栗政發(fā)〔2021〕34號(hào)
各行政村、鄉(xiāng)直各單位：
按照省、市、縣關(guān)于開展安全生產(chǎn)宣傳工作的要求，根據(jù)云縣安全生產(chǎn)委員會(huì)印發(fā)《深入開展安全宣傳“五進(jìn)”工作實(shí)施方案》，結(jié)合栗樹鄉(xiāng)實(shí)際，制定了《深入開展安全 宣傳“五進(jìn)”工作實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
2021年6月29日
（此件公開發(fā)布）
栗樹鄉(xiāng)深入開展安全宣傳“五進(jìn)”工作實(shí)施方案
為深入開展安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭（以下簡(jiǎn)稱“五進(jìn)”），進(jìn)一步提高全社會(huì)整體安全水平，結(jié)合我鄉(xiāng)工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述，樹牢安全發(fā)展理念，通過(guò)開展“五進(jìn)”活動(dòng)，構(gòu)建完善“大宣傳”格局，完善公民安全教育體系，普及安全知識(shí)，培育安全文化，廣泛凝聚共識(shí)，增強(qiáng)公眾風(fēng)險(xiǎn)防范、安全意識(shí)，提高應(yīng)急處置能力和自救互救能力，積極營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注、全民參與的良好氛圍，切實(shí)提升社會(huì)參與能力、全民安全素質(zhì)和社會(huì)整體安全水平，筑牢全社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)防線。
二、宣傳重點(diǎn)
（一）弘揚(yáng)安全發(fā)展理念。著力宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述，以及黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府和市委、市政府以及縣委、縣政府以及鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的決策部署，栗樹鄉(xiāng)人民政府將制定具體方案集中組織觀看《生命重于泰山》電視專題片，樹牢安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想。
（二）加強(qiáng)應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范宣傳。以《中華人民共和國(guó)憲法》為引領(lǐng)，突出《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)。宣傳黨委、政府和監(jiān)管部門的安全監(jiān)管職責(zé)，企業(yè)和從業(yè)人員等各方面的安全權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，提高安全法治意識(shí)、法治水平和法治素養(yǎng)。
（三）安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急救援等工作舉措宣傳。引導(dǎo)社會(huì)各方科學(xué)理性認(rèn)識(shí)事故災(zāi)害規(guī)律和面臨形勢(shì)問題，增強(qiáng)憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。強(qiáng)化推進(jìn)工作理念、推進(jìn)制度機(jī)制建設(shè)、提升方法手段創(chuàng)新運(yùn)用，強(qiáng)化社會(huì)安全自覺，深化社會(huì)共治理念。
（四）公共安全知識(shí)宣傳教育。普及與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)防范、隱患排查治理、應(yīng)急處置和自救互救等安全常識(shí)，營(yíng)造良好安全輿論氛圍，夯實(shí)社會(huì)安全基礎(chǔ)。
三、目標(biāo)任務(wù)及責(zé)任分工
