后政發(fā)〔2023〕31號(hào)
各村民委員會(huì)、鄉(xiāng)級(jí)各單位：
經(jīng)鄉(xiāng)人民政府研究決定，現(xiàn)將《2023 年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)按照工作方案要求，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
附件：2023 年地質(zhì)災(zāi)害防治方案
云縣后箐彝族鄉(xiāng)人民政府
2023 年 4 月 6 日
（此件公開發(fā)布）
云縣后箐彝族鄉(xiāng)2023年地質(zhì)災(zāi)害防治方案
一、地質(zhì)災(zāi)害的基本情況
（一）地質(zhì)災(zāi)害誘因
經(jīng)調(diào)查分析，造成地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的主要原因：一是地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，有山高坡陡，易于發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害；二是自然氣候影響，雨 季發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害可能性大。
（二）2023 年地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測
1、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時(shí)段和類型，根據(jù)往年的情況，我鄉(xiāng)雨季主要集中在 6-10 月份，在這段時(shí)間里，容易引起洪澇和內(nèi)澇，
也易引起突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害。預(yù)測我鄉(xiāng) 2023 年地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)進(jìn)段主要集中在 6-10 月份，我鄉(xiāng)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害類型，主要為滑坡和地面沉降兩種。汛期由于降雨時(shí)間長，極易誘發(fā)山體滑坡和公路 邊坡的地質(zhì)災(zāi)害，局部暴雨的誘發(fā)山區(qū)小流域滑坡地質(zhì)災(zāi)害。
2、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的重點(diǎn)區(qū)域?yàn)椋呵谏酱遐s豬組，白玉景村李家山和下響水組、上臺(tái)村小村組，菠蘿村岳房山和大洼子組， 忙亞村董家組、忙弄村紅偉組。
3、重點(diǎn)防御的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)危險(xiǎn)性和威脅大小程度，結(jié)合我鄉(xiāng)已開展地質(zhì)災(zāi)害防治調(diào)查區(qū)劃，較嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn) 3 處，分別是勤山村趕豬組、菠蘿村岳房山組、白玉景村李家山組。
二、2023 年地質(zhì)災(zāi)害的主要任務(wù)
（一）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害群測群防工作
要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜的建筑物， 交通沿線，廢棄及生產(chǎn)礦山采礦區(qū)進(jìn)行一次實(shí)地檢查，對(duì)隱患點(diǎn)提出具體防范意見和可行性防災(zāi)減災(zāi)措施，進(jìn)一步健全完善鄉(xiāng)級(jí)地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系，使之覆蓋有災(zāi)害隱患點(diǎn)的每一個(gè)村，對(duì)規(guī)模大，危害隱患點(diǎn)的每個(gè)村，對(duì)規(guī)模大，危害嚴(yán)重的重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)組織重點(diǎn)監(jiān)測，發(fā)放“兩卡”（即“地質(zhì)災(zāi)害工作白卡”和“地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡”）明確地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任單位和責(zé)任人，確定監(jiān)測責(zé)任人有日常監(jiān)測設(shè)施，落測群群防責(zé)任制。
（二）繼續(xù)開展汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)（警）工作
要積極開展并逐步完善地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)（警）工作，根據(jù)氣像預(yù)報(bào)對(duì)轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、成災(zāi)范圍及 影響程度做出預(yù)報(bào)，為科學(xué)部署防災(zāi)工作提供依據(jù)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
（三）切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作
認(rèn)真貫徹國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害法治條例》，切實(shí)把好地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防關(guān)。對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)實(shí)施的工程建設(shè)項(xiàng)目、可能導(dǎo)致地 質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的工建設(shè)項(xiàng)目，在可行性研究階段必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害 危險(xiǎn)性評(píng)估，評(píng)估結(jié)果報(bào)有關(guān)主管部門備案，編制地質(zhì)災(zāi)害易發(fā) 區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)總體規(guī)劃，同時(shí)也要進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。
（四）開展地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的治理和搬遷避讓
