漫政發(fā)〔2021〕229號(hào)
各村委會(huì)、鎮(zhèn)級(jí)各單位：
經(jīng)鎮(zhèn)人民政府同意，現(xiàn)將《漫灣鎮(zhèn)教育安全事故應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
云縣漫灣鎮(zhèn)人民政府
2021年9月17日
（此件公開發(fā)布）
漫灣鎮(zhèn)教育安全事故應(yīng)急預(yù)案
一、總則
（一）編制目的
為了妥善處置學(xué)校突發(fā)安全事故，最大限度地減少安全事故造成的損失，保護(hù)師生的人身和國(guó)家財(cái)產(chǎn)的安全，維護(hù)正常的教育教學(xué)秩序。
（二）編制依據(jù)
根據(jù)國(guó)家有關(guān)學(xué)校安全工作的法律、法規(guī)和《學(xué)生傷害事故處理辦法》、《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校安全管理工作的通知》及有關(guān)文件精神，特制訂《漫灣鎮(zhèn)學(xué)校突發(fā)安全事故應(yīng)急預(yù)案》。
（三）主要類型
突發(fā)公共事件主要分為四類：
（1）自然災(zāi)害。主要?dú)庀鬄?zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等。
（2）事故災(zāi)難。主要包括交通安全事故、火災(zāi)事故、食物中毒安全事故、工程建設(shè)安全事故、校舍安全事故、校園走廊踩踏事故等。
（3）突發(fā)公共衛(wèi)生事件。主要包括突發(fā)流行性傳染病疫情以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。
（4）突發(fā)社會(huì)安全事件。主要包括學(xué)校遭遇外來(lái)暴力安全事故、恐怖襲擊事件、較大規(guī)模的群體性事件以及其他危害校園正常秩序、破壞校園穩(wěn)定的突發(fā)事件。
（四）適用范圍
處置發(fā)生在我鎮(zhèn)范圍內(nèi)，具有突發(fā)性，造成或可能造成師生傷亡、破壞校園安定穩(wěn)定等嚴(yán)重危害和影響的重特大突發(fā)公共事件。
（五）工作目標(biāo)
1.加強(qiáng)安全工作基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善安全工作制度，落實(shí)安全崗位責(zé)任，逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)校安全管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。
2.一旦發(fā)生安全事故要盡可能減少對(duì)師生的傷害，把事故的損失降到最低程度，最大限度地減少因此引發(fā)的各種附帶損失或影響。
二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
（一）鎮(zhèn)教育安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。
成立漫灣鎮(zhèn)教育安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任，常務(wù)副組長(zhǎng)由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由教辦主任擔(dān)任，成員由校區(qū)負(fù)責(zé)人、村點(diǎn)校長(zhǎng)、事發(fā)學(xué)校全體教職工組成。主要職責(zé)是：當(dāng)發(fā)生或可能發(fā)生突發(fā)公共事件時(shí)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮突發(fā)公共事件的處置；協(xié)調(diào)各校點(diǎn)和學(xué)校組建突發(fā)事件專業(yè)救援隊(duì)伍;組織并儲(chǔ)備救援設(shè)備;做好預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置及事后恢復(fù)與重建工作；組織開展應(yīng)急救援演練。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)教育管理辦公室，負(fù)責(zé)所有緊急情況的接警、轉(zhuǎn)報(bào)和組織施救，以及必要的日常工作協(xié)調(diào)，應(yīng)急處理等工作。
（二）現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)
