栗政發(fā)〔2023〕24號(hào)
各村、鄉(xiāng)級(jí)各單位:
現(xiàn)將《云縣栗樹(shù)鄉(xiāng)山洪災(zāi)害防御預(yù)案》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
2023年4月17日
云縣栗樹(shù)鄉(xiāng)
(此件公開(kāi)發(fā)布)
山洪災(zāi)害防御預(yù)案
云縣栗樹(shù)鄉(xiāng)人民政府
二○二三年四月
云縣栗樹(shù)鄉(xiāng)山洪災(zāi)害防御預(yù)案編寫(xiě)人員
批準(zhǔn):字星樺 (鄉(xiāng)黨委書(shū)記)
核定:陳康 (鄉(xiāng)黨委副書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng))
審查:楊星強(qiáng) (副鄉(xiāng)長(zhǎng))
校核:羅有彪(黨政辦公室主任)
編寫(xiě):張進(jìn)林(水務(wù)服務(wù)中心工作人員)
目 錄
1 總 則 1
1.1 編寫(xiě)目的 1
1.2 編制依據(jù) 1
1.3 適用范圍 1
1.4 工作原則 1
2 概況 2
2.1 自然狀況 2
2.1.1河流分布情況 2
2.1.2 地理位置 2
2.1.3 氣象水文 3
2.2 社會(huì)經(jīng)濟(jì) 3
2.3 水利工程 7
2.4 山洪災(zāi)害防御現(xiàn)狀 7
2.4.1歷史山洪災(zāi)害 7
2.4.2當(dāng)前山洪災(zāi)害防御存在的困難和問(wèn)題 7
3 山洪災(zāi)害區(qū)域劃分 9
3.1 劃分原則 9
3.2 安全區(qū)與危險(xiǎn)區(qū)的具體劃分 9
4 組織指揮體系 11
4.1 組織指揮機(jī)構(gòu) 11
4.2 職責(zé)和分工 13
5 安全轉(zhuǎn)移方案 16
5.1監(jiān)測(cè)預(yù)警 17
5.2人員轉(zhuǎn)移 19
5.2.1轉(zhuǎn)移原則和方法 19
5.2.2轉(zhuǎn)移路線轉(zhuǎn)移到安全的地方 19
6搶險(xiǎn)救災(zāi) 20
7保障措施 20
7.1汛前檢查 20
7.2宣傳培訓(xùn)及演練 21
7.3紀(jì)律 21
8 附則 22
8.1預(yù)案管理 22
8.2實(shí)施時(shí)間 22
1 總 則
1.1 編寫(xiě)目的
為做好水災(zāi)害突發(fā)性事件防范與處理工作,使汛期水災(zāi)害處于可控狀態(tài),保證抗洪搶險(xiǎn)工作高效有序進(jìn)行,最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,避免群死群傷事件的發(fā)生,保障本鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)行,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和全國(guó)山洪災(zāi)害防御要求,結(jié)合栗樹(shù)鄉(xiāng)山洪災(zāi)害現(xiàn)狀,特制定云縣栗樹(shù)鄉(xiāng)山洪災(zāi)害防御預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
(1)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《云南省防洪條例》,國(guó)家防總《山洪災(zāi)害防御預(yù)案編制大綱》、《云縣防洪減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《云縣山洪災(zāi)害防御實(shí)施方案》;
(2) 經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的國(guó)家、市山洪災(zāi)害防治規(guī)劃報(bào)告和地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃報(bào)告等;
(3)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于全鄉(xiāng)境內(nèi)發(fā)生山洪災(zāi)害險(xiǎn)情時(shí)的搶險(xiǎn)、救災(zāi)等應(yīng)急措施。
1.4 工作原則
(1) 堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,體現(xiàn)以人為本,以保障人民群眾生命安全為首要目標(biāo);
(2)貫徹安全第一,常備不懈,以防為主,防、搶、救相結(jié)合;
(3)落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、分級(jí)管理責(zé)任制、分部門(mén)責(zé)任制、技術(shù)人員責(zé)任制和崗位責(zé)任制;
(4)因地制宜,具有實(shí)用性和可操作性。
2 概況
2.1 自然狀況
2.1.1河流分布情況
栗樹(shù)鄉(xiāng)境內(nèi)主要有忙蚌大河、滿富山河、大章景河、把等河、丙賢河,新村河河流、拿魚(yú)河。河道全長(zhǎng)70公里,灌溉面積達(dá)8600畝。
栗樹(shù)村境內(nèi)主要大章景河,附近有村民30戶,及瓦橋河,附近無(wú)居民。徑流面積村境內(nèi)560平方公里,河道長(zhǎng)15公里,河床平均寬4至7米。農(nóng)田1200畝。
沙壩村境內(nèi)無(wú)河流經(jīng)過(guò)。農(nóng)田600畝。
慢干村境內(nèi)新村河,徑流面積村境內(nèi)1600 平方公里,河道長(zhǎng)14公里,河床寬5至10米。農(nóng)田1450畝。
2.1.2 地理位置
