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政府信息公開(kāi)
(栗樹(shù)鄉(xiāng))
栗樹(shù)彝族傣族鄉(xiāng)人民政府關(guān)于印發(fā)《云縣栗樹(shù)鄉(xiāng)山洪災(zāi)害防御預(yù)案》的通知
發(fā)布日期:2023-04-17 11:20 信息來(lái)源:栗樹(shù)彝族傣族鄉(xiāng) 瀏覽次數(shù):165 字體:【

栗政發(fā)〔2023〕24號(hào)

各村、鄉(xiāng)級(jí)各單位:

現(xiàn)將《云縣栗樹(shù)鄉(xiāng)山洪災(zāi)害防御預(yù)案》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

2023年4月17日

云縣栗樹(shù)鄉(xiāng)

(此件公開(kāi)發(fā)布)

山洪災(zāi)害防御預(yù)案

云縣栗樹(shù)鄉(xiāng)人民政府

二○二三年四月

云縣栗樹(shù)鄉(xiāng)山洪災(zāi)害防御預(yù)案編寫(xiě)人員

批準(zhǔn):字星樺 (鄉(xiāng)黨委書(shū)記)

核定:陳康 (鄉(xiāng)黨委副書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng))

審查:楊星強(qiáng) (副鄉(xiāng)長(zhǎng))

校核:羅有彪(黨政辦公室主任)

編寫(xiě):張進(jìn)林(水務(wù)服務(wù)中心工作人員)

目 錄

1 總 則 1

1.1 編寫(xiě)目的 1

1.2 編制依據(jù) 1

1.3 適用范圍 1

1.4 工作原則 1

2 概況 2

2.1 自然狀況 2

2.1.1河流分布情況 2

2.1.2 地理位置 2

2.1.3 氣象水文 3

2.2 社會(huì)經(jīng)濟(jì) 3

2.3 水利工程 7

2.4 山洪災(zāi)害防御現(xiàn)狀 7

2.4.1歷史山洪災(zāi)害 7

2.4.2當(dāng)前山洪災(zāi)害防御存在的困難和問(wèn)題 7

3 山洪災(zāi)害區(qū)域劃分 9

3.1 劃分原則 9

3.2 安全區(qū)與危險(xiǎn)區(qū)的具體劃分 9

4 組織指揮體系 11

4.1 組織指揮機(jī)構(gòu) 11

4.2 職責(zé)和分工 13

5 安全轉(zhuǎn)移方案 16

5.1監(jiān)測(cè)預(yù)警 17

5.2人員轉(zhuǎn)移 19

5.2.1轉(zhuǎn)移原則和方法 19

5.2.2轉(zhuǎn)移路線轉(zhuǎn)移到安全的地方 19

6搶險(xiǎn)救災(zāi) 20

7保障措施 20

7.1汛前檢查 20

7.2宣傳培訓(xùn)及演練 21

7.3紀(jì)律 21

8 附則 22

8.1預(yù)案管理 22

8.2實(shí)施時(shí)間 22

1 總 則

1.1 編寫(xiě)目的

為做好水災(zāi)害突發(fā)性事件防范與處理工作,使汛期水災(zāi)害處于可控狀態(tài),保證抗洪搶險(xiǎn)工作高效有序進(jìn)行,最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,避免群死群傷事件的發(fā)生,保障本鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)行,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和全國(guó)山洪災(zāi)害防御要求,結(jié)合栗樹(shù)鄉(xiāng)山洪災(zāi)害現(xiàn)狀,特制定云縣栗樹(shù)鄉(xiāng)山洪災(zāi)害防御預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

(1)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《云南省防洪條例》,國(guó)家防總《山洪災(zāi)害防御預(yù)案編制大綱》、《云縣防洪減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《云縣山洪災(zāi)害防御實(shí)施方案》;

(2) 經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的國(guó)家、市山洪災(zāi)害防治規(guī)劃報(bào)告和地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃報(bào)告等;

(3)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于全鄉(xiāng)境內(nèi)發(fā)生山洪災(zāi)害險(xiǎn)情時(shí)的搶險(xiǎn)、救災(zāi)等應(yīng)急措施。

1.4 工作原則

(1) 堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,體現(xiàn)以人為本,以保障人民群眾生命安全為首要目標(biāo);

(2)貫徹安全第一,常備不懈,以防為主,防、搶、救相結(jié)合;

(3)落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、分級(jí)管理責(zé)任制、分部門(mén)責(zé)任制、技術(shù)人員責(zé)任制和崗位責(zé)任制;

(4)因地制宜,具有實(shí)用性和可操作性。

2 概況

2.1 自然狀況

2.1.1河流分布情況

栗樹(shù)鄉(xiāng)境內(nèi)主要有忙蚌大河、滿富山河、大章景河、把等河、丙賢河,新村河河流、拿魚(yú)河。河道全長(zhǎng)70公里,灌溉面積達(dá)8600畝。

栗樹(shù)村境內(nèi)主要大章景河,附近有村民30戶,及瓦橋河,附近無(wú)居民。徑流面積村境內(nèi)560平方公里,河道長(zhǎng)15公里,河床平均寬4至7米。農(nóng)田1200畝。