學(xué)校突發(fā)公共事件，學(xué)校校長(zhǎng)根據(jù)突發(fā)公共事件的性質(zhì)、特點(diǎn)和現(xiàn)場(chǎng)等實(shí)際情況，迅速組織師生落實(shí)應(yīng)急處置，危險(xiǎn)性較大立即匯報(bào)鎮(zhèn)教辦，鎮(zhèn)教辦收到信息及時(shí)匯報(bào)鎮(zhèn)教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件領(lǐng)導(dǎo)小組，安排相關(guān)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處置。成立現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)，由到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)最高行政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)施救組、綜治維穩(wěn)組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、宣傳報(bào)道組、善后工作組、事故調(diào)查組等七個(gè)具體工作組。
1.現(xiàn)場(chǎng)施救組。由鎮(zhèn)應(yīng)急辦、武裝部、派出所、事發(fā)地村委會(huì)組成搶險(xiǎn)搶修隊(duì)伍。主要任務(wù)是營(yíng)救受傷人員，尋找生存者和遇難者，撤離、疏散現(xiàn)場(chǎng)及周邊危險(xiǎn)地帶受到威脅的人員；劃定危害區(qū)域，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所；消除突發(fā)公共事件的危害和危害源；搶修交通、供水、供電等公共基礎(chǔ)設(shè)施。
2.綜治維穩(wěn)組。由鎮(zhèn)綜治辦、派出所負(fù)責(zé)。主要任務(wù)是建立警戒區(qū)域，防止與救援無(wú)關(guān)的人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，保障現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作順利開展；維護(hù)社會(huì)治安秩序；負(fù)責(zé)事發(fā)地的交通管制，保障救援物資、救援隊(duì)伍、疏散人群、傷員運(yùn)送車輛的順利通行。
3.醫(yī)療救護(hù)組。由鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)。主要任務(wù)是建立現(xiàn)場(chǎng)急救站或臨時(shí)救援點(diǎn)，對(duì)受傷人員開展現(xiàn)場(chǎng)急救并及時(shí)轉(zhuǎn)送醫(yī)院治療；保障現(xiàn)場(chǎng)急救和醫(yī)療人員人身安全；統(tǒng)計(jì)死傷人數(shù)；控制傳染病源；負(fù)責(zé)臨時(shí)安置場(chǎng)所的衛(wèi)生、防疫、消毒和人員醫(yī)療；監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)水體、飲用水、食物、土壤、農(nóng)作物等的污染情況，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)污染物消毒清理等。
4.后勤保障組。由鎮(zhèn)黨政辦、民政辦、財(cái)政所等部門組成。主要任務(wù)是組織經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位，調(diào)集和運(yùn)送救災(zāi)抗災(zāi)物資、救援設(shè)備器材，負(fù)責(zé)做好工作人員的日常生活保障工作。
5.新聞協(xié)調(diào)組。由鎮(zhèn)黨政辦、宣傳辦、文化站等部門組成。主要任務(wù)是確保信息及時(shí)傳遞；核實(shí)、統(tǒng)計(jì)和上報(bào)災(zāi)情；協(xié)助做好對(duì)外聯(lián)絡(luò)，做好新聞報(bào)導(dǎo)和發(fā)布工作。
6.善后工作組。由鎮(zhèn)民政辦、教辦等有關(guān)部門組成。主要任務(wù)是及時(shí)、準(zhǔn)確查清突發(fā)公共事件的性質(zhì)、原因和責(zé)任；負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)校做好師生及家長(zhǎng)的思想穩(wěn)定工作及處理善后事宜，組織協(xié)調(diào)災(zāi)后重建及落實(shí)防范措施等事宜，維護(hù)學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。
7.事故調(diào)查組。由鎮(zhèn)派出所、教辦等部門組成。主要任務(wù)是負(fù)責(zé)對(duì)事故原因進(jìn)行調(diào)查，確認(rèn)事故責(zé)任人，落實(shí)責(zé)任追究制。
三、信息處理
