一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和考察云南重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記給滄源縣邊境村老支書們的重要回信精神，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，全市一盤棋大格局辦臨滄大教育，聚焦著力構(gòu)建激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力的體制機(jī)制，著力建設(shè)高質(zhì)量教育發(fā)展體系，著力擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，著力提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，著力提升教育服務(wù)國家戰(zhàn)略和臨滄經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力，建設(shè)教育強(qiáng)市，為譜寫好中國式現(xiàn)代化的臨滄篇章作出教育新貢獻(xiàn)。
二、工作目標(biāo)
通過三年努力，教育領(lǐng)域短板基本補(bǔ)齊，優(yōu)質(zhì)教育資源不斷擴(kuò)大，高中教育品牌吸引力持續(xù)增強(qiáng)，現(xiàn)代職業(yè)教育體系基本建成，整體發(fā)展水平進(jìn)入云南教育高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)行列，建成落實(shí)“三好”、踐行“三個(gè)心向”、鑄牢中華民族共同體意識(shí)的全國邊疆教育高地、教育之城。
——2023年重點(diǎn)建機(jī)制，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。以落實(shí)習(xí)近平總書記“三好”重要指示、踐行“三個(gè)心向”的生動(dòng)實(shí)踐為載體，辦好“張桂梅思政大講堂臨滄分課堂”，加強(qiáng)“大思政課”建設(shè)。實(shí)施“四名工程”，建立基礎(chǔ)教育集團(tuán)化辦學(xué)模式，全面實(shí)施普通高中托管幫扶，構(gòu)建公辦、民辦、托管教育良性競爭、互促共建的內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制。學(xué)前教育和特殊教育普及普惠、縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡加快推進(jìn)。市、縣職業(yè)教育一體化發(fā)展和臨滄職業(yè)學(xué)院申報(bào)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。滇西科技師范學(xué)院本科教學(xué)工作通過教育部合格評(píng)估。教育信息化實(shí)現(xiàn)“全市一張網(wǎng)”，中小學(xué)數(shù)字教室達(dá)20%。“平安校園”創(chuàng)建率達(dá)60%。
——2024年重點(diǎn)提質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展有成效。建成一批臨滄思政教育品牌。“平安校園”創(chuàng)建率達(dá)100%。臨翔區(qū)實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育普及普惠。縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡取得明顯進(jìn)展。邊境縣和農(nóng)村薄弱地區(qū)教育質(zhì)量明顯提升，初步實(shí)現(xiàn)辦學(xué)一體化，基礎(chǔ)教育集團(tuán)化辦學(xué)和縣域普通高中托管幫扶成效明顯。建成臨滄職業(yè)學(xué)院。滇西科技師范學(xué)院擴(kuò)容提質(zhì)加快推進(jìn)。信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，中小學(xué)數(shù)字教室達(dá)60%。
——2025年重點(diǎn)上臺(tái)階，進(jìn)入全省高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)行列。學(xué)校思想政治工作質(zhì)量全面提升。“五育并舉”育人體系健全完善。“四名工程”成效明顯，鎮(zhèn)康縣、雙江自治縣實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育普及普惠，普及普惠縣占比達(dá)37.5%。殘疾兒童、青少年教育普及率明顯提高。鳳慶縣、滄源自治縣、雙江自治縣實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡，優(yōu)質(zhì)均衡縣占比達(dá)37.5%。普通高中辦學(xué)質(zhì)量整體提升，市縣一體、中高貫通、相互銜接的現(xiàn)代職業(yè)教育體系基本建成。數(shù)字校園基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。教育現(xiàn)代化治理能力、服務(wù)發(fā)展能力、風(fēng)險(xiǎn)防控能力顯著增強(qiáng)。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）黨建質(zhì)量提升工程
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，深化落實(shí)“三好”、踐行“三個(gè)心向”、“黨的光輝照邊疆，邊疆人民心向黨”、“我們都是收信人”學(xué)習(xí)教育。全面推行公辦中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，擴(kuò)大民辦學(xué)校黨的組織和黨的工作覆蓋面，織密建強(qiáng)黨組織體系，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍素質(zhì)能力，抓實(shí)意識(shí)形態(tài)工作，提升學(xué)校黨建工作水平。到2025年，創(chuàng)建“云嶺先鋒·育人紅燭”示范校15所，各級(jí)各類學(xué)校黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任落實(shí)體系更加健全，黨建和教育教學(xué)深度融合，學(xué)校基層黨組織政治功能和組織功能明顯增強(qiáng)。