栗樹(shù)彝族傣族鄉(xiāng)位于云縣東南部,界于北緯24度4分至24度18分,東經(jīng)100度24分至100度31分。距縣城123千米,直線距離43.3千米。東南面與景東彝族自治縣的慢等鄉(xiāng)、永秀鄉(xiāng)、大朝山東鎮(zhèn)隔江相望,西面與大朝山西鎮(zhèn)毗鄰,北面與涌寶鎮(zhèn)、后箐鄉(xiāng)接壤。南北最大縱距22千米,東西最大橫距13千米。境內(nèi)地勢(shì)西高東低,最高海拔(樺竹林山頭)2609米,最低海拔(與大朝山交界的拿魚(yú)河口)899米。鄉(xiāng)政府駐地海拔1600米。
2.1.3 氣象水文
全鄉(xiāng)立體氣候明顯,海拔1300米以下的瀾滄江一線為亞熱帶低熱河谷氣候,年平均氣溫19.64℃~21.5℃,年降雨量900~1100毫米;海拔1300~1800米的半山區(qū)屬溫暖氣候,年平均氣溫為15℃~18℃,年降雨量為1000~1200毫米;海拔在1800米以上屬溫涼山區(qū)氣候,年平均氣溫為13℃~15℃,年降雨量為1200~1500毫米。
2.2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)
栗樹(shù)鄉(xiāng)素有物華天寶,資源豐富。栗樹(shù)屬亞熱帶氣候,雨量充沛,分布適宜。豐富的氣候資源,孕育著繁多物種。栗樹(shù)礦產(chǎn)資源豐富,品種、品位及儲(chǔ)量很高,尤以銅礦最為可觀,目前,有官房礦廠項(xiàng)目建成投產(chǎn)。栗樹(shù)物產(chǎn)豐富,主要產(chǎn)品有泡核桃、咖啡等,栗樹(shù)民族歌舞優(yōu)美,小吃獨(dú)具特色,全鄉(xiāng)有彝、傣族為主,少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?2%。唱山歌是栗樹(shù)少數(shù)民族一種最常見(jiàn)的民間藝術(shù)形式。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放春風(fēng)的洗禮,栗樹(shù)這塊神奇的土地正在發(fā)生著歷史性巨變。尤其是近年來(lái),以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想總攬全局,堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀,全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展,人民生活水平明顯提高,社會(huì)安定。轄區(qū)國(guó)土面積250.8平方公里,其中,耕地面積32127畝,人均占有耕地1.46畝。全鄉(xiāng)下轄16個(gè)村民委員會(huì),135個(gè)村民小組,129個(gè)自然村。2009年末全鄉(xiāng)總?cè)丝?1973人,其中,農(nóng)業(yè)人口21391人,總?cè)丝诒壬夏甑?0849人增加1124人。境內(nèi)居住著彝、漢、傣、白、布朗、回、拉祜、佤、哈尼等民族,其中彝、傣為主的少數(shù)民族人口16044人,占總?cè)丝诘?5%。一年來(lái),我鄉(xiāng)計(jì)劃生育工作取得了一定成效,人口出生率為4‰,自然增長(zhǎng)率為1.49‰,自然增長(zhǎng)率控制在 5 ‰以內(nèi)。
我鄉(xiāng)現(xiàn)有中小學(xué)校(點(diǎn))44個(gè),教學(xué)班87個(gè),教師119人,在校學(xué)生1804人。全鄉(xiāng)適齡兒童入學(xué)率達(dá)99.75%,小學(xué)畢業(yè)率100%,小學(xué)升學(xué)率100%,中學(xué)畢業(yè)率80%,中學(xué)升學(xué)率65%。
2009年我鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入6905萬(wàn)元,比上年的5820萬(wàn)元增1085萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)18.6%,農(nóng)民人均純收入2770元,比上年的2427元增長(zhǎng)343元,同比增長(zhǎng)14.1%。
2009年實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)量872萬(wàn)公斤,比上年的793.3萬(wàn)公斤增78.7萬(wàn)公斤,同比增長(zhǎng)9.9 %,農(nóng)民人均生產(chǎn)糧食396.9公斤,比上年的390.8公斤增6.1公斤,同比增長(zhǎng)1.6%。
2009年財(cái)政收入指標(biāo)371.27萬(wàn)元,總支出371.27萬(wàn)元。
鄉(xiāng)企業(yè)總收入286萬(wàn)元,比上年的230萬(wàn)元增56萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)24.3%。企業(yè)從業(yè)人員446人,比上年的379人增67人,同比增長(zhǎng)17.7%。
栗樹(shù)鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本情況表
序號(hào) |
行政村 |
組 |
戶數(shù) |
人口 |
人均耕地(畝) |
人均年收入(元) |
主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源 |
備注 |
1 |
栗樹(shù)村 |
11 |
476 |
1866 |
2.08 |
1960 |
農(nóng)耕 打工 |
|
2 |
大田山村 |
6 |
321 |
1276 |
3.9 |
2000 |
農(nóng)耕 打工 |
|
3 |
忙蚌村 |
6 |
243 |
906 |
1.9 |
1800 |
農(nóng)耕 打工 |
|
4 |
滿富山村 |
8 |
388 |
1615 |
1.5 |
1800 |
農(nóng)耕 打工 |
|
5 |