（一）以鎮(zhèn)教育安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各校區(qū)為樞組，建立安全事故應(yīng)急信息管理系統(tǒng)。鎮(zhèn)教育安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)各校區(qū)、學(xué)校上報(bào)的重特大教育安全事故監(jiān)測(cè)、預(yù)警信息和動(dòng)態(tài)信息的接收、研判及處理工作，并根據(jù)事件性質(zhì)，程度及影響范圍的判斷，向鎮(zhèn)教育安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的建議。
（二）學(xué)校、校區(qū)得知發(fā)生重大以上事故報(bào)告，及時(shí)向鎮(zhèn)人民政府和教辦報(bào)告，安全事故信息由鎮(zhèn)人民政府審定后，由鎮(zhèn)黨政辦對(duì)外發(fā)布。教辦、學(xué)校不得隨意發(fā)布事故信息。
四、應(yīng)急處置
（一）預(yù)警響應(yīng)
1.預(yù)警警報(bào)發(fā)布后，相關(guān)校點(diǎn)應(yīng)堅(jiān)持二十四小時(shí)值班，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)向鎮(zhèn)教辦報(bào)送最新動(dòng)態(tài)。各有關(guān)部門接到預(yù)警警報(bào)后，要按應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急機(jī)構(gòu)的要求，做好防范工作。
2.預(yù)警解除。有關(guān)情況證明不可能發(fā)生突發(fā)公共事件時(shí)，發(fā)布預(yù)警警報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)立即宣布解除警報(bào)。各校點(diǎn)解除已采取的有關(guān)措施，迅速組織恢復(fù)正常的教學(xué)秩序。
(二)相應(yīng)安全事故應(yīng)急處置措施
1.火災(zāi)安全事故處置措施:
(1)學(xué)校指揮組織學(xué)生緊急有秩序地疏散，迅速按規(guī)定程序報(bào)告事故信息；
(2)學(xué)校利用校園播音系統(tǒng)或其它形式發(fā)出緊急信號(hào)，組織教師指揮學(xué)生按順序疏散，及時(shí)將學(xué)生帶到遠(yuǎn)離火源的安全區(qū)域；
(3)嚴(yán)禁組織學(xué)生參與滅火活動(dòng)，教職工可利用一切滅火設(shè)備滅火，及時(shí)撥打"119、110、120"請(qǐng)求援助，協(xié)助鎮(zhèn)火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)救援；
(4)采取一切有效措施，做好善后處理工作。
2.重大交通安全事故處置措施:
(1)學(xué)校指揮組織學(xué)生緊急疏散至安全地段，立即保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，迅速按規(guī)定程序報(bào)告事故信息，及時(shí)撥打"110、120"請(qǐng)求援助；
(2)學(xué)校要迅速搶救師生，在最短時(shí)間內(nèi)將受傷師生送醫(yī)院救治，對(duì)不能自行組織受傷學(xué)生趕赴醫(yī)院救治的，原地等待救護(hù)車；
(3)采取有效措施，做好善后處理工作。
3.食物中毒安全事故處置措施:
(1)發(fā)現(xiàn)食物中毒后立即撥發(fā)"120"請(qǐng)求援助,按規(guī)定程序向鎮(zhèn)教辦報(bào)告事故信息；
(2)立即停止學(xué)校小賣部、食堂的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，由飲食衛(wèi)生監(jiān)管人員封存現(xiàn)有食品及原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)；
(3)配合相關(guān)部門的調(diào)查，如實(shí)提供有關(guān)材料和樣品，包括中毒者的排泄物(如嘔吐物)；
(4)立即組織由專人負(fù)責(zé)的救護(hù)隊(duì)伍，協(xié)助醫(yī)務(wù)人員做好救護(hù)工作；
(5)注意穩(wěn)定師生情緒，不以個(gè)人名義向外擴(kuò)散消息，以免引起不必要的混亂;如有家長(zhǎng)來(lái)校探視，由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及班主任做好家長(zhǎng)的思想工作和接待工作;要注意維護(hù)正常的學(xué)習(xí)和工作秩序，組織人員做好食物中毒人員的思想工作；
(6)積極采取有效措施，做好善后處理工作。
4.重大治安事故處置措施：