（一）安全宣傳進(jìn)企業(yè)。各行政村、鄉(xiāng)級(jí)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門組織開展“九個(gè)一”活動(dòng)，即：設(shè)立1個(gè)企業(yè)安全宣傳管理組織機(jī)構(gòu)，向員工發(fā)放1套安全學(xué)習(xí)資料，制作1本《員工安全規(guī)范手冊(cè)》，打造1個(gè)安全文化宣傳陣地，每年舉辦1場(chǎng)大型安全宣傳活動(dòng)，每季度舉辦1次“企業(yè)負(fù)責(zé)人講安全”課堂，開展1次安全生產(chǎn)警示教育，進(jìn)行1次風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)討論，組織1次應(yīng)急管理普法知識(shí)競(jìng)賽。健全完善安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與事故隱患排查治理“雙重預(yù)防機(jī)制”，通過(guò)企業(yè)日常安全生產(chǎn)宣傳教育、定期舉辦“安全大講堂”、安全生產(chǎn)法治宣講會(huì)、開展“公眾開放日”、專家指導(dǎo)服務(wù)、企業(yè)安全文化建設(shè)、強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)警示、培育隱患排查治理文化等措施，實(shí)現(xiàn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人帶頭參 與、安全培訓(xùn)全員覆蓋、安全風(fēng)險(xiǎn)完全辨識(shí)、安全規(guī)章嚴(yán)格遵守、安全素質(zhì)全員提高。推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。（鄉(xiāng)級(jí)牽頭部門：鄉(xiāng)安監(jiān)辦；責(zé)任單位：鄉(xiāng)人民政府有關(guān)成員單位和各行政村）
（二）安全宣傳進(jìn)農(nóng)村。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織開展“九個(gè)一”活動(dòng)，即：明確1個(gè)鄉(xiāng)村安全宣傳組織機(jī)構(gòu)，組建1支安全宣傳志愿者隊(duì)伍，發(fā)放1套安全學(xué)習(xí)資料，制定1份《村民安全行為規(guī)范手冊(cè)》，打造1個(gè)鄉(xiāng)村安全宣傳陣地，每年舉辦1場(chǎng)大型安全宣傳活動(dòng)，每半年進(jìn)行1次安全警示教育，舉辦1次“村民安全課堂”，組織1次轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)預(yù)案應(yīng)急演練。通過(guò)豐富安全宣傳形式、充實(shí)安全宣傳隊(duì)伍，結(jié)合鄉(xiāng)村民俗文化建設(shè)，建立有組織體系、有展示窗口、有便民冊(cè)子、有廣播設(shè)施的農(nóng)村安全宣傳“四有”工作機(jī)制，確保安全宣傳進(jìn)村入戶、高風(fēng)險(xiǎn)人群重點(diǎn)關(guān)懷、民俗活動(dòng)深度融入、應(yīng)急避難場(chǎng)所功能完善、安全文化貼近民眾，全面提升農(nóng)村群眾安全意識(shí)和應(yīng)急避險(xiǎn)能力，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和村民自治組織的安全意識(shí)和安全管理能力，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力的安全支撐。（鄉(xiāng)級(jí)牽頭部門：鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心；責(zé)任單位：栗樹鄉(xiāng)人民政府有關(guān)成員部門和各行政村）
（三）安全宣傳進(jìn)片區(qū)。各行政村組織開展“九個(gè)一”活動(dòng)，即：組建立1個(gè)片區(qū)安全宣傳管理組織機(jī)構(gòu)，組建 1支片區(qū)安全宣傳志愿者隊(duì)伍，發(fā)放1套安全學(xué)習(xí)資料，制作1本《居民安全手冊(cè)》，打造1個(gè)社區(qū)安全文化宣傳陣地，每年開展1場(chǎng)安全應(yīng)急演練，組織1次安全隱患排查，每季度舉辦1場(chǎng)“居民安全小課堂”，舉行1次線上安全宣傳宣講活動(dòng)。社區(qū)通過(guò)組建社區(qū)專兼職安全宣傳員、創(chuàng)建綜合減災(zāi)示范區(qū)、建設(shè)災(zāi)害事故科普宣教和安全體驗(yàn)基地，在“5·12”全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日、世界氣象日、“安全生產(chǎn)月”、“12·4”憲法宣傳日、全國(guó)科普日、119 消防宣傳月等節(jié)點(diǎn)，開展群眾性安全宣傳教育、隱患排查治理和災(zāi)害應(yīng)急演練等活動(dòng)，深入普及居家生活安全、交通安全、消防安全常識(shí)以及應(yīng)急避險(xiǎn)、自救互救技能。將相關(guān)安全元素和安全標(biāo)識(shí)融入片區(qū)，制作播放寓教于樂、通俗易懂的安全微視頻、公益廣告等，做到安全文化豐富多彩、安全行為自覺養(yǎng)成，切實(shí)增加社區(qū)安全管理和應(yīng)急處置能力。（責(zé)任單位：各行政村）