丙必利村 |
7 |
313 |
1150 |
1.8 |
1860 |
農(nóng)耕 打工 |
|
6 |
把等村 |
7 |
356 |
1248 |
1.7 |
1860 |
農(nóng)耕 打工 |
|
7 |
白水村 |
12 |
427 |
1633 |
2.2 |
2100 |
農(nóng)耕 打工 |
|
8 |
巖子頭村 |
6 |
210 |
786 |
2.1 |
2100 |
農(nóng)耕 打工 |
|
9 |
大平掌村 |
6 |
187 |
747 |
2.1 |
2100 |
農(nóng)耕 打工 |
|
10 |
沙壩村 |
8 |
300 |
1240 |
1.7 |
1800 |
農(nóng)耕 打工 |
|
11 |
養(yǎng)馬村 |
10 |
312 |
1473 |
1.8 |
1860 |
農(nóng)耕 打工 |
|
12 |
大村 |
9 |
320 |
1278 |
2.0 |
2000 |
農(nóng)耕 打工 |
|
13 |
慢郎村 |
11 |
388 |
1462 |
2.2 |
2000 |
農(nóng)耕 打工 |
|
14 |
小幫趕村 |
9 |
335 |
1347 |
1.9 |
1860 |
農(nóng)耕 打工 |
|
15 |
崎嶇籠村 |
8 |
312 |
1149 |
2.05 |
2000 |
農(nóng)耕 打工 |
|
16 |
慢干村 |
10 |
211 |
788 |
2.8 |
2100 |
農(nóng)耕 打工 |
2.3 水利工程
鄉(xiāng)境內(nèi)水利工程0.3m3/S以上2件,塘壩1座、河堤1.5公里。
水利工程基本情況表
序號(hào) |
工程名稱 |
所在村、組 |
所在 河流 |
壩(堤) 高(米) 渠長(zhǎng)(公里) |
流量 (m3/s) |
主管 部門(mén) |
1 |
民心田大溝 |
養(yǎng)馬村 |
拿魚(yú) |
15 |
0.3 |
栗樹(shù)鄉(xiāng)政府 |
2 |
田房大溝 |
慢干村 |
新村 |
10 |
0.3 |
栗樹(shù)鄉(xiāng)政府 |
3 |
丙必利瓦廠水庫(kù) |
丙必利 |
瓦橋河 |
5 |
0.4 |
栗樹(shù)鄉(xiāng)政府 |
4 |
丙賢大溝 |
大村 |
丙賢河 |
1.5 |
0.3 |
栗樹(shù)鄉(xiāng)政府 |
2.4 山洪災(zāi)害防御現(xiàn)狀
1998年6月25日,河洪峰流量達(dá)到356m3/s,洪水泛濫成災(zāi),導(dǎo)致慢郎村小水塘沖毀和沿岸農(nóng)田被淹,毀壞村路 ,淹沒(méi)農(nóng)田456余畝,造成經(jīng)濟(jì)損失28萬(wàn)元。
同年同月同日,河洪峰流量達(dá)到356m3/s,洪水泛濫成災(zāi),導(dǎo)致張道山村小水塘沖毀和沿岸農(nóng)田被淹,毀壞村路 ,淹沒(méi)農(nóng)田600余畝,造成經(jīng)濟(jì)損失35萬(wàn)元。
2.4.2當(dāng)前山洪災(zāi)害防御存在的困難和問(wèn)題
基于山洪災(zāi)害的突發(fā)性和不確定性,從近幾年來(lái)進(jìn)行山洪災(zāi)害防御工作來(lái)看,還存在不少困難和問(wèn)題,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(1)特殊的地理位置,防災(zāi)信息傳遞困難。區(qū)域內(nèi)山高坡陡,群眾居住分散,交通不便,村與村之間有的未通公路,沒(méi)有移動(dòng)信號(hào),通信閉塞。且大多數(shù)公路與通信通電線路均靠近山溝溪河邊,每次遇山洪災(zāi)害發(fā)生,公路被沖毀中斷、通信及輸電桿線被沖倒毀壞,對(duì)信息傳遞造成相當(dāng)大的困難。
汛期暴雨信息全靠縣防汛辦與縣氣象局電話通知,再由鄉(xiāng)電話通知到各村支書(shū)或村主任家里,再由村里電話通知各組長(zhǎng)家里,最后由組長(zhǎng)或組上信號(hào)員步行通知到各農(nóng)戶。目前這種靠電話或派人通知群眾的信息傳遞滯后的方式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)山洪災(zāi)害緊急避險(xiǎn)的需要。
(2)防御工程措施較少、非工程措施薄弱,防御工作難度大。經(jīng)實(shí)地調(diào)查,鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)真正能防御山洪災(zāi)害的工程措施比較少,即使有防護(hù)提,在山洪災(zāi)害發(fā)生時(shí)河堤防洪能力相當(dāng)差,不能抵御洪水侵襲,同時(shí),由于沒(méi)有建筑攔沙壩、排洪渠、山塘等水利工程設(shè)施,致使每次發(fā)生山洪災(zāi)害時(shí),只能聽(tīng)天由命,任山洪泛濫成災(zāi)。
(3)區(qū)域內(nèi)水土流失嚴(yán)重,是導(dǎo)致山洪災(zāi)害的重要原因所在。其主要原因是森林超量砍伐,加之不少群眾亂砍濫伐、毀林造地現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。使山林植被受到嚴(yán)重破壞,而新造的竹、木林生長(zhǎng)緩慢,中、幼林植被對(duì)水分涵養(yǎng)能力大大削弱,導(dǎo)致大量水土流失,造成河道淤塞嚴(yán)重,河床抬高,河道行洪不暢。
(4)違章建筑也是導(dǎo)致山洪災(zāi)害的原因之一。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,山區(qū)人民也不斷在改變自己的衣食住行條件。由于山區(qū)受地形地貌的限制,不少群眾不經(jīng)過(guò)水行政主管部門(mén)、國(guó)土部門(mén)等單位的批準(zhǔn),隨意將房子修建在溪河邊上的低谷平地上,將房子修建在易發(fā)生山體滑坡的山腳下,在溪河邊上亂建、亂采、亂挖、亂倒等“四亂”現(xiàn)象嚴(yán)重,造成溪河行洪能力降低。
