漫黨發(fā)〔2022〕93號
鎮(zhèn)級各單位、各黨（總）支部：
經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究同意，現(xiàn)將《漫灣鎮(zhèn)加快推進鄉(xiāng)村人才振興實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。
中共云縣漫灣鎮(zhèn)委員會
云縣漫灣鎮(zhèn)人民政府
2022年6月8日
（此件公開發(fā)布）
漫灣鎮(zhèn)加快推進鄉(xiāng)村振興人才振興實施方案
為深入貫徹落實習近平總書記關于推進鄉(xiāng)村人才振興的重要指示精神，落實黨中央、省委有關決策部署，促進各類人才投身鄉(xiāng)村建設，根據(jù)《中共云縣委辦公室 云縣人民政府辦公室關于印發(fā)<云縣加快推進鄉(xiāng)村人才振興實施方案>》的通知（云縣辦通〔2022〕64號）精神，結(jié)合漫灣鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。
一、工作目標
堅持和加強黨委鄉(xiāng)村人才工作的全面領導，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持把鄉(xiāng)村人力資源開發(fā)放在首要位置，大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村公共服務、鄉(xiāng)村治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技服務等鄉(xiāng)村本土人才。到2025年，實現(xiàn)各領域鄉(xiāng)村人才規(guī)模不斷壯大、素質(zhì)穩(wěn)步提升、結(jié)構持續(xù)優(yōu)化，鄉(xiāng)村人才初步滿足全鎮(zhèn)人才振興基本需要。
二、主要任務
（一）加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才
1.培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民隊伍。實施現(xiàn)代農(nóng)民培訓工程，每年組織100名左右農(nóng)村群眾參加縣級職業(yè)技能培訓機構進行職業(yè)化脫產(chǎn)培訓，采取零落多樣的方式下村入戶開展茶葉技能、農(nóng)作物種植技術等培訓。（責任部門：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務中心、鎮(zhèn)社會保障服務中心）
2.培育家庭農(nóng)場經(jīng)營者、農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人。深入推進家庭農(nóng)場經(jīng)營者培養(yǎng)，建立農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人人才庫，加強農(nóng)民專業(yè)合作社骨干培訓。鼓勵各類人才創(chuàng)辦領辦家庭農(nóng)場、 農(nóng)民專業(yè)合作社，鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社聘請農(nóng)業(yè)經(jīng)理人，鼓勵家庭農(nóng)場經(jīng)營者、農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人參加職稱評審、技能等級認定。(責任單位:鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務中心)
3.培育農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人。深入實施農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人培育行動，統(tǒng)籌落實好創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息扶持政策，為符合條件的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人提供支持。加快培育一批農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領軍人才，開展“雁歸工程”“鄉(xiāng)情聚才行動”，吸引鄉(xiāng)村人才回流，鼓勵返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)。(責任單位：鎮(zhèn)基層黨建辦、鎮(zhèn)社會保障服務中心)
4.培育鄉(xiāng)村工匠。挖掘培養(yǎng)鄉(xiāng)村手工業(yè)者、傳統(tǒng)藝人，鼓勵職業(yè)學校和職業(yè)技能培訓機構開展傳統(tǒng)技藝傳承人教育。在傳
統(tǒng)技藝人才聚集地設立工作站，開展研習培訓、示范引導、品牌培育。支持傳統(tǒng)技藝人才創(chuàng)辦特色企業(yè)，帶動發(fā)展鄉(xiāng)村特色手工 人。(責任單位:鎮(zhèn)社會保障服務中心)
(二)加快培養(yǎng)鄉(xiāng)村公共服務人才
1.加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設。全面落實義務教育教師編制實行總量管理相關政策,合理配置縣域義務教育學校教師崗位職數(shù)和教師,加大鄉(xiāng)村骨干教師培養(yǎng)力度，推進“互聯(lián)網(wǎng)+義務教育”，健全鄉(xiāng)村教師發(fā)展體系。對長期在鄉(xiāng)村學校任教的教師，職稱評審可按規(guī)定“定向評價、定向使用”，高級崗位實行總量控制、比例單列，可不受所在學校崗位結(jié)構比例限制。落實好鄉(xiāng)村教師生活補助政策；深入推行義務教育教師“縣管校聘”推廣城鄉(xiāng)學校共同體、鄉(xiāng)村中心校模式。實施中小學幼兒園教師全員培訓計劃。(責任單位:漫灣中心校、漫灣中學）
