漫政發(fā)〔2021〕145號
各村委會、鎮(zhèn)級各單位：
經(jīng)鎮(zhèn)人民政府同意，現(xiàn)將《漫灣鎮(zhèn)2021年食品安全應急預案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。
云縣漫灣鎮(zhèn)人民政府
2021年6月8日
（此件公開發(fā)布）
漫灣鎮(zhèn)食品安全應急預案
為了確保發(fā)生公共衛(wèi)生事件時，能及時地采取有效措施，切實維護好全鎮(zhèn)人民的生命財產(chǎn)安全，防止事態(tài)惡化和擴大，把突發(fā)食品安全事故的危害降到最低程度。根據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事.件應急條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本預案。
一、指導思想
按照全心全意為人民服務宗旨和“以人為本、安全發(fā)展、關(guān)愛生命、關(guān)注民生的理念”的要求，本著對全鎮(zhèn)人民群眾生命安全高度民主負責的態(tài)度，認真做好食品安全管理工作。
二、適用范圍
本預案適用于漫灣鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的食品安全突發(fā)事件應對工作。食品安全突發(fā)事件是指食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或可能有危害的食品安全事故，以及已經(jīng)或可能造成不良影響的食品安全輿情事件。
三、食品安全突發(fā)事件級別標準
按照突發(fā)食品安全事件的性質(zhì)、造成或者可能造成人員中毒或死亡的數(shù)量、受影響的范圍、擴散的趨勢和區(qū)域等危害程度，將突發(fā)食品安全事件劃分為特別重大（I級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）四個級別。
（一）特別重大食品安全事件（I級）
符合下列情形之一的，為特別重大食品安全突發(fā)事件，啟動Ⅰ級應急響應：1.涉及多個省份或國（境）外（含港澳臺地區(qū)），已經(jīng)或可能造成嚴重危害或嚴重不良影響，經(jīng)評估認為應當在國家層面采取應急措施應對的食品安全輿情事件；2.發(fā)生1起食品安全突發(fā)事件出現(xiàn)30人以上死亡的；3.國務院認定的其他特別重大級別食品安全突發(fā)事件。
（二）重大食品安全事件（Ⅱ級）
符合下列情形之一的，為重大食品安全突發(fā)事件，啟動Ⅱ級應急響應：1.發(fā)生在我國首次出現(xiàn)的新的污染物引起的食品安全突發(fā)事件，造成嚴重健康損害后果，并有擴散趨勢的；2.發(fā)生1起食品安全突發(fā)事件涉及人數(shù)在 100人以上并出現(xiàn)死亡病例；或出現(xiàn)10人以上、29人以下死亡的；3.省政府認定的其他重大級別食品安全突發(fā)事件。
（三）較大食品安全事件（Ⅲ級）
符合下列情形之一的，為較大食品安全突發(fā)事件，啟動Ⅲ級應急響應：1.在市級行政區(qū)域范圍內(nèi)已經(jīng)或可能造成較大危害或較大不良影響，經(jīng)評估認為應當在市級層面采取應急措施應對的食品安全輿情事件；2.發(fā)生1起食品安全突發(fā)事件涉及人數(shù)在100人以上；或出現(xiàn)死亡病例的；3.市級人民政府認定的其他較大級別食品安全突發(fā)事件。
（四）一般食品安全事件（IV 級）
符合下列情形之一的，為一般食品安全突發(fā)事件，啟動Ⅳ級應急響應：1.在縣級行政區(qū)域范圍內(nèi)已經(jīng)或可能造成一般危害或一般不良影響，經(jīng)評估認為應當在縣級層面采取應急措施應對的食品安全輿情事件；2.發(fā)生1起食品安全突發(fā)事件涉及人數(shù)在30人以上、99人以下，且未出現(xiàn)死亡病例的；4.縣級人民政府認定的其他一般級別食品安全突發(fā)事件。
四、應急處置機構(gòu)及職責