總之,山區(qū)山洪災(zāi)害防御工作是社會(huì)全民性工作,是一項(xiàng)較為復(fù)雜的防御系統(tǒng)工程,要搞好山區(qū)山洪災(zāi)害防御工作,保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全,使洪水損失減小到最低限度,必須對(duì)村、組織群眾進(jìn)行群策群防的知識(shí)宣傳,加強(qiáng)現(xiàn)代化通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè),做到能隨時(shí)掌握區(qū)域內(nèi)的雨情、水情、災(zāi)情、傳遞山洪避險(xiǎn)信息。
危險(xiǎn)區(qū)是指受山洪災(zāi)害威脅的區(qū)域,一旦發(fā)生山洪、泥石流、滑坡,將直接造成區(qū)內(nèi)人員傷亡以及房屋、設(shè)施的破壞。危險(xiǎn)區(qū)一般處于河谷、溝口、河灘、陡坡下、低洼處和不穩(wěn)定的山體下;安全區(qū)是指不受山洪、泥石流、滑坡威脅,地質(zhì)結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)定,可安全居住和從事生產(chǎn)活動(dòng)的區(qū)域。安全區(qū)是危險(xiǎn)區(qū)人員的避災(zāi)場(chǎng)所。安全區(qū)一般應(yīng)選在地勢(shì)較高,平坦或坡度平緩的地方,避開(kāi)河道、溝口、陡坡、低洼地帶。
根據(jù)區(qū)域山洪災(zāi)害的形成特點(diǎn),在調(diào)查歷史山洪災(zāi)害發(fā)生區(qū)域的基礎(chǔ)上,結(jié)合氣候和地形地質(zhì)條件、人員分布等,分析山洪災(zāi)害可能發(fā)生的類(lèi)型、程度及影響范圍,合理劃分危險(xiǎn)區(qū)、安全區(qū)。
3.2 安全區(qū)與危險(xiǎn)區(qū)的具體劃分
根據(jù)山洪災(zāi)害可能發(fā)生的程度和范圍的調(diào)查,基本情況如下:山洪暴發(fā)引起的山體滑坡居民主要分布居住在:
沙壩村:有居民300戶,1240人,房屋326間,農(nóng)田1000畝。
慢干村:有居民211戶,788人,房屋256間 。農(nóng)田560畝。
栗樹(shù)村村:有村居民476戶,1866人,房屋521間,農(nóng)田1200畝。
危險(xiǎn)區(qū)的基本情況如下:共計(jì)3個(gè)村28個(gè)村民小組、987戶3894人。
栗樹(shù)鄉(xiāng)危險(xiǎn)區(qū)基本情況表
序號(hào) |
危險(xiǎn)區(qū)地點(diǎn) |
危險(xiǎn)區(qū)內(nèi) |
轉(zhuǎn)移路線 |
備注 |
||
戶數(shù) |
人口 |
房屋 |
||||
1 |
丙必利村上下平掌組 |
60 |
234 |
89 |
向山背后、通達(dá)路轉(zhuǎn)移 |
滑坡威脅點(diǎn) |
2 |
沙壩村白掌山組 |
32 |
168 |
70 |
向村委會(huì)方向轉(zhuǎn)移 |
滑坡威脅點(diǎn) |
3 |
把等村良子組 |
340 |
273 |
103 |
向山背后方向轉(zhuǎn)移 |
滑坡威脅點(diǎn) |
4 |
沙壩村查家組 |
92 |
314 |
109 |
向高梗田方向轉(zhuǎn)移至大平掌公路岔口 |
滑坡威脅點(diǎn) |
5 |
把等謝家組 |
61 |
204 |
79 |
向山后方轉(zhuǎn)移 |
滑坡威脅點(diǎn) |
6 |
大村南門(mén)山組 |
287 |
108 |
向村背后轉(zhuǎn)移至樹(shù)林 |
滑坡威脅點(diǎn) |
|
7 |
滿富村廖家組 |
227 |
87 |
向山后方轉(zhuǎn)移至安全地點(diǎn) |
滑坡威脅點(diǎn) |
|
8 |
栗樹(shù)村上街組 |
48 |
166 |
70 |
向中學(xué)方向轉(zhuǎn)移 |
滑坡威脅點(diǎn) |
9 |
慢干村忙亞組 |
22 |
98 |
50 |
向村委會(huì)方向轉(zhuǎn)移 |
滑坡威脅點(diǎn) |
10 |
把等村良子組 |
273 |
103 |
向山后方轉(zhuǎn)移 |
滑坡威脅點(diǎn) |
|
11 |
滿富山村團(tuán)山組 |
268 |
101 |
向山背后山頂一側(cè)轉(zhuǎn)移 |
滑坡威脅點(diǎn) |
根據(jù)山洪災(zāi)害可能發(fā)生的程度和范圍,丙必利村上下平掌組、沙壩村白掌山組、查家組,把等村良子組、把等謝家組、大村南門(mén)山組、滿富村廖家組、慢干村忙亞組、栗樹(shù)村上街組、把等村良子組、滿富山村團(tuán)山組化為危險(xiǎn)區(qū)。境內(nèi)其余地方均為安全區(qū),災(zāi)害發(fā)生時(shí)按安全、就近的轉(zhuǎn)移原則,把受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)入安全區(qū)。
在山洪災(zāi)害防御點(diǎn)設(shè)立山洪災(zāi)害防御指揮機(jī)構(gòu),與鄉(xiāng)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)合為一套班子。山洪災(zāi)害防御指揮機(jī)構(gòu)組長(zhǎng)由鄉(xiāng)主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,副組長(zhǎng)由鄉(xiāng)政府分管副鄉(xiāng)長(zhǎng)或者其他主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。其成員由鄉(xiāng)辦公室、水管站、土管所、民政辦、派出所、廣播站、衛(wèi)生院、林業(yè)站、安監(jiān)站、糧管所等相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。按照屬地管理原則,云縣栗樹(shù)鄉(xiāng)山洪災(zāi)害防御指揮中心機(jī)構(gòu)成員如下:
指 揮 長(zhǎng):陳 康 鄉(xiāng)黨委副書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)
副指揮長(zhǎng):羅林春 鄉(xiāng)黨委委員、武裝部長(zhǎng)、副鄉(xiāng)長(zhǎng)
楊星強(qiáng) 鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)
何林松 鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)
成 員:朱正雄 鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)、栗樹(shù)派出所所長(zhǎng)
羅有彪 鄉(xiāng)黨政辦公室負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)文化廣播電視服務(wù)中心主任
歐陽(yáng)興學(xué) 鄉(xiāng)水務(wù)服務(wù)中心主任
魯健康 鄉(xiāng)自然資源管理所工作人員
郭秀良 鄉(xiāng)林業(yè)草原服務(wù)中心主任
楊 波 鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心主任
李安松 鄉(xiāng)財(cái)政所負(fù)責(zé)人
李天鳳 鄉(xiāng)民政辦負(fù)責(zé)人
張文偉 鄉(xiāng)農(nóng)村公路管理所所長(zhǎng)
楊再會(huì) 栗樹(shù)衛(wèi)生院副院長(zhǎng)(主持工作)
張世偉 鄉(xiāng)電信所所長(zhǎng)
楊 磊 鄉(xiāng)郵政所所長(zhǎng)
陳 琦 栗樹(shù)煙站站長(zhǎng)
張進(jìn)林 鄉(xiāng)水務(wù)服務(wù)中心工作人員
周字波 栗樹(shù)供電班負(fù)責(zé)人
鄭忠和 云縣農(nóng)村商業(yè)銀行栗樹(shù)支行行長(zhǎng)
16個(gè)村委會(huì)主任
指揮機(jī)構(gòu)下設(shè)1個(gè)辦公室5個(gè)工作組,5個(gè)工作組即水情監(jiān)測(cè)組、巡邏檢查組、搶險(xiǎn)救災(zāi)組、安全轉(zhuǎn)移組、后勤保障組。同時(shí),各行政村成立以基干民兵為主體的1-2個(gè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)(每隊(duì)不少于10人)。每個(gè)村、組均確定一名信號(hào)發(fā)送員,并造花名冊(cè)報(bào)送鄉(xiāng)、縣防汛辦備查。
在縣防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展山洪災(zāi)害防御工作。全鄉(xiāng)的山洪災(zāi)害防御工作實(shí)行行政首長(zhǎng)責(zé)任制,統(tǒng)一指揮,分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé)。其職責(zé)如下:
指揮長(zhǎng):由鄉(xiāng)長(zhǎng)擔(dān)任,負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)山洪災(zāi)害防御工作的組織與指揮。檢查督促山洪災(zāi)害預(yù)案及各級(jí)職責(zé)的落實(shí),并根據(jù)山洪預(yù)警汛情的需要,指揮、調(diào)度、命令、調(diào)集搶險(xiǎn)物資器材和人員。
副指揮:分管水務(wù)副鄉(xiāng)長(zhǎng)擔(dān)任協(xié)助指揮工作。
鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部辦公室:具體負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)山洪災(zāi)害防御日常工作。負(fù)責(zé)擬定全鄉(xiāng)山洪災(zāi)害防治的發(fā)展規(guī)劃并貫徹實(shí)施;制定全鄉(xiāng)防御山洪災(zāi)害防御預(yù)案、洪水調(diào)度方案;指導(dǎo)、推動(dòng)各行政村制定和實(shí)施山洪災(zāi)害防御預(yù)案;督促指導(dǎo)境內(nèi)河道、渠道內(nèi)阻礙行洪的障礙物清除;負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)技術(shù)指導(dǎo)和水毀工程的修復(fù)等。執(zhí)行鄉(xiāng)黨委、政府及上級(jí)指揮部命令。加強(qiáng)值班,確保防災(zāi)避災(zāi)信息及時(shí)上情下達(dá)、下情上報(bào)。
鄉(xiāng)人武部:具體負(fù)責(zé)民兵參加抗洪搶險(xiǎn)工作。
鄉(xiāng)民政辦:負(fù)責(zé)災(zāi)民生活救濟(jì)工作,及時(shí)向縣防汛辦和縣民政局上報(bào)洪澇災(zāi)情統(tǒng)計(jì)資料。
鄉(xiāng)自然資源管理所:負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害,并制訂預(yù)防防治方案。
鄉(xiāng)水務(wù)服務(wù)中心主任:全力配合防辦做好各項(xiàng)工作。
鄉(xiāng)供電所:負(fù)責(zé)所轄電力工程的運(yùn)行安全,保證抗洪救災(zāi)的電力供應(yīng)。
信息監(jiān)測(cè)組:負(fù)責(zé)對(duì)縣、鄉(xiāng)防指、氣象、水文等部門(mén)各種信息的收集與傳遞。掌握本鄉(xiāng)區(qū)域各村組信號(hào)發(fā)送員反饋的山體開(kāi)裂、降雨等信息,及時(shí)為指揮長(zhǎng)決策提供依據(jù)。
