茂政發(fā)〔2023〕6號
各村（社區(qū)）村民委員會、鎮(zhèn)直各單位：
現(xiàn)將《茂蘭鎮(zhèn)2022-2023學年“控輟保學”工作實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。
云縣茂蘭鎮(zhèn)人民政府
2023年2月12日
（此件公開發(fā)布）
茂蘭鎮(zhèn)2022-2023學年“控輟保學”工作實施方案
為進一步貫徹《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國義務教育法》《中華人民共和國未成年人保護法》等法律法規(guī)，確保適齡少年兒童進得來、留得住、學得好，依法保障適齡兒童少年接受義務教育的權(quán)利，鞏固提高后等鄉(xiāng)“兩基”工作成果，實現(xiàn)義務教育均衡發(fā)展，扎扎實實開展好“控輟保學”工作。根據(jù)上級部署，結(jié)合茂蘭鎮(zhèn)實際，特制定如下實施方案
一、指導思想
堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的二十大精神，貫徹執(zhí)行《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國義務教育法》《中華人民共和國未成年人保護法》等法律法規(guī)，認真執(zhí)行上級部署，明確職責，加強領導，堅定“控輟保學”工作是我鎮(zhèn)教育工作重中之重的地位不動搖，強化“四個意識”。堅持“依法控輟、以防為主、防治結(jié)合、綜合治理”的控輟方針和“依法控輟、德育控輟、愛心控輟、質(zhì)量控輟、管理控輟、環(huán)境控輟、發(fā)展控輟”總體思路。動員和組織社會、家庭、學生等各方面的力量，共同參與“控輟保學”工作，確保實現(xiàn)我鎮(zhèn)“控輟保學”目標。
二、組織領導
為高質(zhì)量抓好“控輟保學”工作，特成立茂蘭鎮(zhèn)“控輟保學”工作領導小組，成員如下：
組 長: 李 杰 鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長
副組長: 管應良 鎮(zhèn)黨委副書記
劉 勇 鎮(zhèn)政法委員
董順文 鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長、派出所所長
成 員: 楊程明 鎮(zhèn)中心校校長
羅永祥 黨政綜合辦公室主任
王 波 茂蘭司法所所長
華 曼 鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)辦負責人
魯成雷 茂蘭中學校長
李世興 哨街學區(qū)校長
楊文軍 茂蘭學區(qū)校長
羅云鹿 丙令學區(qū)校長
中心校成員、各村支書、主任、各校點負責人
領導小組下設辦公室在中心校，由王世煒同志兼辦公室主任，具體負責“控輟保學”工作的日常事務。
三、工作目標
根據(jù)我鎮(zhèn)的實際情況，轄區(qū)內(nèi)適齡兒童少年就近接受義務教育的原則，小學入學率達100%以上，初中毛入學率達100%以上小學、初中輟學率分別控制在0.6%和1.8%以下，三類殘疾兒童(盲聾智障)少年入學率達到100%以上。
四、主要職責
（一）各村委會（社區(qū)）工作責任
嚴格執(zhí)行《中華人民共和國義務教育法》的相關規(guī)定，依法治教，加強領導，全面提高義務教育工作的總體水平。鎮(zhèn)政府作為控輟保學工作主體，各村委會（社區(qū)）對控輟保學工作具體負責、積極配合鎮(zhèn)政府，全面確保我鎮(zhèn)依法控輟保學工作落到實處。切實保障適齡兒童少年接受義務教育的權(quán)利。
（二）鎮(zhèn)中心校和中小學校工作責任
要充分發(fā)揮控輟保學的主導作用，優(yōu)化管理、落實責任，不斷提高學校的教育教學質(zhì)量，增強學校的吸引力、凝聚力和向心力，使廣大學生進得來、留得住、學得好。認真落實農(nóng)村義務教育階段經(jīng)費保障機制改革工作，進一步加大對家庭貧困學生的扶助力度，確保學生不因貧困而輟學。
五、主要工作
（一）加大宣傳力度，確保控輟保學
為使控輟保學工作成為全社會的共識，每年春季、秋季入學前后，各村委會（社區(qū)）、鎮(zhèn)直各有關單位，各學校要結(jié)合實際，有組織、有計劃地開展以“不讓一個孩子輟學”為主題的宣傳活動，大力宣傳《中華人民共和國義務教育法》《中華人民共和國未成年人保護法》等法律法規(guī)，不斷提高廣大人民群眾對適齡兒童少年接受九年義務教育重要性和必要性的認識，增強他們送子女完成九年義務教育的自覺性。