沙壩村境內(nèi)無(wú)河流經(jīng)過(guò)。農(nóng)田600畝。

慢干村境內(nèi)新村河,徑流面積村境內(nèi)1600 平方公里,河道長(zhǎng)14公里,河床寬5至10米。農(nóng)田1450畝。

2.1.2 地理位置

栗樹(shù)彝族傣族鄉(xiāng)位于云縣東南部,界于北緯24度4分至24度18分,東經(jīng)100度24分至100度31分。距縣城123千米,直線距離43.3千米。東南面與景東彝族自治縣的慢等鄉(xiāng)、永秀鄉(xiāng)、大朝山東鎮(zhèn)隔江相望,西面與大朝山西鎮(zhèn)毗鄰,北面與涌寶鎮(zhèn)、后箐鄉(xiāng)接壤。南北最大縱距22千米,東西最大橫距13千米。境內(nèi)地勢(shì)西高東低,最高海拔(樺竹林山頭)2609米,最低海拔(與大朝山交界的拿魚(yú)河口)899米。鄉(xiāng)政府駐地海拔1600米。

2.1.3 氣象水文

全鄉(xiāng)立體氣候明顯,海拔1300米以下的瀾滄江一線為亞熱帶低熱河谷氣候,年平均氣溫19.64℃~21.5℃,年降雨量900~1100毫米;海拔1300~1800米的半山區(qū)屬溫暖氣候,年平均氣溫為15℃~18℃,年降雨量為1000~1200毫米;海拔在1800米以上屬溫涼山區(qū)氣候,年平均氣溫為13℃~15℃,年降雨量為1200~1500毫米。

2.2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)

栗樹(shù)鄉(xiāng)素有物華天寶,資源豐富。栗樹(shù)屬亞熱帶氣候,雨量充沛,分布適宜。豐富的氣候資源,孕育著繁多物種。栗樹(shù)礦產(chǎn)資源豐富,品種、品位及儲(chǔ)量很高,尤以銅礦最為可觀,目前,有官房礦廠項(xiàng)目建成投產(chǎn)。栗樹(shù)物產(chǎn)豐富,主要產(chǎn)品有泡核桃、咖啡等,栗樹(shù)民族歌舞優(yōu)美,小吃獨(dú)具特色,全鄉(xiāng)有彝、傣族為主,少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?2%。唱山歌是栗樹(shù)少數(shù)民族一種最常見(jiàn)的民間藝術(shù)形式。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放春風(fēng)的洗禮,栗樹(shù)這塊神奇的土地正在發(fā)生著歷史性巨變。尤其是近年來(lái),以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想總攬全局,堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀,全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展,人民生活水平明顯提高,社會(huì)安定。轄區(qū)國(guó)土面積250.8平方公里,其中,耕地面積32127畝,人均占有耕地1.46畝。全鄉(xiāng)下轄16個(gè)村民委員會(huì),135個(gè)村民小組,129個(gè)自然村。2009年末全鄉(xiāng)總?cè)丝?1973人,其中,農(nóng)業(yè)人口21391人,總?cè)丝诒壬夏甑?0849人增加1124人。境內(nèi)居住著彝、漢、傣、白、布朗、回、拉祜、佤、哈尼等民族,其中彝、傣為主的少數(shù)民族人口16044人,占總?cè)丝诘?5%。一年來(lái),我鄉(xiāng)計(jì)劃生育工作取得了一定成效,人口出生率為4‰,自然增長(zhǎng)率為1.49‰,自然增長(zhǎng)率控制在 5 ‰以內(nèi)。

我鄉(xiāng)現(xiàn)有中小學(xué)校(點(diǎn))44個(gè),教學(xué)班87個(gè),教師119人,在校學(xué)生1804人。全鄉(xiāng)適齡兒童入學(xué)率達(dá)99.75%,小學(xué)畢業(yè)率100%,小學(xué)升學(xué)率100%,中學(xué)畢業(yè)率80%,中學(xué)升學(xué)率65%。

2009年我鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入6905萬(wàn)元,比上年的5820萬(wàn)元增1085萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)18.6%,農(nóng)民人均純收入2770元,比上年的2427元增長(zhǎng)343元,同比增長(zhǎng)14.1%。

2009年實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)量872萬(wàn)公斤,比上年的793.3萬(wàn)公斤增78.7萬(wàn)公斤,同比增長(zhǎng)9.9 %,農(nóng)民人均生產(chǎn)糧食396.9公斤,比上年的390.8公斤增6.1公斤,同比增長(zhǎng)1.6%。

2009年財(cái)政收入指標(biāo)371.27萬(wàn)元,總支出371.27萬(wàn)元。

鄉(xiāng)企業(yè)總收入286萬(wàn)元,比上年的230萬(wàn)元增56萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)24.3%。企業(yè)從業(yè)人員446人,比上年的379人增67人,同比增長(zhǎng)17.7%。

栗樹(shù)鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本情況表

序號(hào)

行政村

戶數(shù)

人口

人均耕地(畝)

人均年收入(元)