栗樹(shù)鄉(xiāng)信息監(jiān)測(cè)組人員名單表
機(jī)構(gòu) |
姓名 |
(職務(wù)) |
組長(zhǎng) |
楊星強(qiáng) |
副鄉(xiāng)長(zhǎng) |
副組長(zhǎng) |
羅有彪 |
黨政辦主任 |
成員 |
羅成偉 |
栗樹(shù)村支書(shū)、主任 |
羅天良 |
大田山村支書(shū)、主任 |
|
楊武才 |
忙蚌村支書(shū)、主任 |
|
楊明英 |
滿富山村支書(shū)、主任 |
|
阮明和 |
丙必利村支書(shū)、主任 |
|
李明華 |
把等村支書(shū)、主任 |
|
羅維全 |
大村村支書(shū)、主任 |
|
羅恩輝 |
沙壩村支書(shū)、主任 |
|
肖會(huì)禹 |
慢干村支書(shū)、主任 |
|
羅廷宏 |
大平掌村支書(shū)、主任 |
|
李建美 |
養(yǎng)馬村支書(shū)、主任 |
|
李建富 |
慢郎村支書(shū)、主任 |
|
吳永新 |
小幫趕村支書(shū)、主任 |
|
蘇禮全 |
巖子頭村支書(shū)、主任 |
|
張先光 |
崎嶇籠村支書(shū)、主任 |
轉(zhuǎn)移組:負(fù)責(zé)按照指揮長(zhǎng)和縣、鄉(xiāng)防指的命令,組織群眾按預(yù)定路線轉(zhuǎn)移,一人不漏地動(dòng)員到戶到人。
栗樹(shù)鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移組人員名單表
機(jī)構(gòu) |
姓名 |
職務(wù) |
組長(zhǎng) |
楊星強(qiáng) |
組長(zhǎng)(分管水利副鄉(xiāng)長(zhǎng)) |
副組長(zhǎng) |
鄭紅磊 |
副組長(zhǎng)(組織委員) |
成員 |
羅成偉 |
栗樹(shù)村支書(shū)、主任 |
羅恩輝 |
沙壩村支書(shū)、主任 |
|
肖會(huì)禹 |
慢干村支書(shū)、主任 |
|
調(diào)度組:負(fù)責(zé)與交通、農(nóng)機(jī)、林業(yè)、糧食、民政、水電、物資等部門(mén)與單位的聯(lián)系,調(diào)度并管理所有搶險(xiǎn)救災(zāi)物資、車(chē)輛等,且負(fù)責(zé)善后補(bǔ)償與處理。同時(shí),在搶險(xiǎn)中經(jīng)指揮長(zhǎng)同意,有權(quán)緊急征用搶險(xiǎn)所需的一切物資及車(chē)輛,確保災(zāi)民的生活生產(chǎn)。
栗樹(shù)鄉(xiāng)調(diào)度組人員名單表
機(jī)構(gòu) |
姓名 |
職務(wù) |
組長(zhǎng) |
楊星強(qiáng) |
副鄉(xiāng)長(zhǎng) |
副組長(zhǎng) |
歐陽(yáng)興學(xué) |
水務(wù)服務(wù)中心主任 |
成員 |
張文偉 |
公路管理所負(fù)責(zé)人 |
楊波 |
農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心主任 |
|
郭秀良 |
林業(yè)草原服務(wù)中心主任 |
|
李天鳳 |
民政辦 |
|
廖正勇 |
供電所所長(zhǎng) |
保障組:負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移人員的安置,逐戶逐人落實(shí),確保災(zāi)民有飯吃、有衣穿、有干凈的水喝,有病能得到醫(yī)治。
栗樹(shù)鄉(xiāng)保障組成員名單
機(jī)構(gòu) |
姓名 |
職務(wù) |
組長(zhǎng) |
何林松 |
(副書(shū)記) |
副組長(zhǎng) |
李天鳳 |
民政辦 |
成員 |
李安松 |
財(cái)政所所長(zhǎng) |
成員 |
楊再會(huì) |
衛(wèi)生院院長(zhǎng) |
成員 |
張進(jìn)林 |
水務(wù)服務(wù)中心工作人員 |
應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì):由鄉(xiāng)政府組織成立一支以基干民兵和鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)干部等組成的約30人的搶險(xiǎn)隊(duì)。每個(gè)村也建立一支不少于10人的搶險(xiǎn)隊(duì)。在緊急情況下,各搶險(xiǎn)隊(duì)員自備電筒、雨衣等工具,聽(tīng)從命令進(jìn)行有序的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
根據(jù)不同區(qū)域的氣象、水文、地理、地勢(shì)及居住人口數(shù)量等因素,劃定好的“二區(qū)”,即危險(xiǎn)區(qū)、安全區(qū)和轉(zhuǎn)移路線,嚴(yán)格控制好生產(chǎn)、居住和建設(shè)活動(dòng)。讓村名熟悉“二區(qū)”范圍和轉(zhuǎn)移路線,同時(shí)熟記緊急避災(zāi)躲災(zāi)的轉(zhuǎn)移預(yù)警信號(hào),明確山洪災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警方法和疏散轉(zhuǎn)移方案。