2.加強鄉(xiāng)村衛(wèi)生健康人才隊伍建設。全面落實縣域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機構實行編制備案管理相關政策,合理配置縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構編 2022 制資源。推行“縣聘鄉(xiāng)用”和“鄉(xiāng)聘村用”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少配備1名公共衛(wèi)生醫(yī)師。完善鄉(xiāng)村基層衛(wèi)生健康人才激勵機制，加強基層衛(wèi)生健康人才在崗培訓和繼續(xù)教育。落實鄉(xiāng)村醫(yī)生各項補助,建立正常晉升機制,落實參加基本養(yǎng)老保險政策。(牽頭單位:漫灣衛(wèi)生院)
3.加強鄉(xiāng)村文化旅游人才隊伍建設。培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村文藝社團、創(chuàng)作團隊、文化志愿者、非遺傳承人和鄉(xiāng)村旅游示范者。依托重要節(jié)會活動，邀請文化名人擔任漫灣縣美麗鄉(xiāng)村“名譽村長”，提升漫灣美譽度和影響力，促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。(牽責任單位：鎮(zhèn)文化和旅游廣播電視體育服務中心)
4.加強鄉(xiāng)村規(guī)劃建設人才隊伍建設。支持各類規(guī)劃人才及團隊參與村莊規(guī)劃設計、特色景觀制作、人文風貌引導，提高設計建設水平,塑造鄉(xiāng)村特色風貌。加強鄉(xiāng)村建設工匠培訓和管理，培育修路工、水利員、改廁專家、農(nóng)村住房建設輔導員等專業(yè)人，提升農(nóng)村環(huán)境治理、基礎設施及農(nóng)村住房建設管護水平。鞏固提升“萬名干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動”成果，把人才發(fā)展納入規(guī)劃內(nèi)，年內(nèi)實現(xiàn)“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃全覆蓋。(責任單位：鎮(zhèn)資源管理所、鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃服務中心）
5.加強鄉(xiāng)村退役軍人服務保障體系人才隊伍建設。優(yōu)先招聘退役軍人和烈屬軍屬等優(yōu)撫對象負責退役軍人服務工作站，每個行政村退役軍人服務站配備1名服務人員。所需經(jīng)費納入縣級財政預算。通過村“兩委”換屆，將公道正派有威望，能帶領群眾創(chuàng)業(yè)致富的退役軍人選進村“兩委”班子。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員及事業(yè)單位工作人員考錄等方面對退役軍人予以傾斜，建立干事有平臺、成長有空間的發(fā)展機遇。(責任單位：鎮(zhèn)退役軍人服務中心、鎮(zhèn)基層黨建辦、11各村)
(三)加快培養(yǎng)鄉(xiāng)村治理人才
1.加強鄉(xiāng)村青年人才隊伍培養(yǎng)。充分發(fā)揮青年人才黨支部作用，引領鄉(xiāng)村青年人才黨員在鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉(xiāng)村振興、抓實鄉(xiāng)村治理等工作中發(fā)揮先鋒模范作用。注重在鄉(xiāng)村各類從業(yè)人員中發(fā)展黨員，暢通鄉(xiāng)村青年人才入黨渠道。積極向青年人才宣講回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策，吸引其回鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建立健全鄉(xiāng)村青年人才黨員培養(yǎng)成長機制,積極推薦符合條件的鄉(xiāng)村優(yōu)秀青年人才參加公益性崗位招聘和公務員、企事業(yè)人員招錄。(牽頭單位:鎮(zhèn)基層黨建辦、鎮(zhèn)青年人才黨支部)
2.加強農(nóng)村“領頭雁”隊伍培養(yǎng)。建立健全村組干部教育培訓長效機制，每年至少對村黨組織書記培訓1次，常態(tài)化抓好換屆后村組干部教育培訓。繼續(xù)實施“村干部能力素質(zhì)和學歷提升行動計劃”，采取縣級示范、鎮(zhèn)兜底培訓方式，開展村干部全覆蓋培訓。健全常態(tài)化駐村工作機制，派強用好第一書記和駐村工作隊員。(責任單位：鎮(zhèn)基層黨建辦、11各村)
3.加強農(nóng)村社會工作人才隊伍建設。加快推動鎮(zhèn)社會工作服務站建設，大力培育社會工作服務類社會組織。加強鄉(xiāng)村兒童關愛服務人才隊伍建設。積極發(fā)展健康養(yǎng)生養(yǎng)老服務業(yè)。（責任單位：鎮(zhèn)民政辦）
4.加強農(nóng)村經(jīng)營管理人才隊伍建設。充實農(nóng)村經(jīng)營管理隊伍，加強鎮(zhèn)、村兩級農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁人才隊伍建設，探索建立仲裁員等級評價制度。將農(nóng)村合作組織管理專業(yè)納入農(nóng)業(yè)技術人員職稱評審范圍。加強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織人才培養(yǎng)。(牽頭單位:鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務中心、鎮(zhèn)社會保障服務中心)
(四)加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才
1.培養(yǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新人才。依托農(nóng)業(yè)科技載體，整合