主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源

備注

1

栗樹(shù)村

11

476

1866

2.08

1960

農(nóng)耕

打工


2

大田山村

6

321

1276

3.9

2000

農(nóng)耕

打工


3

忙蚌村

6

243

906

1.9

1800

農(nóng)耕

打工


4

滿富山村

8

388

1615

1.5

1800

農(nóng)耕

打工


5

丙必利村

7

313

1150

1.8

1860

農(nóng)耕

打工


6

把等村

7

356

1248

1.7

1860

農(nóng)耕

打工


7

白水村

12

427

1633

2.2

2100

農(nóng)耕

打工


8

巖子頭村

6

210

786

2.1

2100

農(nóng)耕

打工


9

大平掌村

6

187

747

2.1

2100

農(nóng)耕

打工


10

沙壩村

8

300

1240

1.7

1800

農(nóng)耕

打工


11

養(yǎng)馬村

10

312

1473

1.8

1860

農(nóng)耕

打工


12

大村

9

320

1278

2.0

2000

農(nóng)耕

打工


13

慢郎村

11

388

1462

2.2

2000

農(nóng)耕

打工


14

小幫趕村

9

335

1347

1.9

1860

農(nóng)耕

打工


15

崎嶇籠村

8

312

1149

2.05

2000

農(nóng)耕

打工


16

慢干村

10

211

788

2.8

2100

農(nóng)耕

打工


2.3 水利工程

鄉(xiāng)境內(nèi)水利工程0.3m3/S以上2件,塘壩1座、河堤1.5公里。

水利工程基本情況表

序號(hào)

工程名稱

所在村、組

所在

河流

壩(堤)

高(米)

渠長(zhǎng)(公里)

流量

m3/s)

主管

部門(mén)

1

民心田大溝

養(yǎng)馬村

拿魚(yú)

15

0.3

栗樹(shù)鄉(xiāng)政府

2

田房大溝

慢干村

新村

10

0.3

栗樹(shù)鄉(xiāng)政府

3

丙必利瓦廠水庫(kù)

丙必利

瓦橋河

5

0.4

栗樹(shù)鄉(xiāng)政府

4

丙賢大溝

大村

丙賢河

1.5

0.3

栗樹(shù)鄉(xiāng)政府

2.4 山洪災(zāi)害防御現(xiàn)狀

2.4.1歷史山洪災(zāi)害

1998年6月25日,河洪峰流量達(dá)到356m3/s,洪水泛濫成災(zāi),導(dǎo)致慢郎村小水塘沖毀和沿岸農(nóng)田被淹,毀壞村路 ,淹沒(méi)農(nóng)田456余畝,造成經(jīng)濟(jì)損失28萬(wàn)元。

同年同月同日,河洪峰流量達(dá)到356m3/s,洪水泛濫成災(zāi),導(dǎo)致張道山村小水塘沖毀和沿岸農(nóng)田被淹,毀壞村路 ,淹沒(méi)農(nóng)田600余畝,造成經(jīng)濟(jì)損失35萬(wàn)元。

2.4.2當(dāng)前山洪災(zāi)害防御存在的困難和問(wèn)題

基于山洪災(zāi)害的突發(fā)性和不確定性,從近幾年來(lái)進(jìn)行山洪災(zāi)害防御工作來(lái)看,還存在不少困難和問(wèn)題,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

(1)特殊的地理位置,防災(zāi)信息傳遞困難。區(qū)域內(nèi)山高坡陡,群眾居住分散,交通不便,村與村之間有的未通公路,沒(méi)有移動(dòng)信號(hào),通信閉塞。且大多數(shù)公路與通信通電線路均靠近山溝溪河邊,每次遇山洪災(zāi)害發(fā)生,公路被沖毀中斷、通信及輸電桿線被沖倒毀壞,對(duì)信息傳遞造成相當(dāng)大的困難。

汛期暴雨信息全靠縣防汛辦與縣氣象局電話通知,再由鄉(xiāng)電話通知到各村支書(shū)或村主任家里,再由村里電話通知各組長(zhǎng)家里,最后由組長(zhǎng)或組上信號(hào)員步行通知到各農(nóng)戶。目前這種靠電話或派人通知群眾的信息傳遞滯后的方式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)山洪災(zāi)害緊急避險(xiǎn)的需要。

(2)防御工程措施較少、非工程措施薄弱,防御工作難度大。經(jīng)實(shí)地調(diào)查,鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)真正能防御山洪災(zāi)害的工程措施比較少,即使有防護(hù)提,在山洪災(zāi)害發(fā)生時(shí)河堤防洪能力相當(dāng)差,不能抵御洪水侵襲,同時(shí),由于沒(méi)有建筑攔沙壩、排洪渠、山塘等水利工程設(shè)施,致使每次發(fā)生山洪災(zāi)害時(shí),只能聽(tīng)天由命,任山洪泛濫成災(zāi)。

(3)區(qū)域內(nèi)水土流失嚴(yán)重,是導(dǎo)致山洪災(zāi)害的重要原因所在。其主要原因是森林超量砍伐,加之不少群眾亂砍濫伐、毀林造地現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。使山林植被受到嚴(yán)重破壞,而新造的竹、木林生長(zhǎng)緩慢,中、幼林植被對(duì)水分涵養(yǎng)能力大大削弱,導(dǎo)致大量水土流失,造成河道淤塞嚴(yán)重,河床抬高,河道行洪不暢。

(4)違章建筑也是導(dǎo)致山洪災(zāi)害的原因之一。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,山區(qū)人民也不斷在改變自己的衣食住行條件。由于山區(qū)受地形地貌的限制,不少群眾不經(jīng)過(guò)水行政主管部門(mén)、國(guó)土部門(mén)等單位的批準(zhǔn),隨意將房子修建在溪河邊上的低谷平地上,將房子修建在易發(fā)生山體滑坡的山腳下,在溪河邊上亂建、亂采、亂挖、亂倒等“四亂”現(xiàn)象嚴(yán)重,造成溪河行洪能力降低。