（四）安全宣傳進(jìn)學(xué)校。栗樹教辦組織開展“九個(gè)一”活動(dòng)，即：組建立1個(gè)校園安全宣傳管理組織機(jī)構(gòu)，制作發(fā)放1套安全學(xué)習(xí)資料，設(shè)立1次開學(xué)安全教育課，打造1個(gè)校園安全文化宣傳陣地，每半年組織1次校園安全應(yīng)急疏散演練，開展1次消防安全和乘車安全常識(shí)專題教育，開展舉辦1次家庭安全教育活動(dòng)，舉行1次線上家校安全宣傳宣講活動(dòng)，建立1個(gè)事故災(zāi)害處置預(yù)案。通過(guò)落實(shí)學(xué)校安全教育制度，設(shè)立校園安全專欄、豐富校園安全教育“第二課堂”、搭建安全教育平臺(tái)、經(jīng)常性開展隱患排查、推動(dòng)平安校園創(chuàng)建，確保中小學(xué)安全教育覆蓋率 100%，做到安全宣傳抓早、抓小，根植安全理念，使學(xué)生和教職工做到能應(yīng)急懂避險(xiǎn)、能自救會(huì)互救。（鄉(xiāng)級(jí)牽頭部門：栗樹教辦；責(zé)任單位：鄉(xiāng)婦聯(lián)，各行政村）
（五）安全宣傳進(jìn)家庭。鄉(xiāng)婦聯(lián)組織開展“六個(gè)明白”活動(dòng)，即：明白家庭安全隱患、明白各類隱患處置辦法、明白避難逃生路線、明白家庭周邊安全環(huán)境、明白求救方式、明白家庭應(yīng)急物資準(zhǔn)備。通過(guò)“文明家庭”創(chuàng)建、開展家庭“安全明白人”等活動(dòng)，深植家庭安全理念、提升家庭安全素質(zhì)、普及家庭安全常識(shí)、培養(yǎng)家庭應(yīng)急技能，使家庭風(fēng)險(xiǎn)會(huì)辨能防、逃生技能熟練掌握、應(yīng)急物資家庭常備、鄰里安全共治共享，進(jìn)一步提升家庭和鄰里自救互救能力。（鄉(xiāng)級(jí)牽頭部門：鄉(xiāng)婦聯(lián)；責(zé)任單位：鄉(xiāng)有關(guān)成員部門和各行政村）
四、推進(jìn)措施
（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，全面壓實(shí)各方工作責(zé)任。各行政村、各有關(guān)部門和單位要充分認(rèn)識(shí)深入推進(jìn)“五進(jìn)”工作的重要意義，把“五進(jìn)”工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同落實(shí)。鄉(xiāng)宣傳辦要加大對(duì)部門的指導(dǎo)力度，把“五進(jìn)”工作作為全年重點(diǎn)工作安排部署，廣泛開展社會(huì)宣傳。栗樹鄉(xiāng)政府“五進(jìn)”工作有關(guān)牽頭部門要結(jié)合自身職責(zé)，統(tǒng)籌指導(dǎo)“五進(jìn)”工作，其他成員部門嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“三個(gè)必須”要求，抓好抓實(shí)職責(zé)范圍安全宣傳教育工作。
（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，努力構(gòu)建群策群力工作格局。栗樹鄉(xiāng)成立由鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)徐琰聲同志為組長(zhǎng)，栗樹鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)包宇平同志為副組長(zhǎng)，栗樹鄉(xiāng)有關(guān)成員部門負(fù)責(zé)人為成員的栗樹安全宣傳“五進(jìn)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)黨政辦。各行政村，各相關(guān)部門和單位要成立“五進(jìn)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定切實(shí)可行的“五進(jìn)”工作方案。把“五進(jìn)”工作與精神文明創(chuàng)建、全民普法、文化科技衛(wèi)生“三下村”等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，一并推動(dòng)落實(shí)；調(diào)動(dòng)本地各種資源，確保必要的人力、物力、財(cái)力和技術(shù)等資源的投入，拓寬社會(huì)化市場(chǎng)化籌資渠道，拓展社會(huì)資源進(jìn)入安全宣傳的途徑，為開展“五進(jìn)”工作提供有力保障。
