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栗政發(fā)〔2023〕29號(hào)

鄉(xiāng)級(jí)各單位、各村民委員會(huì)：

現(xiàn)將《栗樹(shù)鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

2023年4月26日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

栗樹(shù)鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

為防治地質(zhì)災(zāi)害，避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，維護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》規(guī)定，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定我鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

一、突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害簡(jiǎn)介

突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害是指因自然因素或人為活動(dòng)造成在短時(shí)間內(nèi)地質(zhì)環(huán)境的驟然惡化，給國(guó)家、人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成威脅、危害的地質(zhì)事件，包括突然性山體崩塌、滑坡、泥石流、地面沉降、地面塌陷、地面裂縫和礦坑突水等。若為突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害，往往險(xiǎn)情與損害并存。

二、應(yīng)急機(jī)構(gòu)和部門(mén)職責(zé)分工

(一)應(yīng)急機(jī)構(gòu)

為應(yīng)對(duì)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生，鄉(xiāng)人民政府成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部，由鄉(xiāng)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長(zhǎng)，鄉(xiāng)自然資源所、財(cái)政所、人武部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心、水務(wù)服務(wù)中心、林業(yè)和草原服務(wù)中心、農(nóng)村道路管理所、文化廣播服務(wù)中心、民政辦、應(yīng)急辦、栗樹(shù)派出所、栗樹(shù)司法所、栗樹(shù)醫(yī)院、各村支書(shū)（主任）為成員。

當(dāng)發(fā)生突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)員第一時(shí)間上報(bào)報(bào)村組、鄉(xiāng)自然資源所；鄉(xiāng)自然資源所第一時(shí)間將災(zāi)情報(bào)鄉(xiāng)人民政府和縣自然資源局，鄉(xiāng)人民政府及時(shí)上報(bào)縣人民政府或縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部。如發(fā)生的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害屬特大型或大型，按國(guó)務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度》規(guī)定，縣人民政府和縣自然資源局可以分別越級(jí)上報(bào)省人民政府和省自然資源廳。

（二）職責(zé)分工

1．鄉(xiāng)人民政府：突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時(shí)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指揮，具體通知各項(xiàng)工作。將突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、受災(zāi)范圍、影響強(qiáng)度速報(bào)縣人民政府及縣自然資源局、縣應(yīng)急管理局及組織人員進(jìn)入災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)；同時(shí)負(fù)責(zé)從鄉(xiāng)級(jí)各部門(mén)抽調(diào)人員協(xié)助鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部人員開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

2．鄉(xiāng)自然資源所：負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的臨災(zāi)監(jiān)測(cè)、危險(xiǎn)區(qū)劃定、預(yù)警信號(hào)和人員財(cái)產(chǎn)撤離、轉(zhuǎn)移路線的確定和公告、災(zāi)情發(fā)布、災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查、影響分析和災(zāi)害報(bào)告及參與搶險(xiǎn)工作。

3.鄉(xiāng)應(yīng)急辦：經(jīng)鄉(xiāng)自然資源所調(diào)查確定突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的誘發(fā)原因后，負(fù)責(zé)對(duì)人為活動(dòng)造成的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害或突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害中的人為因素進(jìn)行調(diào)查，并對(duì)造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的誘發(fā)單位和個(gè)人按國(guó)家《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)人民政府后報(bào)縣應(yīng)急管理局及參與搶險(xiǎn)工作。

4．鄉(xiāng)財(cái)政所：負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的管理，以及抽調(diào)人員做好應(yīng)急所需物資預(yù)算、采購(gòu)、分發(fā)等工作。

5．鄉(xiāng)民政辦：負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害威脅或危害的人員及財(cái)產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，對(duì)傷亡人員進(jìn)行安撫，并將受威脅的人員和財(cái)產(chǎn)及安撫情況及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)人民政府后報(bào)縣民政局。

6．鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心：負(fù)責(zé)因突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害造成的危害進(jìn)行調(diào)查，及時(shí)將調(diào)查情況及治理情況報(bào)告鄉(xiāng)人民政府和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)及參與搶險(xiǎn)工作。