總之,山區(qū)山洪災(zāi)害防御工作是社會(huì)全民性工作,是一項(xiàng)較為復(fù)雜的防御系統(tǒng)工程,要搞好山區(qū)山洪災(zāi)害防御工作,保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全,使洪水損失減小到最低限度,必須對(duì)村、組織群眾進(jìn)行群策群防的知識(shí)宣傳,加強(qiáng)現(xiàn)代化通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè),做到能隨時(shí)掌握區(qū)域內(nèi)的雨情、水情、災(zāi)情、傳遞山洪避險(xiǎn)信息。

3 山洪災(zāi)害區(qū)域劃分

3.1 劃分原則

危險(xiǎn)區(qū)是指受山洪災(zāi)害威脅的區(qū)域,一旦發(fā)生山洪、泥石流、滑坡,將直接造成區(qū)內(nèi)人員傷亡以及房屋、設(shè)施的破壞。危險(xiǎn)區(qū)一般處于河谷、溝口、河灘、陡坡下、低洼處和不穩(wěn)定的山體下;安全區(qū)是指不受山洪、泥石流、滑坡威脅,地質(zhì)結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)定,可安全居住和從事生產(chǎn)活動(dòng)的區(qū)域。安全區(qū)是危險(xiǎn)區(qū)人員的避災(zāi)場(chǎng)所。安全區(qū)一般應(yīng)選在地勢(shì)較高,平坦或坡度平緩的地方,避開(kāi)河道、溝口、陡坡、低洼地帶。

根據(jù)區(qū)域山洪災(zāi)害的形成特點(diǎn),在調(diào)查歷史山洪災(zāi)害發(fā)生區(qū)域的基礎(chǔ)上,結(jié)合氣候和地形地質(zhì)條件、人員分布等,分析山洪災(zāi)害可能發(fā)生的類(lèi)型、程度及影響范圍,合理劃分危險(xiǎn)區(qū)、安全區(qū)。

3.2 安全區(qū)與危險(xiǎn)區(qū)的具體劃分

根據(jù)山洪災(zāi)害可能發(fā)生的程度和范圍的調(diào)查,基本情況如下:山洪暴發(fā)引起的山體滑坡居民主要分布居住在:

沙壩村:有居民300戶,1240人,房屋326間,農(nóng)田1000畝。

慢干村:有居民211戶,788人,房屋256間 。農(nóng)田560畝。

栗樹(shù)村村:有村居民476戶,1866人,房屋521間,農(nóng)田1200畝。

危險(xiǎn)區(qū)的基本情況如下:共計(jì)3個(gè)村28個(gè)村民小組、987戶3894人。

栗樹(shù)鄉(xiāng)危險(xiǎn)區(qū)基本情況表

序號(hào)

危險(xiǎn)區(qū)地點(diǎn)

危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)

轉(zhuǎn)移路線

備注

戶數(shù)

人口

房屋

1

丙必利村上下平掌組

60

234

89

向山背后、通達(dá)路轉(zhuǎn)移

滑坡威脅點(diǎn)

2

沙壩村白掌山組

32

168

70

向村委會(huì)方向轉(zhuǎn)移

滑坡威脅點(diǎn)

3

把等村良子組

340

273

103

向山背后方向轉(zhuǎn)移

滑坡威脅點(diǎn)

4

沙壩村查家組

92

314

109

向高梗田方向轉(zhuǎn)移至大平掌公路岔口

滑坡威脅點(diǎn)

5

把等謝家組

61

204

79

向山后方轉(zhuǎn)移

滑坡威脅點(diǎn)

6

大村南門(mén)山組


287

108

向村背后轉(zhuǎn)移至樹(shù)林

滑坡威脅點(diǎn)

7

滿富村廖家組


227

87

向山后方轉(zhuǎn)移至安全地點(diǎn)

滑坡威脅點(diǎn)

8

栗樹(shù)村上街組

48

166

70

向中學(xué)方向轉(zhuǎn)移

滑坡威脅點(diǎn)

9

慢干村忙亞組

22

98

50

向村委會(huì)方向轉(zhuǎn)移

滑坡威脅點(diǎn)

10

把等村良子組


273

103

向山后方轉(zhuǎn)移

滑坡威脅點(diǎn)

11

滿富山村團(tuán)山組


268

101

向山背后山頂一側(cè)轉(zhuǎn)移

滑坡威脅點(diǎn)

根據(jù)山洪災(zāi)害可能發(fā)生的程度和范圍,丙必利村上下平掌組、沙壩村白掌山組、查家組,把等村良子組、把等謝家組、大村南門(mén)山組、滿富村廖家組、慢干村忙亞組、栗樹(shù)村上街組、把等村良子組、滿富山村團(tuán)山組化為危險(xiǎn)區(qū)。境內(nèi)其余地方均為安全區(qū),災(zāi)害發(fā)生時(shí)按安全、就近的轉(zhuǎn)移原則,把受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)入安全區(qū)。

4 組織指揮體系

4.1 組織指揮機(jī)構(gòu)

在山洪災(zāi)害防御點(diǎn)設(shè)立山洪災(zāi)害防御指揮機(jī)構(gòu),與鄉(xiāng)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)合為一套班子。山洪災(zāi)害防御指揮機(jī)構(gòu)組長(zhǎng)由鄉(xiāng)主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,副組長(zhǎng)由鄉(xiāng)政府分管副鄉(xiāng)長(zhǎng)或者其他主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。其成員由鄉(xiāng)辦公室、水管站、土管所、民政辦、派出所、廣播站、衛(wèi)生院、林業(yè)站、安監(jiān)站、糧管所等相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。按照屬地管理原則,云縣栗樹(shù)鄉(xiāng)山洪災(zāi)害防御指揮中心機(jī)構(gòu)成員如下:

長(zhǎng):陳 康 鄉(xiāng)黨委副書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)

副指揮長(zhǎng):羅林春 鄉(xiāng)黨委委員、武裝部長(zhǎng)、副鄉(xiāng)長(zhǎng)

楊星強(qiáng) 鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)

何林松 鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)

成 員:朱正雄 鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)、栗樹(shù)派出所所長(zhǎng)

羅有彪 鄉(xiāng)黨政辦公室負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)文化廣播電視服務(wù)中心主任

歐陽(yáng)興學(xué) 鄉(xiāng)水務(wù)服務(wù)中心主任

魯健康 鄉(xiāng)自然資源管理所工作人員

郭秀良 鄉(xiāng)林業(yè)草原服務(wù)中心主任

楊 波 鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心主任

李安松 鄉(xiāng)財(cái)政所負(fù)責(zé)人

李天鳳 鄉(xiāng)民政辦負(fù)責(zé)人

張文偉 鄉(xiāng)農(nóng)村公路管理所所長(zhǎng)

楊再會(huì) 栗樹(shù)衛(wèi)生院副院長(zhǎng)(主持工作)

張世偉 鄉(xiāng)電信所所長(zhǎng)

楊 磊 鄉(xiāng)郵政所所長(zhǎng)

陳 琦 栗樹(shù)煙站站長(zhǎng)

張進(jìn)林 鄉(xiāng)水務(wù)服務(wù)中心工作人員

周字波 栗樹(shù)供電班負(fù)責(zé)人

鄭忠和 云縣農(nóng)村商業(yè)銀行栗樹(shù)支行行長(zhǎng)

16個(gè)村委會(huì)主任

指揮機(jī)構(gòu)下設(shè)1個(gè)辦公室5個(gè)工作組,5個(gè)工作組即水情監(jiān)測(cè)組、巡邏檢查組、搶險(xiǎn)救災(zāi)組、安全轉(zhuǎn)移組、后勤保障組。同時(shí),各行政村成立以基干民兵為主體的1-2個(gè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)(每隊(duì)不少于10人)。每個(gè)村、組均確定一名信號(hào)發(fā)送員,并造花名冊(cè)報(bào)送鄉(xiāng)、縣防汛辦備查。

4.2 職責(zé)和分工

在縣防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展山洪災(zāi)害防御工作。全鄉(xiāng)的山洪災(zāi)害防御工作實(shí)行行政首長(zhǎng)責(zé)任制,統(tǒng)一指揮,分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé)。其職責(zé)如下:

指揮長(zhǎng):由鄉(xiāng)長(zhǎng)擔(dān)任,負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)山洪災(zāi)害防御工作的組織與指揮。檢查督促山洪災(zāi)害預(yù)案及各級(jí)職責(zé)的落實(shí),并根據(jù)山洪預(yù)警汛情的需要,指揮、調(diào)度、命令、調(diào)集搶險(xiǎn)物資器材和人員。

副指揮:分管水務(wù)副鄉(xiāng)長(zhǎng)擔(dān)任協(xié)助指揮工作。

鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部辦公室:具體負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)山洪災(zāi)害防御日常工作。負(fù)責(zé)擬定全鄉(xiāng)山洪災(zāi)害防治的發(fā)展規(guī)劃并貫徹實(shí)施;制定全鄉(xiāng)防御山洪災(zāi)害防御預(yù)案、洪水調(diào)度方案;指導(dǎo)、推動(dòng)各行政村制定和實(shí)施山洪災(zāi)害防御預(yù)案;督促指導(dǎo)境內(nèi)河道、渠道內(nèi)阻礙行洪的障礙物清除;負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)技術(shù)指導(dǎo)和水毀工程的修復(fù)等。執(zhí)行鄉(xiāng)黨委、政府及上級(jí)指揮部命令。加強(qiáng)值班,確保防災(zāi)避災(zāi)信息及時(shí)上情下達(dá)、下情上報(bào)。

鄉(xiāng)人武部:具體負(fù)責(zé)民兵參加抗洪搶險(xiǎn)工作。

鄉(xiāng)民政辦:負(fù)責(zé)災(zāi)民生活救濟(jì)工作,及時(shí)向縣防汛辦和縣民政局上報(bào)洪澇災(zāi)情統(tǒng)計(jì)資料。

鄉(xiāng)自然資源管理所:負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害,并制訂預(yù)防防治方案。

鄉(xiāng)水務(wù)服務(wù)中心主任:全力配合防辦做好各項(xiàng)工作。

鄉(xiāng)供電所:負(fù)責(zé)所轄電力工程的運(yùn)行安全,保證抗洪救災(zāi)的電力供應(yīng)。

信息監(jiān)測(cè)組:負(fù)責(zé)對(duì)縣、鄉(xiāng)防指、氣象、水文等部門(mén)各種信息的收集與傳遞。掌握本鄉(xiāng)區(qū)域各村組信號(hào)發(fā)送員反饋的山體開(kāi)裂、降雨等信息,及時(shí)為指揮長(zhǎng)決策提供依據(jù)。

栗樹(shù)鄉(xiāng)信息監(jiān)測(cè)組人員名單表

機(jī)構(gòu)

姓名

(職務(wù))

組長(zhǎng)

楊星強(qiáng)

副鄉(xiāng)長(zhǎng)

副組長(zhǎng)