（二）層層簽訂控輟保學責任狀
實施“雙線四級八包”的措施將責任落實到人，進一步強化干部職工的責任感和緊迫感。為使控輟保學工作落到實處，要繼續(xù)完善義務教育階段控輟保學工作“雙線簽訂目標責任制”（鎮(zhèn)人民政府與村委會簽訂責任狀；鎮(zhèn)中心校與中學、各校點，學校與班主任簽訂責任狀），將控輟保學任務和責任具體細化，層層分解，落實到人。
（三）繼續(xù)完善和執(zhí)行控輟保學的各項制度
1.完善入學通知書制度。一年級學生入學時，根據(jù)學校轄區(qū)文化戶口冊上的適齡兒童名單，在新學年開學前向適齡兒童父母或其監(jiān)護人（以下簡稱“監(jiān)護人”）發(fā)放《義務教育入學通知書》（入學通知書上加蓋鎮(zhèn)人民政府公章）。監(jiān)護人持入學通知書按規(guī)定時間送子女到戶籍所在地學校辦理注冊手續(xù)，取得義務教育學籍。七年級學生入學時，中、小學校要做好銜接工作，辦好交接手續(xù)。在鎮(zhèn)人民政府的領導下，由中心校統(tǒng)一將六年級學生名冊提前交給初級中學，初級中學按小學提供的名冊發(fā)放《義務教育入學通知書》（入學通知書上加鎮(zhèn)人民政府公章）。如學生沒有到初中學校報到而輟學的，由學生原所在小學負責動員，報到后輟學的，由初中學校負責動員返校。
2.建立完善控輟監(jiān)督監(jiān)控機制。在校生無故不到校上學超過一天的，即進入“輟學處理程序”：教師發(fā)現(xiàn)學生輟學的，當天必須向?qū)W校報告，學校接報后要當天記錄輟學學生名單和輟學時間等情況，并上門或者電話說服動員工作，說服動員后3日內(nèi)（不含雙休日）仍不返校的，學校向村（居）委會請求協(xié)助做好勸返工作，若仍無效時，上報所鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)教育管理辦公室；對拒不返校的，給予批評教育，責令限期改正。中小學校對學生輟學、動員返校等情況要明確記錄在案。
3.強化學籍管理，準確掌握學生流動情況。一是實行義務教育階段學生變動情況日報制。涉及學生變動的，班主任要及時將學生變動情況及學生變動名冊報告學校。學校要將適齡兒童、少年的入學、流動、輟學等情況及時登記造冊，并進行檢查核實，做到底數(shù)清楚明了，情況準確及時，為控制輟學提供客觀準確的資料。二是實行義務教育階段學生學籍電子化管理。學校要按要求及時錄入、完善和上報學籍管理相關信息，學籍管理工作人員要及時更新相關數(shù)據(jù)，隨時保證數(shù)據(jù)的準確性。
4.建立控輟保學獎懲制度。控輟保學工作作為各村委會（社區(qū)）整體工作的一項重要內(nèi)容，列入年終目標考核。對輟學嚴重超標且排在全鎮(zhèn)末位的村（社區(qū)），取消其評優(yōu)評先資格，第二年控輟工作仍無起色，輟學率超標，且仍排在全鎮(zhèn)末位的，進行全鎮(zhèn)通報批評。對控輟保學工作成績顯著的村（社區(qū)）及個人給予獎勵。
（四）提高認識，加強領導
1.控輟保學工作是一項系統(tǒng)工程，普及九年義務教育是提高全民族文化素質(zhì)的重要戰(zhàn)略措施，控制中小學生輟學是普及九年義務教育的關鍵所在。要站在培養(yǎng)合格人才、實現(xiàn)中華民族偉大復興的高度，以對國家和民族未來高度負責的態(tài)度，繼續(xù)加大控輟保學的工作力度，采取“依法控輟”、“管理控輟”、“教改控輟”、“扶窮控輟”、“愛心控輟”等措施，形成合力，上下聯(lián)動，齊抓共管，堅決把中小學輟學率控制在工作目標控制線以內(nèi)。
2.要成立控輟保學工作領導小組，各村、各部門、各校點要強化組織領導，落實好控輟保學責任，并做到分工明確、措施到位、責任到人。教育主管部門要抓實控輟保學工作，做到工作有計劃、有部署、有檢查、有措施、有獎懲、有總結(jié)、有工作記錄，各村要選派一名村委會成員負責本村的控輟保學工作。
六、強化督查問效
鎮(zhèn)紀委將根據(jù)上級部署及《茂蘭鎮(zhèn)2022-2023學年“控輟保學”工作實施方案》適時開展督查檢查，對督查檢查過程中發(fā)現(xiàn)的責任落實不到位、工作進展緩慢的相關責任單位、責任人，責令限期整改，對整改不到位的將進行嚴肅追責問責。
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