7．鄉(xiāng)人武部：負(fù)責(zé)組織民兵或軍隊(duì)進(jìn)入突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)區(qū)，動(dòng)員、搶救并護(hù)送受威脅和危害的人員按預(yù)定的撤離、轉(zhuǎn)移路線轉(zhuǎn)移至安全地帶，在鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部的指揮下，配合相關(guān)部門(mén)對(duì)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害造成的險(xiǎn)情進(jìn)行排查，并負(fù)責(zé)應(yīng)急通信保障。

8．栗樹(shù)派出所：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安維護(hù)和安全保衛(wèi)工作及參與搶險(xiǎn)工作。

9．栗樹(shù)司法所：負(fù)責(zé)對(duì)災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)期間出現(xiàn)的民事糾紛進(jìn)行調(diào)處及參與搶險(xiǎn)工作。

10．鄉(xiāng)文化廣播服務(wù)中心：負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作宣傳報(bào)道及參與搶險(xiǎn)工作。

11．栗樹(shù)醫(yī)院：負(fù)責(zé)組織醫(yī)務(wù)人員開(kāi)展醫(yī)療救護(hù)工作及參與搶險(xiǎn)工作。

12．鄉(xiāng)農(nóng)村道路管理服務(wù)中心：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)期間的車(chē)輛調(diào)度，并對(duì)公路上的障礙物進(jìn)行清理。

13．16個(gè)村：負(fù)責(zé)配合鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部人員開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

三、搶險(xiǎn)救災(zāi)的應(yīng)急小組

鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、緊急搶險(xiǎn)組、災(zāi)情監(jiān)測(cè)調(diào)查組、人員救護(hù)及財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移組、治安保衛(wèi)組、宣傳報(bào)道組、后勤保障組。

1.綜合協(xié)調(diào)組：由鄉(xiāng)人民政府抽調(diào)的工作人員及辦公室人員組成，負(fù)責(zé)及時(shí)向各組傳達(dá)指揮長(zhǎng)或副指揮長(zhǎng)安排的各項(xiàng)具體工作、災(zāi)區(qū)各類(lèi)基站設(shè)置、分發(fā)通訊聯(lián)絡(luò)設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)輔助處理各項(xiàng)工作。

2．緊急搶險(xiǎn)組：由鄉(xiāng)人武部組織的民兵或軍隊(duì)組成，必要時(shí)可以從鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部抽調(diào)成員。

3.人員救護(hù)及財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移組：由鄉(xiāng)人武部組織的民兵隊(duì)伍或軍隊(duì)、栗樹(shù)衛(wèi)生院、農(nóng)村道路管理所組成。

4．調(diào)查監(jiān)測(cè)組：由鄉(xiāng)自然資源所、民政辦、應(yīng)急辦組成，負(fù)責(zé)對(duì)災(zāi)害的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、地質(zhì)環(huán)境特征、致災(zāi)原因、危害情況、人員傷亡、事故責(zé)任等進(jìn)行調(diào)查，必須盡快請(qǐng)相關(guān)資質(zhì)單位進(jìn)行事故鑒定，做好情況上報(bào)工作。

5．治安保衛(wèi)組：由栗樹(shù)派出所、栗樹(shù)司法所組成，主要負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安和安全保衛(wèi)工作，并對(duì)災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)期間出現(xiàn)的民事糾紛進(jìn)行調(diào)處。

6.宣傳報(bào)道組。由鄉(xiāng)文化廣播服務(wù)中心負(fù)責(zé)。

7.后勤保障組。由鄉(xiāng)人民政府臨時(shí)抽調(diào)的工作人員、農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心、財(cái)政所、各村組成。

四、突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的等級(jí)與影響分析準(zhǔn)備

(一)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害按照人員死亡、經(jīng)濟(jì)損失以及威脅人員情況，分為四個(gè)等級(jí)：

1．特大型：因?yàn)?zāi)死亡30人以上或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上，或者因?yàn)?zāi)威脅100人以上。

2．大型：因?yàn)?zāi)死亡10人以上30人以下或者直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下，或者因?yàn)?zāi)威脅30人以上100人以下。

3．中型：因?yàn)?zāi)死亡3人以上10人以下或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下，或者因?yàn)?zāi)威脅10人以上30人以下。

4．小型：因?yàn)?zāi)死亡3人以下或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以下，或者因?yàn)?zāi)威脅10人以下。