羅有彪

黨政辦主任

成員

羅成偉

栗樹(shù)村支書(shū)、主任

羅天良

大田山村支書(shū)、主任

楊武才

忙蚌村支書(shū)、主任

楊明英

滿富山村支書(shū)、主任

阮明和

丙必利村支書(shū)、主任

李明華

把等村支書(shū)、主任

羅維全

大村村支書(shū)、主任

羅恩輝

沙壩村支書(shū)、主任

肖會(huì)禹

慢干村支書(shū)、主任

羅廷宏

大平掌村支書(shū)、主任

李建美

養(yǎng)馬村支書(shū)、主任

李建富

慢郎村支書(shū)、主任

吳永新

小幫趕村支書(shū)、主任

蘇禮全

巖子頭村支書(shū)、主任

張先光

崎嶇籠村支書(shū)、主任

轉(zhuǎn)移組:負(fù)責(zé)按照指揮長(zhǎng)和縣、鄉(xiāng)防指的命令,組織群眾按預(yù)定路線轉(zhuǎn)移,一人不漏地動(dòng)員到戶到人。

栗樹(shù)鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移組人員名單表

機(jī)構(gòu)

姓名

職務(wù)

組長(zhǎng)

楊星強(qiáng)

組長(zhǎng)(分管水利副鄉(xiāng)長(zhǎng))

副組長(zhǎng)

鄭紅磊

副組長(zhǎng)(組織委員)

成員

羅成偉

栗樹(shù)村支書(shū)、主任

羅恩輝

沙壩村支書(shū)、主任

肖會(huì)禹

慢干村支書(shū)、主任







調(diào)度組:負(fù)責(zé)與交通、農(nóng)機(jī)、林業(yè)、糧食、民政、水電、物資等部門(mén)與單位的聯(lián)系,調(diào)度并管理所有搶險(xiǎn)救災(zāi)物資、車(chē)輛等,且負(fù)責(zé)善后補(bǔ)償與處理。同時(shí),在搶險(xiǎn)中經(jīng)指揮長(zhǎng)同意,有權(quán)緊急征用搶險(xiǎn)所需的一切物資及車(chē)輛,確保災(zāi)民的生活生產(chǎn)。

栗樹(shù)鄉(xiāng)調(diào)度組人員名單表

機(jī)構(gòu)

姓名

職務(wù)

組長(zhǎng)

楊星強(qiáng)

副鄉(xiāng)長(zhǎng)

副組長(zhǎng)

歐陽(yáng)興學(xué)

水務(wù)服務(wù)中心主任

成員

張文偉

公路管理所負(fù)責(zé)人

楊波

農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心主任

郭秀良

林業(yè)草原服務(wù)中心主任

李天鳳

民政辦

廖正勇

供電所所長(zhǎng)

保障組:負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移人員的安置,逐戶逐人落實(shí),確保災(zāi)民有飯吃、有衣穿、有干凈的水喝,有病能得到醫(yī)治。

栗樹(shù)鄉(xiāng)保障組成員名單

機(jī)構(gòu)

姓名

職務(wù)

組長(zhǎng)

何林松

(副書(shū)記)

副組長(zhǎng)

李天鳳

民政辦

成員

李安松

財(cái)政所所長(zhǎng)

成員

楊再會(huì)

衛(wèi)生院院長(zhǎng)

成員

張進(jìn)林

水務(wù)服務(wù)中心工作人員

應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì):由鄉(xiāng)政府組織成立一支以基干民兵和鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)干部等組成的約30人的搶險(xiǎn)隊(duì)。每個(gè)村也建立一支不少于10人的搶險(xiǎn)隊(duì)。在緊急情況下,各搶險(xiǎn)隊(duì)員自備電筒、雨衣等工具,聽(tīng)從命令進(jìn)行有序的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

5 安全轉(zhuǎn)移方案

根據(jù)不同區(qū)域的氣象、水文、地理、地勢(shì)及居住人口數(shù)量等因素,劃定好的“二區(qū)”,即危險(xiǎn)區(qū)、安全區(qū)和轉(zhuǎn)移路線,嚴(yán)格控制好生產(chǎn)、居住和建設(shè)活動(dòng)。讓村名熟悉“二區(qū)”范圍和轉(zhuǎn)移路線,同時(shí)熟記緊急避災(zāi)躲災(zāi)的轉(zhuǎn)移預(yù)警信號(hào),明確山洪災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警方法和疏散轉(zhuǎn)移方案。

5.1監(jiān)測(cè)預(yù)警

為使鄉(xiāng)、村、組對(duì)山洪災(zāi)害防御指揮體系科學(xué)、準(zhǔn)確的指揮該區(qū)群眾躲災(zāi)、避災(zāi)及時(shí),在一般情況下,按縣→鄉(xiāng)→村→組→戶的次序進(jìn)行預(yù)警,緊急情況下按縣←→村←→組的次序進(jìn)行預(yù)警。縣防指在接到水文、氣象部門(mén)的雨情、水情信息之后,電話通知鄉(xiāng)政府,鄉(xiāng)政府應(yīng)啟動(dòng)1262服務(wù)機(jī)制,及時(shí)將決策服務(wù)短信發(fā)送至各村、組,各村在預(yù)警期內(nèi)二十四小時(shí)連續(xù)監(jiān)測(cè)巡視,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情應(yīng)立即發(fā)出警報(bào)信號(hào),通知到各戶,并將各有關(guān)信息反饋給鄉(xiāng)政府,鄉(xiāng)政府立即報(bào)告縣防辦,如遇緊急情況(大體積滑坡、山塘潰壩等)村組可直接報(bào)告縣防汛辦,由縣防指揮統(tǒng)一指揮。