為使鄉(xiāng)、村、組對(duì)山洪災(zāi)害防御指揮體系科學(xué)、準(zhǔn)確的指揮該區(qū)群眾躲災(zāi)、避災(zāi)及時(shí),在一般情況下,按縣→鄉(xiāng)→村→組→戶的次序進(jìn)行預(yù)警,緊急情況下按縣←→村←→組的次序進(jìn)行預(yù)警。縣防指在接到水文、氣象部門(mén)的雨情、水情信息之后,電話通知鄉(xiāng)政府,鄉(xiāng)政府應(yīng)啟動(dòng)1262服務(wù)機(jī)制,及時(shí)將決策服務(wù)短信發(fā)送至各村、組,各村在預(yù)警期內(nèi)二十四小時(shí)連續(xù)監(jiān)測(cè)巡視,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情應(yīng)立即發(fā)出警報(bào)信號(hào),通知到各戶,并將各有關(guān)信息反饋給鄉(xiāng)政府,鄉(xiāng)政府立即報(bào)告縣防辦,如遇緊急情況(大體積滑坡、山塘潰壩等)村組可直接報(bào)告縣防汛辦,由縣防指揮統(tǒng)一指揮。
預(yù)警信號(hào)為電視、電話,縣防指在接到雨情、水情信息后,通過(guò)電視臺(tái),面向全縣播放,同時(shí)立即電話通知到村。
報(bào)警信號(hào)一般為鑼、口哨、警報(bào)器等。如有險(xiǎn)情出現(xiàn),由各報(bào)警點(diǎn)和信號(hào)員報(bào)告給信息監(jiān)測(cè)組,并發(fā)出警報(bào)信號(hào),警報(bào)信號(hào)的設(shè)置因地而異,一般警報(bào)信號(hào)設(shè)置為:斷續(xù)鳴聲,表示險(xiǎn)情可能出現(xiàn),全鄉(xiāng)動(dòng)員,提高警惕,指揮人員到位,做好一切準(zhǔn)備,部分開(kāi)始轉(zhuǎn)移;連續(xù)鳴聲,表示險(xiǎn)情出現(xiàn),繼續(xù)按預(yù)定路線有次序地轉(zhuǎn)移至安全區(qū)。
栗樹(shù)鄉(xiāng)預(yù)警指標(biāo)匯總表
序號(hào) |
預(yù)警區(qū)域 |
警報(bào)等級(jí) |
1小時(shí) |
3小時(shí) |
6小時(shí) |
12小時(shí) |
24小時(shí) |
警報(bào)標(biāo)志 |
區(qū)域內(nèi)人數(shù) (人) |
1 |
沙壩村 |
立即轉(zhuǎn)移 |
≥20mm |
≥30mm |
≥45mm |
≥70mm |
80mm |
紅色 |
300 |
準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移 |
≥15mm |
≥25mm |
≥40mm |
≥60mm |
≥70mm |
橙色 |
|||
2 |
栗樹(shù)村 |
立即轉(zhuǎn)移 |
≥20mm |
≥30mm |
≥45mm |
≥70mm |
80mm |
紅色 |
442 |
準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移 |
≥15mm |
≥25mm |
≥40mm |
≥60mm |
≥70mm |
橙色 |
|||
3 |
慢干村 |
立即轉(zhuǎn)移 |
≥20mm |
≥30mm |
≥45mm |
≥70mm |
80mm |
紅色 |
211 |
準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移 |
≥15mm |
≥25mm |
≥40mm |
≥60mm |
≥70mm |
橙色 |
|||
準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移 |
≥15mm |
≥25mm |
≥40mm |
≥60mm |
≥70mm |
橙色 |
根據(jù)實(shí)際分為準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移、立即轉(zhuǎn)移兩級(jí)。(h為小時(shí),mm為降雨量毫米)
轉(zhuǎn)移工作由轉(zhuǎn)移組負(fù)責(zé),采取鄉(xiāng)、村、組干部包片負(fù)責(zé)的辦法,統(tǒng)一指揮,統(tǒng)一轉(zhuǎn)移。
本著就近、安全的原則進(jìn)行安排,先人員后財(cái)產(chǎn),先老弱病殘人員后一般人員。采取對(duì)戶、搭棚二種安置方法。信號(hào)發(fā)送員和轉(zhuǎn)移組成員必須最后離開(kāi)山洪災(zāi)害發(fā)生區(qū),并有權(quán)對(duì)不服從轉(zhuǎn)移命令的人員采取強(qiáng)制轉(zhuǎn)移措施。搭棚地點(diǎn)選擇在居住附近坡度較緩,沒(méi)有山體滑坡崩塌跡象的山頭上。不能搭在山谷中或其出口兩側(cè)的山坡上。雨停后,確認(rèn)其住房安全后才能允許群眾搬回。
制作好山洪災(zāi)害防治工作明白卡,將轉(zhuǎn)移路線、時(shí)機(jī)、安置地點(diǎn)、責(zé)任人等有關(guān)信息發(fā)放到每戶。如果在轉(zhuǎn)移的過(guò)程中,原指定的交通、通訊線路中斷時(shí),各村、組要采取及時(shí)搶修或選擇其他安全的路線,把群眾轉(zhuǎn)移到安全的地方。
5.2.2轉(zhuǎn)移路線轉(zhuǎn)移到安全的地方
各村村民接到轉(zhuǎn)移信號(hào)后,必須迅速按預(yù)定路線轉(zhuǎn)移。各區(qū)在汛前擬定好轉(zhuǎn)移路線,汛期必須經(jīng)常檢查線路上是否出現(xiàn)異常,如有異常,則及時(shí)修補(bǔ)或改變路線,以免安全路上出現(xiàn)險(xiǎn)情。轉(zhuǎn)移路線避開(kāi)跨河、跨溪或易滑坡地帶。
一旦發(fā)生險(xiǎn)情,各村在及時(shí)向鄉(xiāng)或縣防汛指揮部報(bào)告的同時(shí),各組和應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)立刻投入救災(zāi)工作,把被困人員迅速轉(zhuǎn)移到安全地帶。確保災(zāi)區(qū)人民群眾的生命安全,盡量減少財(cái)產(chǎn)損失,在緊急情況下,可以強(qiáng)制征用和調(diào)車(chē)輛、設(shè)備、物資等。