(1)學(xué)校內(nèi)發(fā)生不法分子搶劫、襲擊、行兇等暴力侵害時(shí)，要立即制止事態(tài)發(fā)展，若有師生受傷，撥打"120"對(duì)受傷師生進(jìn)行救治，迅速報(bào)告鎮(zhèn)教辦；
(2)對(duì)于毆斗事件，除迅速控制局面，平息事態(tài)外，應(yīng)將雙方主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員帶離現(xiàn)場(chǎng)，其余人員疏散；
(3)若發(fā)生搶劫事件，迅速組織力量全力制止，控制不法分子，立即撥打"110"或當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶊?bào)警電話，協(xié)助公安機(jī)關(guān)抓獲犯罪嫌疑人，配合案件審理工作；
(4)若發(fā)生盜竊事故應(yīng)安排人員保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)向知情人了解被盜物的名稱和數(shù)量，并做好登記。根據(jù)被盜物的數(shù)量及價(jià)值，向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，并積極協(xié)助公安人員勘察現(xiàn)場(chǎng)，為偵破案件提供條件；
(5)在事故未公開前，知情者未經(jīng)允許不得向外宣揚(yáng)，要做好工作，盡快恢復(fù)正常的教學(xué)工作秩序。
5.校園師生活動(dòng)安全事故處置措施：
(1)迅速組織搶救受傷師生，按規(guī)定程序報(bào)告事故信息，保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)，撥打"110、120"請(qǐng)求援助。事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組必須組織有關(guān)人員隨機(jī)觀察，并及時(shí)與學(xué)生家長(zhǎng)聯(lián)系，做好受傷學(xué)生的情緒穩(wěn)定和思想工作；
(2)采取有效措施，做好善后處理工作。
6.自然災(zāi)害事故處置措施:
(1)學(xué)校在發(fā)生地震、洪水、泥石流、山體滑坡、校舍垮塌等災(zāi)害時(shí)，應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)移疏散學(xué)生，采取有效防護(hù)措施，保障學(xué)校安全和師生人身財(cái)產(chǎn)安全；
(2)學(xué)校要迅速搶救受傷師生，及時(shí)按規(guī)定程序報(bào)告事故信息，同時(shí)撥打"110、120"請(qǐng)求援助；
(3)按照鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指示，積極采取必要措施，防止災(zāi)情發(fā)展，做好受災(zāi)人員的情緒穩(wěn)定工作，盡量減少災(zāi)害損失程度；
(4)采取有效措施，做好善好處理工作，在確保安全的情況下，做好師生的安置工作，盡快恢復(fù)正常的教學(xué)秩序和生活秩序。
7.工程建設(shè)、危房安全事故處置措施:
(1)學(xué)校發(fā)生建筑物、危房安全事故，迅速組織師生疏散至安全地段，將危險(xiǎn)區(qū)隔離，封閉事故現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)按規(guī)定程序報(bào)告事故信息，報(bào)鎮(zhèn)教辦；
(2)撥打"110、120"請(qǐng)求援助，對(duì)受傷師生組織搶救，做好受傷學(xué)生的應(yīng)急處理工作，立即組織有關(guān)人員將受傷學(xué)生送往醫(yī)院進(jìn)行救治；
(3)采取有效措施，做好善后處理工作。
8.樓道安全事故處置措施:
(1)值班人員和崗位責(zé)任人要沉著冷靜，果斷處理，制止事態(tài)發(fā)展，有秩序地疏散學(xué)生，并立即向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，撥打"110、120"，請(qǐng)求援助，報(bào)鎮(zhèn)教辦；
(2)鎮(zhèn)教育安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，制止混亂，平息事態(tài)，全力搶救受傷的師生；
(3)學(xué)校及時(shí)按規(guī)定程序報(bào)告事故信息，保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)；
(4)采取有效措施，做好善后處理工作。
9.傳染病安全事故處置措施:
(1)學(xué)校發(fā)現(xiàn)有常見傳染病癥狀的學(xué)生(包括有密切接觸者)，應(yīng)立即通知家長(zhǎng)將患病學(xué)生帶至醫(yī)院就診，有傳染病的教師不得帶病上班。及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)教辦、衛(wèi)生院，在專業(yè)人員指導(dǎo)下進(jìn)行處置，凡患傳染病的師生須經(jīng)醫(yī)院診斷排除傳染后才能返校；
