chǎn)品臺賬和實際收到銷售資金流水記錄農(nóng)民合作社達(dá)100萬、農(nóng)業(yè)企業(yè)達(dá)200萬元及其以上的，獎補(bǔ)金額按照實際支付采購農(nóng)產(chǎn)品金額的1%給予，最高獎勵不超過5萬元。

（五）收益分紅獎補(bǔ)。對符合獎補(bǔ)條件，通過租賃農(nóng)戶閑置農(nóng)房等資源、吸納農(nóng)戶資金入股和幫扶資金量化入股參與生產(chǎn)經(jīng)營，且已兌付分紅資金的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體（包括經(jīng)營村集體資產(chǎn)或資源，分紅至村集體的情形），每人每年收益分紅不低于500元，年銷售收入不低于200萬元的市場主體，根據(jù)分紅資金兌付的5%給予獎補(bǔ)，最高獎勵不超過10萬元。

第八條【獎補(bǔ)頻次】 每年每個新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體可申請一次獎補(bǔ)。

第九條【負(fù)面清單】 有下列情形之一的，不予獎補(bǔ)：

（一）提供虛假材料的；

（二）涉黑、涉惡、失信聯(lián)合懲戒對象；

（三）申報主體出現(xiàn)欠撥農(nóng)民工工資、拖欠合作農(nóng)戶協(xié)議（合同）相關(guān)資金，或因違法違規(guī)被公安機(jī)關(guān)立案查處，被行政處罰、行業(yè)通報的情形，當(dāng)年及影響期內(nèi)不享受獎補(bǔ)政策扶持；

（四）其他不予獎補(bǔ)的情形。

第十條【資金來源】 按照財政專項資金管理辦法，從下達(dá)到縣級且使用方向符合規(guī)定的各類涉農(nóng)資金中籌措安排（如各級財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金、東西部協(xié)作資金、定點幫扶無償援助資金、社會捐贈資金等相關(guān)資金）。

第十一條【職責(zé)分工】 縣人民政府承擔(dān)資金籌集、安全、規(guī)范、有效使用的主體責(zé)任，結(jié)合本縣財力狀況、獎補(bǔ)資金擬兌付情況做好資金保障。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和縣鄉(xiāng)村振興局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推進(jìn)相關(guān)資金支持的經(jīng)營性幫扶項目建立完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，加強(qiáng)項目入庫前聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制審核、全過程風(fēng)險防范和建成運營后運行情況監(jiān)測，夯實主體獎補(bǔ)工作基礎(chǔ)。縣財政局會同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和縣鄉(xiāng)村振興局，督促和指導(dǎo)行業(yè)部門加強(qiáng)資金監(jiān)管和績效管理。

第十二條【申報程序】 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自愿申報，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府受理并初審，報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣財政局匯總審核后，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示平臺及縣級門戶網(wǎng)站同時公示無異議后呈縣人民政府審批同意后兌付獎補(bǔ)資金。

獎補(bǔ)資金兌補(bǔ)按照申報先后順序依次兌補(bǔ)，申請資金以提交到縣級審核部門（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局）的時間開始計算，待資金兌補(bǔ)完畢后，當(dāng)年不再兌補(bǔ)，納入下年度預(yù)算給予兌補(bǔ)。

第十三條【責(zé)任追究】 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體應(yīng)確保申報材料真實、合法、完整，對提供材料的真實性、合法性、有效性負(fù)全責(zé)。如發(fā)現(xiàn)提供虛假材料騙取財政獎補(bǔ)資金的，將收回獎補(bǔ)資金并嚴(yán)肅追究相關(guān)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

第十四條【工作要求】 一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣級成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開部門聯(lián)席會議，對各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體獎補(bǔ)申報資料開展聯(lián)審，研究解決工作推進(jìn)過程中存在的困難和問題，及時完善各類市場新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體獎補(bǔ)資金的申報、審核、資金兌現(xiàn)等工作。二是嚴(yán)格審核把關(guān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣財政局要嚴(yán)格審核把關(guān)申報材料真實性、合法性、完整性，發(fā)展改革、市場監(jiān)管、稅務(wù)、公安、法院、人社、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門要配合開展社會信用、合法經(jīng)營、依法納稅、涉黑涉惡、失信懲戒、拖欠農(nóng)民工工資、用地、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)等情況進(jìn)行審核，對不符合獎補(bǔ)條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體要堅決剔除，不得享受獎補(bǔ)政策。三是加強(qiáng)資金監(jiān)管和績效評價。要切實加強(qiáng)獎補(bǔ)資金的監(jiān)管，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要不定期對工作推進(jìn)情況開展檢查、督查和通報。對涉嫌違紀(jì)違法的，作為問題線索移交紀(jì)檢監(jiān)察部門。縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》等有關(guān)制度規(guī)定，組織開展績效評價，確保資金效益充分發(fā)揮。

第十五條【定期備案】 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣財政局定期收集匯總聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)新型經(jīng)營主體獎補(bǔ)資金兌付情況（附件），并于4月6日、7月6日、10月6日、1月6日前，分別將上季度獎補(bǔ)情況匯總表報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市財政局；加強(qiáng)經(jīng)驗總結(jié)，重要情況及時上報。

第十六條【解釋權(quán)限】 本實施細(xì)則由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣財政局負(fù)責(zé)解釋。

第十七條【有效期限】 本實施細(xì)則自2023年7月1日起施行，有效期至2025年12月31日。

附件：云縣聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)經(jīng)營主體獎補(bǔ)資金兌付情況

附件