為加強做好突發(fā)食品安全事件應急工作的領(lǐng)導，鎮(zhèn)人民政府成立突發(fā)食品安全事件應急指揮部，由鎮(zhèn)人民政府有關(guān)部門組成。負責對特別重大、重特大突發(fā)食品安全事件應急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一指揮，做出處理特別重大、重大突發(fā)食品安全事件的決策。其組成人員如下：
組 長：阿 君 鎮(zhèn)黨委副書記、副鎮(zhèn)長、代理鎮(zhèn)長
副組長：徐僮聲 鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長、武裝部長
成 員：王春紅 鎮(zhèn)黨委委員、人大主席
董有瑩 鎮(zhèn)黨委副書記
普廷珍 鎮(zhèn)黨委委員、紀委書記
劉仕高 鎮(zhèn)黨委委員、政法委員
陳光杰 鎮(zhèn)黨委委員、組織委員
周 燕 鎮(zhèn)黨委委員、宣傳委員
字學文 鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長
李 濤 鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長
魏學成 鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長、派出所所長
劉麗珠 鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長
李樹文 鎮(zhèn)黨政綜合辦公室副主任
楊世偉 鎮(zhèn)國土資源管理所負責人
李春忠 鎮(zhèn)公路管理所負責人
張子文 鎮(zhèn)林業(yè)草原服務中心負責人
字國超 鎮(zhèn)財政所負責人
查正強 鎮(zhèn)民政辦負責人
趙 芳 鎮(zhèn)教育管理辦公室主任
李紹學 鎮(zhèn)文體廣播電視服務中心主任
李玉平 鎮(zhèn)供電所所長
魯 娜 鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務中心主任
王 斌 鎮(zhèn)水務服務中心主任
劉先成 鎮(zhèn)獸醫(yī)站站長
張 陽 鎮(zhèn)安監(jiān)員
12個校點學校負責人
11個村黨（總）支部書記、主任、村醫(yī)
漫灣鎮(zhèn)突發(fā)食品安全事件應急指揮部下設辦公室在漫灣鎮(zhèn)安監(jiān)辦，由徐僮聲同志兼任辦公室主任，工作成員由鎮(zhèn)安監(jiān)員及其他部門協(xié)調(diào)抽調(diào)組成，負責日常工作。
為及時做好突發(fā)食品安全事件應急處置工作，切實保障人民群眾生命安全，鎮(zhèn)突發(fā)食品安全事件應急指揮部下設突發(fā)食品安全事件應急處置組、醫(yī)療救治組、宣傳報道組、物資保障組、綜合協(xié)調(diào)組五個工作小組。
（一）鎮(zhèn)突發(fā)食品安全事件應急處置組
鎮(zhèn)人民政府設立突發(fā)食品安全事件應急處置工作領(lǐng)導小組，由鎮(zhèn)社保中心、黨政辦、綜治辦、安監(jiān)辦、財政所、派出所、民政辦、教辦、衛(wèi)生院等部門組成。組長由黨委書記擔任，副組長由鎮(zhèn)長擔任，副組長由分管衛(wèi)生的副鎮(zhèn)長擔任。應急處置組下設辦公室在黨政辦公室，辦公室主要負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、人員調(diào)度、物資調(diào)配、信息匯總等工作。各村、企(事)業(yè)單位也相應成立突發(fā)食品安全事件應急處置組，由主要負責人任組長，并明確具體工作人員，組成群防群控工作體系，明確應急處置工作聯(lián)絡員，了解和調(diào)查本區(qū)域單位內(nèi)的突發(fā)食品安全事件情況，及時向鎮(zhèn)衛(wèi)生院和應急指揮部上報相關(guān)報表，開展好有關(guān)食品安全知識的宣傳活動。
主要職責:在預防和宣傳階段，貫徹落實有關(guān)法律法規(guī)和市縣、鎮(zhèn)、人民政府工作部署，布置、檢查各村及有關(guān)企(事)業(yè)單位對突發(fā)食品安全事件的落實。在應急階段，指揮預防、控制、治療工作;統(tǒng)一安排、調(diào)用防病救災物資和人員;向云縣人民政府報告疫情和預防、控制、治療工作。