（二）育人質(zhì)量提升工程
全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，全面提升各級(jí)各類教育質(zhì)量和人才培養(yǎng)水平。上好“我們都是收信人”特色思政課，建成“張桂梅思政課大講堂臨滄分課堂”，加強(qiáng)體育、美育、勞動(dòng)教育和科技教育，建成一批較高水平的藝體人才培養(yǎng)特色學(xué)校。加強(qiáng)教育科研隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)教育科研與教育教學(xué)高度結(jié)合。深化教育綜合改革，強(qiáng)化教學(xué)常規(guī)精細(xì)化管理，推動(dòng)家校協(xié)同育人。到2025年，“張桂梅思政課大講堂臨滄分課堂”成效明顯，學(xué)校思想政治工作質(zhì)量全面提高，學(xué)生體質(zhì)健康優(yōu)良率顯著提升，學(xué)生近視率明顯降低。“五育并舉”育人體系健全完善，教育教學(xué)整體水平穩(wěn)居全省前列。
（三）強(qiáng)師興校工程
聚焦師德師風(fēng)建設(shè)和教育教學(xué)能力提升、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加大教師培養(yǎng)培訓(xùn)力度，實(shí)施名校長、名班主任、名教師和名學(xué)生工程。強(qiáng)化高完中書記校長隊(duì)伍管理統(tǒng)籌，建立內(nèi)地和邊境縣校長交流任職機(jī)制，規(guī)范校長職級(jí)制，選優(yōu)配強(qiáng)專業(yè)化的教育局局長、學(xué)校書記、校長隊(duì)伍。全面加強(qiáng)班主任、骨干教師和學(xué)科帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)縣管校聘，盤活人才資源，通過急需緊缺人才引進(jìn)和中央特崗教師招聘等渠道，加大高層次教育人才引進(jìn)力度，吸引和選拔一批優(yōu)秀人才到臨滄任教。到2025年，“名校長”達(dá)300名，“一級(jí)校（園）長工作室”達(dá)27個(gè)，“名班主任”達(dá)1000名、“名教師”達(dá)2200名、“名學(xué)生”達(dá)3000名。省、市名師工作室涵蓋幼兒園、小學(xué)、初中、高中各學(xué)段，職業(yè)學(xué)校“雙師型”教師占比超過50%。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校專任教師本科以上學(xué)歷比例達(dá)86%。省一級(jí)一等幼兒園達(dá)6所，省級(jí)現(xiàn)代教育示范學(xué)校達(dá)5所，省一級(jí)一等高完中達(dá)2所，市級(jí)綠美校園達(dá)340所。引進(jìn)教育人才1000人以上，基本配齊緊缺學(xué)科教師。各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)水平明顯提升。
（四）學(xué)前教育特殊教育普惠工程
加快發(fā)展普惠性幼兒園，新建、改擴(kuò)建一批標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園。優(yōu)化城區(qū)幼兒園布局結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新學(xué)前教育教師補(bǔ)充培養(yǎng)機(jī)制，切實(shí)解決鄉(xiāng)村幼兒園缺校舍、缺教師，城鎮(zhèn)普惠性幼兒園普遍不足，入園難、入園貴問題，讓幼兒在家門口“入好園”。提高殘疾兒童義務(wù)教育普及水平，大力推動(dòng)融合教育，改善特殊教育辦學(xué)條件，保障每一名殘疾兒童受教育權(quán)利。到2025年，實(shí)現(xiàn)一縣一示范、一鄉(xiāng)一公辦、一村一幼目標(biāo)，學(xué)前三年毛入園率達(dá)95%以上，公辦園在園幼兒占比保持在70%以上，普惠性幼兒園覆蓋率保持在95%以上，臨翔區(qū)、鎮(zhèn)康縣、雙江自治縣實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育普及普惠，全市學(xué)前教育普及普惠縣占比達(dá)37.5%。建成臨翔區(qū)特殊教育學(xué)校，耿馬自治縣特殊教育學(xué)校實(shí)現(xiàn)獨(dú)立辦學(xué)，人口超過20萬的縣（區(qū)）特殊教育學(xué)校覆蓋率達(dá)100%，殘疾兒童少年入學(xué)率不低于98%。
（五）義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡工程
實(shí)施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項(xiàng)目，辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校及教學(xué)點(diǎn)。優(yōu)化城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校布局，合理擴(kuò)大城鎮(zhèn)學(xué)位供給。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)區(qū)制管理和集團(tuán)化辦學(xué)，推動(dòng)城鎮(zhèn)名教師、名校長向鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動(dòng)，鞏固控輟保學(xué)成果，加快推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)、校際和縣域教育差距，讓孩子在家門口“上好學(xué)”。到2025年，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)99%以上，鳳慶縣、滄源自治縣、雙江自治縣實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡，全市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣占比達(dá)37.5%。