(二)影響分析

地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部下設(shè)災(zāi)情調(diào)查監(jiān)測(cè)組進(jìn)行災(zāi)害調(diào)查，并對(duì)災(zāi)情進(jìn)行分析。分析內(nèi)容包括：

1．突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的原因；

2．突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)展趨勢(shì)；

3．突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的危害。

五、應(yīng)急行動(dòng)方案

(一)監(jiān)測(cè)險(xiǎn)情，及時(shí)上報(bào)

當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)員或各村群眾發(fā)現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生趨勢(shì)時(shí)，必須及時(shí)向村組干部反映情況；村組干部和地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)員立即向自然資源所和鄉(xiāng)人民政府上報(bào)險(xiǎn)情災(zāi)情；鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部立即向縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部上報(bào)險(xiǎn)情災(zāi)情，并請(qǐng)示處理方式。

(二)發(fā)布預(yù)警信號(hào)

預(yù)警信號(hào)一般采取鳴鑼、鳴哨等形式。鄉(xiāng)自然資源所或鄉(xiāng)人民政府接到險(xiǎn)情災(zāi)情后，進(jìn)行初步調(diào)查確定并通告村民，同時(shí)向地質(zhì)災(zāi)害所在村組的監(jiān)測(cè)員和村組干部要求發(fā)布預(yù)警信號(hào)，緊急情況時(shí)監(jiān)測(cè)員和村組干部可直接發(fā)布預(yù)警信號(hào)，立即組織人民群眾轉(zhuǎn)移到安全地帶。

(三)做好應(yīng)急通信保障

1．出現(xiàn)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害后，綜合協(xié)調(diào)組安排人員第一時(shí)間趕往災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立應(yīng)急通訊站，采取無(wú)線電話機(jī)、對(duì)講機(jī)等設(shè)備保障災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)與地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部、鄉(xiāng)黨政辦的通訊聯(lián)絡(luò)。條件允許時(shí)，可采用手機(jī)、電話等手段加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)。

2．緊急搶險(xiǎn)組、人員救護(hù)及財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移組、調(diào)查監(jiān)測(cè)組須配備一定數(shù)量的步話機(jī)，以加強(qiáng)在搶險(xiǎn)救災(zāi)、災(zāi)害監(jiān)測(cè)中的相互聯(lián)系，確保步調(diào)一致，配合有效，其他各組成員確保手機(jī)通訊暢通。

(四)人員財(cái)產(chǎn)撤離、轉(zhuǎn)移路線

鄉(xiāng)自然資源所在突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害初次調(diào)查時(shí)，應(yīng)確定人員財(cái)產(chǎn)撤離轉(zhuǎn)移路線，并通過(guò)公告、微信等形式予以宣傳。人員救護(hù)及財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移組要立即行動(dòng)，維持救護(hù)轉(zhuǎn)移道路暢通，及時(shí)救護(hù)傷員，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)。

(五)醫(yī)療救治

在災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)成立醫(yī)療救治站，隸屬人員救護(hù)及財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移組管理，并迅速調(diào)配醫(yī)療救治必備藥品和設(shè)備，由救護(hù)人員將傷員送至醫(yī)療救治站進(jìn)行救治，醫(yī)療救護(hù)人員要做好自身消毒防護(hù)工作。

(六)疾病控制

在災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)成立疾病控制站，疾病控制站下設(shè)門(mén)診部、觀察室、醫(yī)療救治室、隔離治療室。主要負(fù)責(zé)疾病檢查、治療和防疫控制及定期向地質(zhì)災(zāi)害指揮部匯報(bào)情況，并及時(shí)向疾控中心報(bào)告有關(guān)疾病和疫情。

(七)其他方面

當(dāng)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時(shí)，各應(yīng)急機(jī)構(gòu)中站所長(zhǎng)、負(fù)責(zé)人為本部門(mén)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急責(zé)任人，相關(guān)責(zé)任人及鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部下設(shè)的各組要提高政治站位，高度重視救災(zāi)搶險(xiǎn)工作，根據(jù)此應(yīng)急預(yù)案設(shè)定的職責(zé)分工以及結(jié)合各站所、各村實(shí)際的職能職責(zé)，共同投入到地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，積極貢獻(xiàn)力量。

栗樹(shù)鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部名單