（二）醫(yī)療救治組
醫(yī)療救助組組長由鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長劉麗珠同志擔任，成員由鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)籌抽調(diào)至少2名醫(yī)護人員組成，積極配合鎮(zhèn)突發(fā)食品安全事件應急處置工作領(lǐng)導小組工作。
主要職責: (1)應對突發(fā)食品安全事故急救技能培訓; (2)落實首診醫(yī)生負責制，發(fā)現(xiàn)有食物中毒病人或疑似有中毒病人及原因不明的重特大群體中毒事件要在規(guī)定時限內(nèi)上報鎮(zhèn)突發(fā)食品安全事件應急處置工作領(lǐng)導小組 ; (3)加強醫(yī)療設備、物資、人力貯備; (4)積極救治病人，組織專家對疑難病人進行會診，制定科學合理的治療方案; (5)首診醫(yī)生在接診時除采集病史外，要對病人的流行病學史進行調(diào)查; (6)配合流行病學調(diào)查人員開展工作，提供真實完整的臨床病歷; (7)保證救治病人的床位需求; (8)聯(lián)系市醫(yī)療救護中心接送傳中毒病人或疑似病人。
（三）宣傳報道組
組長由鎮(zhèn)宣傳委員周燕同志擔任，成員由鎮(zhèn)文化和旅游廣播電視體育服務中心工作人員組成。
主要職責: (1)宣傳國家有關(guān)傳《中華人民共和國食品安全法》、《預防野生菌中毒》等事件防、控、治的法律法規(guī)規(guī)定，制定常規(guī)宣傳、強化宣傳、應急宣傳三階段的宣傳計劃，有重點有目的地宣傳普及安全知識，增強群眾認識食品安全知識和預防食物中毒事件的能力; (2)廣泛開展中小學生安全常識科普知識教育，將各安全知識、常識教育課程列入教育普及; (3)在應急階段，落實學校班主任老師負責制，對學生進行周檢，并向鎮(zhèn)辦公室報告; (5) 注意社會動態(tài)，收集群眾情況，平息社會謠傳，保證社會安定。
（四）物資保障組
組長由鎮(zhèn)分管財政的領(lǐng)導董有瑩同志擔任，成員由財政辦、黨政辦、民政辦的負責人組成。
主要職責: (1)在鎮(zhèn)財政預算中安排必需的突發(fā)食品安全事故防、控、治專項經(jīng)費，籌集重食品安全應急防控工作經(jīng)費; (2)負責重特食品安全防、控、治物資儲備和供應; (3)妥善處理重特中毒病人住院治療。
（五）綜合協(xié)調(diào)組
組長由鎮(zhèn)分管綜治的領(lǐng)導劉仕高同志擔任，成員由農(nóng)經(jīng)辦、綜治辦、黨政辦的負責人組成。
主要職責: (1)負責重大食品安全事故應急救援防治工作中重大突發(fā)事件的處理; (2)協(xié)調(diào)解決重大食品安全事故應急救援防治工作中條塊之間的困難和問題; (3)協(xié)調(diào)做好社會穩(wěn)定和安全保障工作; (4)事故發(fā)生時，做好上級有關(guān)部門來鎮(zhèn)的聯(lián)系接待工作; (5)檢查和督促各村、企事業(yè)單位認真貫徹落實鎮(zhèn)黨委、政府有關(guān)重大食品安全事故應急救援工作的決定、決策，對貫徹落實情況及時進行跟蹤反饋或處理; (6)負責起草有關(guān)重大食品安全事故應急救援文件、通知; (7)建立值班制度。
五、應急處理機制
（一）信息報告
1.發(fā)生一般安全事故，辦公室在接到報警后應在10分鐘內(nèi)將信息報告給領(lǐng)導小組全體成員，并及時安排人員到現(xiàn)場進行處理。
2.發(fā)生重特大食品安全事故，辦公室在接到報警后應在10分鐘內(nèi)將信息報告給領(lǐng)導小組全體成員及縣級有關(guān)部門。領(lǐng)導小組全體成員在接到報警后，要在最短時間內(nèi)趕到現(xiàn)場，按職責分工做好本職工作。
（二）應急響應
1.調(diào)查前的準備
（1）人員準備：應急領(lǐng)導小組應及時指派2名以上專業(yè)人員趕赴現(xiàn)場調(diào)查處理，必要時應配備檢驗人員和有關(guān)專業(yè)人員協(xié)助前往。