(2)學(xué)校發(fā)生特殊傳染病，迅速報(bào)告衛(wèi)生院請(qǐng)求援助，通知患病師生的家長(zhǎng)和親屬，送定點(diǎn)傳染病醫(yī)院診治，經(jīng)專業(yè)人員鑒定后，按規(guī)定程序報(bào)告信息；
(3)學(xué)校要在專業(yè)人員指導(dǎo)下，對(duì)傳染病人活動(dòng)過的公共場(chǎng)所進(jìn)行消毒，對(duì)傳染病人密切接觸者進(jìn)行隔離觀察，防止疫情擴(kuò)散；
(4)學(xué)校要做好師生的穩(wěn)定工作，防止造成人心混亂，按相關(guān)要求恢復(fù)正常的教學(xué)秩序。
10.其它安全事故
學(xué)校依據(jù)事故性質(zhì)和學(xué)校應(yīng)急預(yù)案，參照上述程序，采取有效措施，及時(shí)、正確、科學(xué)地進(jìn)行應(yīng)急處置，做好善后處理工作。
（三）應(yīng)急結(jié)束
現(xiàn)場(chǎng)救助完成，恢復(fù)相對(duì)穩(wěn)定、安全狀態(tài)時(shí)，由現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)提出應(yīng)急結(jié)束意見，報(bào)鎮(zhèn)教育安全應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，宣布現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急結(jié)束。
五、宣傳教育、培訓(xùn)和演習(xí)及防范工作
（一）宣傳教育
1、鎮(zhèn)教育安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織各中小學(xué)制定健康安全教育規(guī)劃，編制安全和知識(shí)教材和應(yīng)急常識(shí)手冊(cè)。
2、各中小學(xué)要有計(jì)劃、有組織地開展應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、傳染病、自救、互救等常識(shí)的宣傳教育，組織實(shí)施在校學(xué)生相關(guān)應(yīng)急知識(shí)的教育。
3、充分利用“安全生產(chǎn)月”開展健康安全知識(shí)的宣傳教育，向在校學(xué)生提供自救自護(hù)能力培訓(xùn)和知識(shí)講座，每學(xué)期組織不少于兩次的健康安全演練，使其真正走入學(xué)生課堂，增強(qiáng)師生防范意識(shí)，學(xué)習(xí)掌握應(yīng)急基本知識(shí)和技能。
（二）應(yīng)急培訓(xùn)
鎮(zhèn)教育安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織各中小學(xué)校及幼兒園抓好應(yīng)急工作的培訓(xùn)，并將有關(guān)應(yīng)急常識(shí)的課程列為行政干部培訓(xùn)內(nèi)容。
（三）應(yīng)急演習(xí)
1、鎮(zhèn)教育安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)部門編制演習(xí)計(jì)劃，定期組織專業(yè)性和綜合性的應(yīng)急演習(xí)，通過演習(xí)檢驗(yàn)和提高應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急指揮的綜合能力。
2、通過安全演習(xí)鍛煉應(yīng)急隊(duì)伍，落實(shí)崗位責(zé)任、熟悉安全工作的指揮機(jī)制，決策、協(xié)調(diào)和處置的程序，識(shí)別資源需求，評(píng)價(jià)應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和改進(jìn)安全工作預(yù)案。
3、各單位各中小學(xué)校組織綜合演習(xí)每年至少兩次。
（四）防范工作
鎮(zhèn)教育安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)防范工作，定期對(duì)全鎮(zhèn)中小學(xué)校及幼兒園進(jìn)行安全大檢查。對(duì)各種硬件設(shè)施，尤其是危房進(jìn)行監(jiān)控和檢查，同時(shí)，要求全鎮(zhèn)中小學(xué)及幼兒園加強(qiáng)防范工作，對(duì)本單位安全隱患逐一排查，限期整改，最大限度避免或減少因安全事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。
滇公安網(wǎng)備：53092202000102號(hào)