預(yù)警信號(hào)為電視、電話,縣防指在接到雨情、水情信息后,通過(guò)電視臺(tái),面向全縣播放,同時(shí)立即電話通知到村。

報(bào)警信號(hào)一般為鑼、口哨、警報(bào)器等。如有險(xiǎn)情出現(xiàn),由各報(bào)警點(diǎn)和信號(hào)員報(bào)告給信息監(jiān)測(cè)組,并發(fā)出警報(bào)信號(hào),警報(bào)信號(hào)的設(shè)置因地而異,一般警報(bào)信號(hào)設(shè)置為:斷續(xù)鳴聲,表示險(xiǎn)情可能出現(xiàn),全鄉(xiāng)動(dòng)員,提高警惕,指揮人員到位,做好一切準(zhǔn)備,部分開(kāi)始轉(zhuǎn)移;連續(xù)鳴聲,表示險(xiǎn)情出現(xiàn),繼續(xù)按預(yù)定路線有次序地轉(zhuǎn)移至安全區(qū)。

栗樹(shù)鄉(xiāng)預(yù)警指標(biāo)匯總表

序號(hào)

預(yù)警區(qū)域

警報(bào)等級(jí)

1小時(shí)

3小時(shí)

6小時(shí)

12小時(shí)

24小時(shí)

警報(bào)標(biāo)志

區(qū)域內(nèi)人數(shù) (人)

1

沙壩村

立即轉(zhuǎn)移

≥20mm

≥30mm

≥45mm

≥70mm

80mm

紅色

300

準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移

≥15mm

≥25mm

≥40mm

≥60mm

≥70mm

橙色

2

栗樹(shù)村

立即轉(zhuǎn)移

≥20mm

≥30mm

≥45mm

≥70mm

80mm

紅色

442

準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移

≥15mm

≥25mm

≥40mm

≥60mm

≥70mm

橙色

3

慢干村

立即轉(zhuǎn)移

≥20mm

≥30mm

≥45mm

≥70mm

80mm

紅色

211

準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移

≥15mm

≥25mm

≥40mm

≥60mm

≥70mm

橙色

準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移

≥15mm

≥25mm

≥40mm

≥60mm

≥70mm

橙色

根據(jù)實(shí)際分為準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移、立即轉(zhuǎn)移兩級(jí)。(h為小時(shí),mm為降雨量毫米)

5.2人員轉(zhuǎn)移

5.2.1轉(zhuǎn)移原則和方法

轉(zhuǎn)移工作由轉(zhuǎn)移組負(fù)責(zé),采取鄉(xiāng)、村、組干部包片負(fù)責(zé)的辦法,統(tǒng)一指揮,統(tǒng)一轉(zhuǎn)移。

本著就近、安全的原則進(jìn)行安排,先人員后財(cái)產(chǎn),先老弱病殘人員后一般人員。采取對(duì)戶、搭棚二種安置方法。信號(hào)發(fā)送員和轉(zhuǎn)移組成員必須最后離開(kāi)山洪災(zāi)害發(fā)生區(qū),并有權(quán)對(duì)不服從轉(zhuǎn)移命令的人員采取強(qiáng)制轉(zhuǎn)移措施。搭棚地點(diǎn)選擇在居住附近坡度較緩,沒(méi)有山體滑坡崩塌跡象的山頭上。不能搭在山谷中或其出口兩側(cè)的山坡上。雨停后,確認(rèn)其住房安全后才能允許群眾搬回。

制作好山洪災(zāi)害防治工作明白卡,將轉(zhuǎn)移路線、時(shí)機(jī)、安置地點(diǎn)、責(zé)任人等有關(guān)信息發(fā)放到每戶。如果在轉(zhuǎn)移的過(guò)程中,原指定的交通、通訊線路中斷時(shí),各村、組要采取及時(shí)搶修或選擇其他安全的路線,把群眾轉(zhuǎn)移到安全的地方。

5.2.2轉(zhuǎn)移路線轉(zhuǎn)移到安全的地方

各村村民接到轉(zhuǎn)移信號(hào)后,必須迅速按預(yù)定路線轉(zhuǎn)移。各區(qū)在汛前擬定好轉(zhuǎn)移路線,汛期必須經(jīng)常檢查線路上是否出現(xiàn)異常,如有異常,則及時(shí)修補(bǔ)或改變路線,以免安全路上出現(xiàn)險(xiǎn)情。轉(zhuǎn)移路線避開(kāi)跨河、跨溪或易滑坡地帶。

6搶險(xiǎn)救災(zāi)

一旦發(fā)生險(xiǎn)情,各村在及時(shí)向鄉(xiāng)或縣防汛指揮部報(bào)告的同時(shí),各組和應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)立刻投入救災(zāi)工作,把被困人員迅速轉(zhuǎn)移到安全地帶。確保災(zāi)區(qū)人民群眾的生命安全,盡量減少財(cái)產(chǎn)損失,在緊急情況下,可以強(qiáng)制征用和調(diào)車(chē)輛、設(shè)備、物資等。

對(duì)被轉(zhuǎn)移安置的災(zāi)民,一般在24小時(shí)內(nèi),保障組應(yīng)做好有關(guān)食品的生活品的供應(yīng)工作,按人定量發(fā)放的食品經(jīng)費(fèi)由民政部門(mén)在救災(zāi)款中解決一部分,鄉(xiāng)政府和村委會(huì)給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼,除特殊災(zāi)民外,不足部分由災(zāi)民自行負(fù)擔(dān)。