（2）調(diào)查處理準備：應急領(lǐng)導小組辦公室應根據(jù)應急處理預案要求進行調(diào)查處理前準備。如采樣工具、法律文書、取證工具、快速檢測設備等的準備。
（3）交通工具準備：應急領(lǐng)導小組辦公室準備好應急車輛，保持良好的車況，油料充足，24小時全天候待命。
2.食品安全事故現(xiàn)場調(diào)查處理
（1）接到食物中毒等食品安全事故報告后，應急領(lǐng)導小組應通知各相關(guān)部門攜帶調(diào)查用品、采樣器材、協(xié)助搶救的物品等迅速趕到現(xiàn)場。
（2）到達現(xiàn)場后向首先到達現(xiàn)場的急救治療醫(yī)生詳細了解患者臨床表現(xiàn)的特點、急救治療及其效果，進行必要的和可能的協(xié)助搶救的措施。隨后了解事故發(fā)生的經(jīng)過和簡要情況，已經(jīng)采取的緊急措施，準確查清事件性質(zhì)和原因，分析評估事件風險和發(fā)展趨勢，認定事件責任等，應特別注意對“首例病人”的全面調(diào)查，將情況及時上報指揮部。
（3）迅速控制突發(fā)事件局面，最大限度減少事故的損失。必要時封存現(xiàn)場可凝事物與環(huán)境、工具。在緊急情況下，根據(jù)食品來源與去向，立即追查可凝食品的原料、半成品、成品、生產(chǎn)儲存、運輸、銷售場所，收回已售出的可凝食品，防止事態(tài)繼續(xù)擴大蔓延。
3.響應級別調(diào)整及終止
（1）級別上升。當事件進一步加重，影響或危害擴大并有蔓延趨勢，情況復雜難以控制時，及時上報縣人民政府提升響應級別，加大應急處置力度。
（2）級別降低。事件危害或不良影響得到有效控制，且經(jīng)研判認為事件危害或不良影響已降低到原級別評估標準以下，無進一步擴散趨勢的，可降低應急響應級別。
（3）響應終止。當食品安全突發(fā)事件得到控制，并符合以下要求，經(jīng)分析評估認為可解除響應的，應當及時終止響應：一是現(xiàn)場、受污染食品得到有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標準，次生、衍生事件隱患消除；二是事件造成的危害或不良影響已消除或得到了有效控制，不需要繼續(xù)按預案進行應急處置的。
八、后期處置
（一）善后工作
食品安全突發(fā)事件的善后處置包括人員安置、補償，征用物資及運輸工作補償，應急及醫(yī)療機構(gòu)墊付費用、事件受害者后續(xù)治療費用、產(chǎn)品抽樣及檢驗費用等及時撥付，污染物收集、清理與處理。一是鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)單位要積極穩(wěn)妥、深入細致的做好善后處置工作，盡快妥善安置、慰問受害和受影響人員，消除事件影響，恢復正常秩序。完善相關(guān)政策，促進行業(yè)健康發(fā)展；二是食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，保險機構(gòu)應當及時開展應急人員保險受理和受害人員保險理賠工作；三是造成食品安全突發(fā)事件的責任單位和責任人應當按照有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償，承擔受害人后續(xù)治療及保障等相關(guān)費用。
（二）責任追究
事件發(fā)生單位以及相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營者等在發(fā)生食品安全突發(fā)事件后未按照本預案的要求進行處置、報告的，或隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)的，或造成嚴重后果的，依法追究相應責任。
九、預案解釋
本預案由鎮(zhèn)人民政府負責解釋。
十、預案實施
本預案自發(fā)布之日起施行。
云縣漫灣鎮(zhèn)黨政辦公室 2021年6月8日印發(fā)
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