（六）普通高中教育品牌提升工程
加大臨滄市第一中學(xué)改革力度和政策支持力度，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，持續(xù)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。規(guī)范支持民辦高中發(fā)展，實(shí)施高中托管幫扶改革，統(tǒng)籌推進(jìn)普通高中集團(tuán)化辦學(xué)，形成公辦高中、民辦高中、托管高中高質(zhì)量發(fā)展格局，高中教育品牌得到持續(xù)鞏固提升。2023年，基礎(chǔ)教育集團(tuán)化辦學(xué)模式初步建立，縣域普通高中托管幫扶全面實(shí)施，云縣建成1所民辦普通高中，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源委托管理公辦薄弱高中學(xué)校，高中階段毛入學(xué)率達(dá)93.5%，高中品牌得到鞏固提升。2024年，基礎(chǔ)教育集團(tuán)化辦學(xué)、縣域普通高中托管幫扶、民辦高中發(fā)展成效明顯，臨翔區(qū)建成1所民辦普通高中，高中階段毛入學(xué)率達(dá)94%，高中教育質(zhì)量持續(xù)提高。到2025年，普通高中托管幫扶實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋，高中階段毛入學(xué)率達(dá)95%，普通高考成績穩(wěn)居全省前列。建成省一級(jí)高完中13所（其中省一級(jí)一等高完中2所），市一中建成理念先進(jìn)、改革領(lǐng)先、質(zhì)量優(yōu)良、文化底蘊(yùn)深厚的全省一流學(xué)校，市二中建設(shè)成為體育、美術(shù)、音樂特色高中，市民族中學(xué)建設(shè)成為民族教育示范性高中。
（七）現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)工程
加快實(shí)施臨滄職業(yè)學(xué)院建設(shè)、市屬中等職業(yè)學(xué)校改革、職教園區(qū)引領(lǐng)、“雙優(yōu)”學(xué)校創(chuàng)建、職業(yè)學(xué)校達(dá)標(biāo)建設(shè)工程。加快推進(jìn)職業(yè)教育市縣一體化發(fā)展、融合發(fā)展，大力發(fā)展高職教育。強(qiáng)化面向市場(chǎng)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)導(dǎo)向，推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和鄉(xiāng)村振興行動(dòng)計(jì)劃，提升職業(yè)教育辦學(xué)水平，打造臨滄技能人才品牌，讓學(xué)生“就好業(yè)”。到2025年，建成市域產(chǎn)教融合聯(lián)合體1個(gè)，建成行業(yè)產(chǎn)教融合共同體6個(gè)，新增省級(jí)優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校3所、優(yōu)質(zhì)專業(yè)7個(gè)。臨滄職業(yè)學(xué)院面向高中生和“三校生”群體實(shí)現(xiàn)同時(shí)招生；臨滄技師學(xué)院孟定校區(qū)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，臨翔區(qū)建成職業(yè)學(xué)校。高職專科辦學(xué)規(guī)模達(dá)到5000人以上，市縣一體、中高貫通、相互銜接的現(xiàn)代職業(yè)教育體系基本建成，職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件重點(diǎn)監(jiān)測(cè)指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)的學(xué)校比例達(dá)90%以上，學(xué)生就業(yè)率達(dá)96%以上。
（八）高等教育質(zhì)量提升工程
支持滇西科技師范學(xué)院建設(shè)區(qū)域性高水平應(yīng)用型大學(xué)，積極開展校地共建，加強(qiáng)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，推進(jìn)教育對(duì)外交流合作。2023年，順利通過教育部本科教學(xué)工作合格評(píng)估。2024年，滇西科技師范學(xué)院綜合辦學(xué)實(shí)力與水平明顯提升。到2025年，建成面向緬甸教育開放合作輻射中心，推動(dòng)同緬甸知名大學(xué)的深度合作交流，科學(xué)研究實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，綜合辦學(xué)實(shí)力與水平明顯提升，所有本科專業(yè)達(dá)全國平均水平（B類）以上，建成省級(jí)一流專業(yè)5至8個(gè)，在校生人數(shù)達(dá)到1.6萬人以上。
（九）教育數(shù)字化工程
加快升級(jí)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施，整合和建設(shè)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源，加大教師培訓(xùn)力度，實(shí)施信息化素養(yǎng)提升行動(dòng)，著力提升教育信息化應(yīng)用水平，以數(shù)字化推動(dòng)教育變革和創(chuàng)新。2023年，教育信息化實(shí)現(xiàn)“全市一張網(wǎng)”。數(shù)字教室覆蓋率達(dá)20%。2024年，建成一批能夠體現(xiàn)臨滄特色的優(yōu)質(zhì)數(shù)字課程資源，數(shù)字教室覆蓋率達(dá)60%。到2025年，建成全光纖校園網(wǎng)，校園網(wǎng)絡(luò)覆蓋教學(xué)、辦公、活動(dòng)場(chǎng)所，數(shù)字教室實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