對(duì)可能造成新的危害的山體、建筑物等,指揮部要安排專(zhuān)人監(jiān)測(cè)、防御。如有人畜傷亡,及時(shí)搶救受傷人員,及時(shí)處理人畜尸體。

洪災(zāi)發(fā)生后,鄉(xiāng)衛(wèi)生院和相關(guān)村醫(yī)療站必須迅速組織防疫醫(yī)療隊(duì)帶足醫(yī)療器械及防病藥品到災(zāi)區(qū),對(duì)災(zāi)區(qū)人民進(jìn)行防病工作,采取行之有效的措施做醫(yī)療防病工作,防止疾病的流行蔓延,確保災(zāi)區(qū)人民的身體健康。

有關(guān)單位迅速組織力量搶修水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施。

7保障措施

7.1汛前檢查

鄉(xiāng)防汛指揮部應(yīng)組織檢查組對(duì)有關(guān)人員變動(dòng)情況進(jìn)行核實(shí)、補(bǔ)充,并重新登記造冊(cè)。

對(duì)所轄區(qū)域進(jìn)行全面普查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題做好登記并及時(shí)處理,同時(shí)對(duì)可能引發(fā)山洪災(zāi)害的工程、區(qū)域等安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)防守。

做好安全隱患排查,發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題,要建立好明白卡,同時(shí)采取整改措施,該搬遷的動(dòng)員搬遷,該治理的令其治理。

水利、國(guó)土、規(guī)劃部門(mén)嚴(yán)格審批沿河、切坡建房。

7.2宣傳培訓(xùn)及演練

對(duì)本預(yù)案內(nèi)的主要內(nèi)容,要利用會(huì)議、墻報(bào)、標(biāo)語(yǔ)等多種形式向轄區(qū)內(nèi)群眾進(jìn)行宣傳。各村組織危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的群眾熟悉轉(zhuǎn)移路線及安置方案。

鄉(xiāng)防汛指揮部每年汛前要組織鄉(xiāng)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì),村應(yīng)急分隊(duì)開(kāi)展至少一次的實(shí)戰(zhàn)演練工作,為在搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中提高效率和增強(qiáng)搶險(xiǎn)救災(zāi)過(guò)程的適應(yīng)能力。

7.3紀(jì)律

(1)在汛期內(nèi),安排24小時(shí)值班制,值班人員不得擅自離崗,并做好值班記錄,主要領(lǐng)導(dǎo)24小時(shí)開(kāi)機(jī),確保防汛信息暢通。

(2)在山洪防御和搶險(xiǎn)救災(zāi)過(guò)程中,任何單位、部門(mén)和個(gè)人不得擅自離崗,并且要服從防汛指揮部的安排做好各自的工作。

(3)鄉(xiāng)與各村簽訂防汛責(zé)任制,把具體的責(zé)任人落實(shí)到村、到組、到人,實(shí)行層層責(zé)任包干制,形成責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。

(4)汛期過(guò)后,鄉(xiāng)政府對(duì)山洪災(zāi)害防御工作進(jìn)行總結(jié),評(píng)比、表彰。對(duì)山洪災(zāi)害防御作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰;對(duì)表現(xiàn)突出而英勇獻(xiàn)身的人員,按有關(guān)規(guī)定報(bào)請(qǐng)上級(jí)追認(rèn)烈士;對(duì)山洪災(zāi)害防御工作中玩忽職守造成損失的,依照有關(guān)規(guī)定,追究當(dāng)事人的責(zé)任,并予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。

8 附則

8.1預(yù)案管理

栗樹(shù)鄉(xiāng)山洪災(zāi)害防御預(yù)案上報(bào)云縣人民政府審批后,送云縣防洪抗旱指揮部辦公室備案。山洪災(zāi)害防御預(yù)案每隔3-5年修訂一次,情況有較大變化時(shí)應(yīng)及時(shí)修訂。

8.2實(shí)施時(shí)間

預(yù)案自云縣人民政府審批后實(shí)施。

附件:栗樹(shù)鄉(xiāng)各村的轉(zhuǎn)移路線安置圖

栗樹(shù)村主要負(fù)責(zé)人:羅成偉

片區(qū)主要負(fù)責(zé)人:嚴(yán)世梅

主要易險(xiǎn)區(qū)域栗樹(shù)村上街組、需要轉(zhuǎn)移人口48戶166人,沿:向中學(xué)方向轉(zhuǎn)移,安置在中學(xué)宿舍。

沙壩村主要負(fù)責(zé)人:羅恩輝

第一片區(qū)主要負(fù)責(zé)人:羅正明

沙壩村查家組滑坡險(xiǎn)段,需要轉(zhuǎn)移人口92戶334人,轉(zhuǎn)移路線向:向高梗田方向轉(zhuǎn)移,到大平掌公路岔口。

第二片區(qū)主要負(fù)責(zé)人:石文武

白掌山滑坡險(xiǎn)段,需要轉(zhuǎn)移人口32戶168人。向沙壩村委會(huì)方向轉(zhuǎn)移,安置在沙壩村委會(huì)。

慢干村主要負(fù)責(zé)人:肖會(huì)禹

片區(qū)主要負(fù)責(zé)人:李世安

忙亞組、需要轉(zhuǎn)移人口22戶98人,沿新村村委會(huì)后山方向轉(zhuǎn)移,安置在慢干村委會(huì)。


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