各類資源，培養(yǎng)更多農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新人才。實施“國家林業(yè)草
9.原澳洲堅果工程技術研究中心”建設項目，每年組織參加縣級培育澳洲堅果產(chǎn)業(yè)領域技術骨干和林農(nóng)專業(yè)人才10人以上。（責任單位：鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)辦、鎮(zhèn)林業(yè)和草原服務中心）
2.培養(yǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技推廣人才。深化農(nóng)技人員職稱制度改革，完善公益性和經(jīng)營性農(nóng)技推廣融合發(fā)展機制，允許提供增值 服務合理取酬。實施基層農(nóng)技人員素質(zhì)提升工程，重點培訓年輕 骨干農(nóng)技人員。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員、信息員隊伍。推廣“科技小院”等農(nóng)業(yè)科技社會化服務模式。(責任單位:鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務中心)
(五)充分發(fā)揮各類主體在鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)中的作用
1.培養(yǎng)基層黨組織干部隊伍。發(fā)揮好黨校主渠道、主陣地作用，分級分類開展“三農(nóng)”干部隊伍教育培訓。以縣委黨校(行政學校)為主體，加強對村干部、駐村第一書記等鄉(xiāng)村干部隊伍的培訓。采取線上線下相結(jié)合等模式，將黨校的教育資源延伸覆蓋至村。依托“萬名黨員進黨校”“領導干部上講堂”“黨課開講啦”等黨員教育培訓平臺，深入開展鄉(xiāng)村人才教育培訓。(責任單位：鎮(zhèn)基層黨建辦)
2.支持企業(yè)參與鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)。引導農(nóng)業(yè)企業(yè)培訓農(nóng)民應用新技術，鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)帶動農(nóng)民創(chuàng)辦家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)聯(lián)合技工院校建設產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新基地，培育科技創(chuàng)新人才，提升民營企業(yè)家培養(yǎng)鄉(xiāng)村人才的能力。(責任單位:鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務中心)
(六)建立健全鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)體制機制
1.健全農(nóng)村工作干部培養(yǎng)鍛煉制度。完善機關年輕干部到
農(nóng)村基層培養(yǎng)鍛煉機制，推進干部雙向掛職交流培養(yǎng)，多渠道選派優(yōu)秀干部到農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)。(責任單位：鎮(zhèn)基層黨建辦)
2.建立專業(yè)人才統(tǒng)籌使用制度。根據(jù)中央有關部署要求，開展統(tǒng)籌使用基層各類編制資源試點，探索賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)更加靈活的用人自主權，鼓勵從上往下跨層級調(diào)劑行政事業(yè)編制，推動資源服務管理向基層傾斜。(責任單位：鎮(zhèn)基層黨建辦)
3.健全專家人才常態(tài)化幫扶基層制度。開展“優(yōu)秀專家人才幫扶基層助推發(fā)展”行動，組織各類專家人才結(jié)對服務所有行政村，推動各類人才要素資源向基層一線集聚、工作力量向基層一線傾斜、科技成果在基層一線轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。(責任單位：鎮(zhèn)基層黨建辦）
三、保障措施
(一)加強組織領導。各有關部門要將鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要突破口，以堅強的組織領導推進工作落實。要把鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)納入黨委人才工作總體部署，建立黨委統(tǒng)一領導、組織部門指導、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相關部門分工負責的鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)工作聯(lián)席會議制度，形成“部門聯(lián)動、上下結(jié)合、齊抓共培”的鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)機制。
(二)強化政策保障。進一步加強鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)的經(jīng)費投入，積極支持所涉部門加大鄉(xiāng)村人力資源開發(fā)投入。
(三)壓實工作責任。“一把手”是實施“鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)行動”的第一責任人，要親自謀劃、親自推動，結(jié)合實際制定本村人才培養(yǎng)方案，明確工作任務，細化責任清單，確定完成時限，穩(wěn)步推進工作落實。要把培養(yǎng)鄉(xiāng)村人才與推進“破解多層次人才資源制約”重點工作有機結(jié)合起來，同步謀劃部署、同步落實工作任務。
云縣漫灣鎮(zhèn)黨政辦公室 2022年6月8日印發(fā)
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