（十）平安校園建設(shè)工程
實(shí)施校園安全防范能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃，鞏固提升“三防”建設(shè)成果。完善各類應(yīng)急處置預(yù)案，健全校園安全責(zé)任體系，著力構(gòu)建全方位學(xué)校安全管理網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全事故防范，有效維護(hù)學(xué)校和周邊治安環(huán)境秩序，高度關(guān)注師生心理安全，抓好心理健康教育。2023年，“平安校園”創(chuàng)建率達(dá)60%。2024年，“平安校園”創(chuàng)建率達(dá)100%。2025年，建成臨滄市專門教育學(xué)校并實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，校園安全穩(wěn)定局面持續(xù)鞏固。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。構(gòu)建各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志抓教育高質(zhì)量發(fā)展工作的責(zé)任體系，建立領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系學(xué)校制度，落實(shí)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)書記抓教育制度，縣（區(qū)）委書記抓教育成效每年向市委報(bào)告，行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部述職。市級(jí)各有關(guān)部門依據(jù)職能職責(zé)，做好實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃的政策、資金、項(xiàng)目等支持工作。政策、資金、項(xiàng)目向邊境縣和創(chuàng)建學(xué)前教育普及普惠縣、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣傾斜。市委教育工委、市教育體育局牽頭做好三年行動(dòng)計(jì)劃的統(tǒng)籌推進(jìn)和督促指導(dǎo)工作。各責(zé)任單位要深化作風(fēng)革命、效能革命，認(rèn)真踐行“三法三化”要求，細(xì)化年度目標(biāo)任務(wù)，確保三年行動(dòng)計(jì)劃各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。
（二）落實(shí)資金保障。嚴(yán)格落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)“兩個(gè)只增不減”政策要求，全市一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)平均增幅超過全省平均水平，保持教育支出占財(cái)政支出比例第一位，新增財(cái)政收入優(yōu)先用于教育，教育工程專項(xiàng)資金，學(xué)生生活補(bǔ)助、資助資金、營養(yǎng)改善計(jì)劃補(bǔ)助、學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)、教師工資等民生資金按時(shí)足額保障到位，嚴(yán)禁擠占挪用。重大項(xiàng)目資金保障投入實(shí)行“一事一議”。加大地方政府專項(xiàng)債券教育項(xiàng)目支持力度。按照財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分要求，壓實(shí)各級(jí)政府責(zé)任，分級(jí)落實(shí)各級(jí)各類學(xué)校財(cái)政撥款。落實(shí)基于專業(yè)大類的職業(yè)教育差異化生均撥款制度和幼兒園、普通高中、中等職業(yè)教育收費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。落實(shí)財(cái)政教育投入獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)機(jī)制，市級(jí)財(cái)政每年安排教育教學(xué)質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)2000萬元，每年投入職業(yè)教育專項(xiàng)資金5000萬元以上。
（三）強(qiáng)化考核監(jiān)督。市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，每年度向市級(jí)部門印發(fā)三年行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)任務(wù)清單，并開展1次成員單位述職考評(píng)。市委教育工委、市教育體育局會(huì)同有關(guān)部門對(duì)三年行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)情況進(jìn)行考核監(jiān)督。將實(shí)施情況納入全市綜合績效考評(píng)、納入對(duì)縣級(jí)政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)估。市教育督導(dǎo)委員會(huì)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)實(shí)施情況的督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。
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