（三）嚴(yán)格督導(dǎo)考核，健全完善“五進(jìn)”工作制度機(jī)制。鄉(xiāng)級(jí) 建立由鄉(xiāng)安監(jiān)辦牽頭、鄉(xiāng)政府相關(guān)成員部門參加的“五進(jìn)”工作協(xié)調(diào)機(jī)制，并將推進(jìn)“五進(jìn)”工作情況納入安全生產(chǎn)和消防工作巡查考核內(nèi)容。各行政村，各有關(guān)部門和單位建立“五進(jìn)”工作協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)、橫向聯(lián)合，圍繞階段性重點(diǎn)工作，定期策劃宣傳主題，增強(qiáng)“五進(jìn)”工作的針對(duì)性 和實(shí)效性，形成聲勢(shì)。鄉(xiāng)人民政府將適時(shí)組織開展“五進(jìn)”工作督導(dǎo)檢查，及時(shí)掌握工作中存在的問題，推進(jìn)內(nèi)容形式、方法手段、渠道載體的創(chuàng)新運(yùn)用和實(shí)踐推廣。
（四）夯實(shí)陣地基礎(chǔ)，全面提升保障水平。各行政村，各有關(guān)部門和單位將安全文化元素充分融入片區(qū)街道、活動(dòng)場(chǎng)所等，打造各具特色、內(nèi)容豐富的安全文化陣地，形成“一處一景”“一場(chǎng)一亮點(diǎn)”。推動(dòng)各行業(yè)、各地區(qū)建設(shè)一批災(zāi)害事故科普宣教和安全體驗(yàn)基地，加大各類科技館、展覽館、體驗(yàn)館等公益開放力度，豐富應(yīng)急避難場(chǎng)所內(nèi)容和設(shè)施功能。利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信、新媒體等平臺(tái)，發(fā)布預(yù)警預(yù)報(bào)和公益宣傳信息，普及安全知識(shí)、防災(zāi)避災(zāi)自救技能，打造網(wǎng)上宣傳陣地。借助“大喇叭”、惠民電影、農(nóng)民夜校、文化院壩、農(nóng)家書屋、文體活動(dòng)場(chǎng)所等平臺(tái)廣泛深入開展安全文化宣傳。各行政村和相關(guān)部門加大示范點(diǎn)選樹，每行政村建立“五進(jìn)”示范點(diǎn)不少于1個(gè)。貼近基層一線，深入開展?jié)饽夭实纳鐣?huì)宣傳教育活動(dòng)。以“5·12”全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日、“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”、“安康杯”競(jìng)賽、“青年安全生產(chǎn)示范崗”創(chuàng)建、119 消防宣傳日等活動(dòng)為契機(jī)，積極開展群眾性安全宣傳文體活動(dòng)。廣泛開展“查找身邊的隱患”活動(dòng)，檢舉重大風(fēng)險(xiǎn)隱患和違法行為，保護(hù)社會(huì)、集體和個(gè)人的安全權(quán)益。定期開展群眾性應(yīng)急演練，結(jié)合森林草原防滅火、防汛抗旱、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)等，以安全為主題開展晚會(huì)、百姓宣講、廣場(chǎng)舞、文藝演出、鄰里聯(lián)誼、 家企校共建等活動(dòng)，普及日常安全知識(shí)，提高群眾安全生產(chǎn)的參與度和自救互救能力。
（五）做好新聞報(bào)道，營(yíng)造全民參與濃厚工作氛圍。各行政村，各相關(guān)部門要制定加強(qiáng)“五進(jìn)”工作宣傳方案，通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等加強(qiáng)宣傳報(bào)道。在“安全生產(chǎn)月”等重點(diǎn)時(shí)段，聯(lián)動(dòng)本地主流媒體在重要版面開設(shè)“五進(jìn)”工作專題專欄，以綜述報(bào)道、消息、通訊、深度訪談等多種形式推出系列報(bào)道。設(shè)計(jì)制作安全宣傳海報(bào)在公眾場(chǎng)所張貼，制作“五進(jìn)”工作公益廣告，在廣播、電視、網(wǎng)站、新媒體及大型戶外公益廣告牌、電子顯示屏同步播放。邀請(qǐng)主流媒體記者和作家、攝影家走進(jìn)“五進(jìn)”工作示范點(diǎn)，通過(guò)鏡頭、筆觸和鍵盤，展示安全宣傳成效。請(qǐng)各行政村、各相關(guān)部門于2021年7月5日前把工作方案發(fā)至栗樹鄉(xiāng)人民政府黨政辦公室，并于每年6月20日、12月15日將工作推進(jìn)情況加蓋公章報(bào)到栗樹鄉(xiāng)人民政府黨政辦公室。
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