栗政發(fā)〔2021〕4號
各行政村、鄉(xiāng)直各單位：
現(xiàn)將《安全生產(chǎn)整治三年行動計劃實施方案》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
栗樹彝族傣族鄉(xiāng)人民政府
2021年11月19日
（此件公開發(fā)布）
安全生產(chǎn)整治三年行動計劃實施方案
為認真貫徹落實關于安全生產(chǎn)重要論述，特別是“從根本上消除事故隱患”的重要指示精神，切實抓好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，堅決遏制較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生，根據(jù)《安全生產(chǎn)委員會關于印發(fā)市安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃的通知》要求，結合實際，制定本實施方案。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九屆六中全會精神，強化政治引領，落實、總理關于安全生產(chǎn)的重要指示。深入開展縣自然資源局安全生產(chǎn)整治三年行動，把解決問題、推動責任落實作為整治的關鍵，進一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，提高執(zhí)法水平，為全面建成小康社會營造安全穩(wěn)定的生產(chǎn)環(huán)境。
二、工作目標
通過開展為期三年的安全生產(chǎn)整治行動，結合安全生產(chǎn)日常監(jiān)管工作，進一步強化全鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃管控措施，推進全鄉(xiāng)礦產(chǎn)資源開發(fā)，持續(xù)整治各類違法違規(guī)行為，加強地質勘查、測繪行業(yè)管理，全面提升全鄉(xiāng)自然資源領域安全生產(chǎn)管理水平，規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序，切實維護好人民群眾生命財產(chǎn)安全。
三、組織領導
為加強鄉(xiāng)自然資源安全生產(chǎn)整治三年行動的組織領導，成立鄉(xiāng)自然資源安全生產(chǎn)整治三年行動領導小組，領導小組成員名單如下：
組 長：字星樺 鄉(xiāng)黨委書記
副組長： 鄉(xiāng)人民政府代理鄉(xiāng)長
李家富 鄉(xiāng)人大主席候選人
成 員：包宇平 鄉(xiāng)黨委副書記
李 耀 政法委員
羅林春 副鄉(xiāng)長、鄉(xiāng)武裝部部長
楊星強 副鄉(xiāng)長
何林松 副鄉(xiāng)長
鄭紅磊 組織委員
胡德正 紀委書記
張?zhí)旌?宣傳委員
16個村支書、主任
駐栗樹彝族傣族鄉(xiāng)人民政府各企事業(yè)單位負責人
四、工作內(nèi)容和重點任務
（一）強化國土空間規(guī)劃管控。組織編制鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃并組織實施，在國土空間規(guī)劃的指導和約束下，落實好安全生產(chǎn)的相關要求。做好全鄉(xiāng)范圍內(nèi)危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物、消防基礎設施等高危行業(yè)建設項目用地預審與選址審批工作。
（二）推進礦業(yè)開發(fā)轉型升級。科學編制實施鄉(xiāng)第四輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃，提高我鄉(xiāng)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)模化、集約化水平，大幅減少小型（生產(chǎn)規(guī)模）礦山數(shù)量，加快推進綠色礦山建設，引導礦山企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，淘汰落后開采技術與設備，推進建設數(shù)字化礦山，提升礦山企業(yè)安全生產(chǎn)水平。
（三）加強非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管。完善安全生產(chǎn)和辦公室管理制度、健全非煤礦山安全生產(chǎn)主體責任制度及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度，貫徹落實礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)監(jiān)督管理文件，進一步規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序。深入排查我鄉(xiāng)非煤礦山存在的安全生產(chǎn)隱患，建立問題臺賬，明確整改要求和時限。結合日常監(jiān)督管理工作，嚴格落實“雙隨機、一公開”制度，積極推進“強監(jiān)管嚴執(zhí)法”、露天礦山綜合整治、礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法等專項工作，重點整治無證勘查開采、持勘查許可證采礦、越界勘查開采以及非法轉讓探礦權、采礦權等違法違規(guī)行為。嚴格地下開采礦山主體資格管理，嚴禁以分包、轉包等工程建設名義開發(fā)利用礦產(chǎn)資源。做好我縣地質勘查、測繪行業(yè)日常監(jiān)督管理。
（四）提高“打非治違”執(zhí)法水平。加強礦產(chǎn)資源執(zhí)法培訓力度，提高執(zhí)法水平。加強我縣礦山監(jiān)督檢查工作，按照停產(chǎn)整頓、關閉取締、上限處罰、追究法律責任“四個一律”嚴格執(zhí)法，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為。嚴格執(zhí)行行政處罰裁量標準，防止隨意執(zhí)法、標準不一，確保執(zhí)法公開、公平、公正、標準、合法。強化行政執(zhí)法處罰、行刑銜接、失信聯(lián)合懲戒、約談警示、公開曝光等措施，嚴格責任追究。
五、時間安排
從2020年6月至2022年12月，分為四個階段進行。
（一）動員部署（2020年6月）
按照市自然資源局及縣安委會總體安排和要求，制定鄉(xiāng)安全生產(chǎn)整治三年行動計劃實施方案，確定工作目標，明確各科室、單位的責任分工，全面部署和開展專項整治行動。
（二）排查整治（2020年6月至2022年12月）
各責任科室依照本方案要求，結合日常工作，全面排查我鄉(xiāng)非煤礦山安全生產(chǎn)隱患，建立問題臺賬，明確整改責任和整改要求，及時完成整改任務；嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為，確保整治工作取得初步成效。
（三）集中攻堅（2021年）
根據(jù)工作進展情況，及時總結歸類，明確整治的重難點及下一步方向，加大重點問題專項整治攻堅力度，落實和完善治理措施，促進我鄉(xiāng)非煤礦山安全生產(chǎn)水平上臺階，確保打非治違工作取得實效，國土空間利用格局得到進一步優(yōu)化。
（四）鞏固提升與成果匯報（2022年）
采取措施鞏固鄉(xiāng)自然資源局安全生產(chǎn)整治三年行動所取得的成果，確保隱患不反彈；將行動取得的成果收集整理，形成年度工作報告及時上報。
六、保障措施
（一）加強組織領導。為加強鄉(xiāng)安全生產(chǎn)整治三年行動的組織領導，成立鄉(xiāng)安全生產(chǎn)整治三年行動領導小組，堅持問題導向，明確問題清單、任務清單、責任清單、效果清單，定期聽取工作情況匯報，研究推動重點工作，確保各項任務穩(wěn)步推進、按期完成。
（二）加強監(jiān)管執(zhí)法。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要督促有關企業(yè)限期進行整改；存在違法違規(guī)行為的，要嚴格落實停產(chǎn)整頓、關閉取締、上限處罰、追究法律責任“四個一律”等執(zhí)法措施。
（三）加強宣傳引導。充分利用網(wǎng)站、公眾號等媒體的導向和監(jiān)督作用，加強鄉(xiāng)安全生產(chǎn)整治三年行動宣傳力度，營造良好的社會氛圍，增強人民群眾安全意識，鼓勵群眾積極參與其中。
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