對(duì)被轉(zhuǎn)移安置的災(zāi)民,一般在24小時(shí)內(nèi),保障組應(yīng)做好有關(guān)食品的生活品的供應(yīng)工作,按人定量發(fā)放的食品經(jīng)費(fèi)由民政部門(mén)在救災(zāi)款中解決一部分,鄉(xiāng)政府和村委會(huì)給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼,除特殊災(zāi)民外,不足部分由災(zāi)民自行負(fù)擔(dān)。
對(duì)可能造成新的危害的山體、建筑物等,指揮部要安排專(zhuān)人監(jiān)測(cè)、防御。如有人畜傷亡,及時(shí)搶救受傷人員,及時(shí)處理人畜尸體。
洪災(zāi)發(fā)生后,鄉(xiāng)衛(wèi)生院和相關(guān)村醫(yī)療站必須迅速組織防疫醫(yī)療隊(duì)帶足醫(yī)療器械及防病藥品到災(zāi)區(qū),對(duì)災(zāi)區(qū)人民進(jìn)行防病工作,采取行之有效的措施做醫(yī)療防病工作,防止疾病的流行蔓延,確保災(zāi)區(qū)人民的身體健康。
有關(guān)單位迅速組織力量搶修水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施。
鄉(xiāng)防汛指揮部應(yīng)組織檢查組對(duì)有關(guān)人員變動(dòng)情況進(jìn)行核實(shí)、補(bǔ)充,并重新登記造冊(cè)。
對(duì)所轄區(qū)域進(jìn)行全面普查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題做好登記并及時(shí)處理,同時(shí)對(duì)可能引發(fā)山洪災(zāi)害的工程、區(qū)域等安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)防守。
做好安全隱患排查,發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題,要建立好明白卡,同時(shí)采取整改措施,該搬遷的動(dòng)員搬遷,該治理的令其治理。
水利、國(guó)土、規(guī)劃部門(mén)嚴(yán)格審批沿河、切坡建房。
對(duì)本預(yù)案內(nèi)的主要內(nèi)容,要利用會(huì)議、墻報(bào)、標(biāo)語(yǔ)等多種形式向轄區(qū)內(nèi)群眾進(jìn)行宣傳。各村組織危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的群眾熟悉轉(zhuǎn)移路線及安置方案。
鄉(xiāng)防汛指揮部每年汛前要組織鄉(xiāng)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì),村應(yīng)急分隊(duì)開(kāi)展至少一次的實(shí)戰(zhàn)演練工作,為在搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中提高效率和增強(qiáng)搶險(xiǎn)救災(zāi)過(guò)程的適應(yīng)能力。
(1)在汛期內(nèi),安排24小時(shí)值班制,值班人員不得擅自離崗,并做好值班記錄,主要領(lǐng)導(dǎo)24小時(shí)開(kāi)機(jī),確保防汛信息暢通。
(2)在山洪防御和搶險(xiǎn)救災(zāi)過(guò)程中,任何單位、部門(mén)和個(gè)人不得擅自離崗,并且要服從防汛指揮部的安排做好各自的工作。
(3)鄉(xiāng)與各村簽訂防汛責(zé)任制,把具體的責(zé)任人落實(shí)到村、到組、到人,實(shí)行層層責(zé)任包干制,形成責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。
(4)汛期過(guò)后,鄉(xiāng)政府對(duì)山洪災(zāi)害防御工作進(jìn)行總結(jié),評(píng)比、表彰。對(duì)山洪災(zāi)害防御作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰;對(duì)表現(xiàn)突出而英勇獻(xiàn)身的人員,按有關(guān)規(guī)定報(bào)請(qǐng)上級(jí)追認(rèn)烈士;對(duì)山洪災(zāi)害防御工作中玩忽職守造成損失的,依照有關(guān)規(guī)定,追究當(dāng)事人的責(zé)任,并予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。
栗樹(shù)鄉(xiāng)山洪災(zāi)害防御預(yù)案上報(bào)云縣人民政府審批后,送云縣防洪抗旱指揮部辦公室備案。山洪災(zāi)害防御預(yù)案每隔3-5年修訂一次,情況有較大變化時(shí)應(yīng)及時(shí)修訂。
預(yù)案自云縣人民政府審批后實(shí)施。
附件:栗樹(shù)鄉(xiāng)各村的轉(zhuǎn)移路線安置圖
栗樹(shù)村主要負(fù)責(zé)人:羅成偉
片區(qū)主要負(fù)責(zé)人:嚴(yán)世梅
主要易險(xiǎn)區(qū)域栗樹(shù)村上街組、需要轉(zhuǎn)移人口48戶166人,沿:向中學(xué)方向轉(zhuǎn)移,安置在中學(xué)宿舍。
沙壩村主要負(fù)責(zé)人:羅恩輝
第一片區(qū)主要負(fù)責(zé)人:羅正明
沙壩村查家組滑坡險(xiǎn)段,需要轉(zhuǎn)移人口92戶334人,轉(zhuǎn)移路線向:向高梗田方向轉(zhuǎn)移,到大平掌公路岔口。
第二片區(qū)主要負(fù)責(zé)人:石文武
白掌山滑坡險(xiǎn)段,需要轉(zhuǎn)移人口32戶168人。向沙壩村委會(huì)方向轉(zhuǎn)移,安置在沙壩村委會(huì)。
慢干村主要負(fù)責(zé)人:肖會(huì)禹
片區(qū)主要負(fù)責(zé)人:李世安
忙亞組、需要轉(zhuǎn)移人口22戶98人,沿新村村委會(huì)后山方向轉(zhuǎn)移,安置在慢干村委會(huì)。