合理開展地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的治理和搬遷避讓工作。對(duì)規(guī)模較小，危害較輕的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，實(shí)施應(yīng)急排險(xiǎn)、清除隱患；對(duì)規(guī)模較大，對(duì)危害嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，在要監(jiān)測的基礎(chǔ)上爭取實(shí)施工程治理，防治迫切，但治理技術(shù)難度大，經(jīng)濟(jì)投入大、自然條件不適宜人居的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，實(shí)施搬遷。保證地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的勘查、治理和搬遷。保證地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的勘查，治理和搬遷避讓工作順利開展。
（五）加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)中的地質(zhì)災(zāi)害防治工作
要高度重視農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作，進(jìn)一步查明當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)災(zāi) 害隱患點(diǎn)的分布，穩(wěn)定性與危害程度，為新農(nóng)村建設(shè)提供安全的 地質(zhì)環(huán)境。舊村改造，居民點(diǎn)選址及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要盡快避開 地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，確無法避讓的集中居民點(diǎn)，主要工程設(shè)施建設(shè) 的，須按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。要加大農(nóng)村地質(zhì)災(zāi) 害的治理力度，對(duì)嚴(yán)重威脅人民群價(jià)財(cái)產(chǎn)安全的地質(zhì)災(zāi)害的隱點(diǎn)， 要優(yōu)先安排資金、土地等進(jìn)行勘查治理或搬遷避讓。
（六）建設(shè)部門要對(duì)建設(shè)區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害的隱患點(diǎn)進(jìn)行排查
發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，及時(shí)采取措施。同時(shí)在建設(shè)時(shí)，要督促建設(shè)單位在初期階段或工施工前進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，避免地質(zhì)災(zāi)害情況的發(fā)生。
（七）農(nóng)村公路管理站要在汛期前對(duì)公路沿線的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行排查
發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，要及時(shí)采取有防災(zāi)減災(zāi)工作措施，做好監(jiān)測和預(yù)警工作，并在隱患路段設(shè)立采取災(zāi)減工作措施，做好監(jiān)測和預(yù)警工作，有并在隱患路段中設(shè)立顯目警示牌，提示過往車輛和行人注意，對(duì)易發(fā)生崩塌的路段，應(yīng)及時(shí)封閉坡面，有并設(shè)置牢固的坡面防護(hù)系統(tǒng)，確保安全，另外，有督促建設(shè)單位在公路工程可行性論評(píng)證階或初級(jí)階段進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。沒有地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估和地質(zhì)災(zāi)害防治方案的，交通行政主管部門不得批準(zhǔn)施工，防治方案不落實(shí)的，工程不予驗(yàn)收。
三、地質(zhì)災(zāi)害防治的保證措施
（一）健全機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
成立由人民政府鄉(xiāng)長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)和自然資源所長任副組長，財(cái)政，民政、交通、經(jīng)濟(jì)辦，廣電等部門主要負(fù)責(zé)人為成員防災(zāi)減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)有小組。主要負(fù)責(zé)人對(duì)本轄區(qū)的防災(zāi)加減災(zāi)工作負(fù)總責(zé)，建立健全“統(tǒng)一管理，職責(zé)明確、分工協(xié)作”的工作機(jī)制，國土部門負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作，交通、水利、民政等有關(guān)部門按照職責(zé)分工、密切配合， 做好地質(zhì)防治工作。要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治隊(duì)伍建設(shè)，分健全機(jī)構(gòu)， 配備必要的專業(yè)人員，確保地質(zhì)防治工作。“有人管，管得了”。要建立完善地質(zhì)災(zāi)害工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，行政責(zé)任追究制，強(qiáng)化管理，將地質(zhì)災(zāi)害隱患的點(diǎn)的監(jiān)測和防治任務(wù)落實(shí)到具體單位和責(zé)任人。
（二）加強(qiáng)巡查排查、及時(shí)處置
防災(zāi)減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、各村民委員會(huì)、監(jiān)測人員，汛前、汛期、汛后要對(duì)轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行巡查和排查，要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和地構(gòu)造復(fù)雜的建筑物，交通線路，水利設(shè)施進(jìn)行一次現(xiàn)場實(shí)地檢查，各地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢作出分析評(píng)價(jià)，提出具本防范意見和可行的防災(zāi)減災(zāi)措施， 落實(shí)群測群防責(zé)任制，汛期要堅(jiān)持 24 小時(shí)值班制度，確保一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情災(zāi)情，能立即組織應(yīng)急處理，確保險(xiǎn)情災(zāi)情，啟動(dòng)預(yù)案， 及時(shí)消除。
（三）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)工作
要按照“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的原則，建立“統(tǒng)一管理、條塊結(jié)合、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致、反應(yīng)靈敏”的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制， 增強(qiáng)應(yīng)急處置能力，有效預(yù)防突發(fā)事件。各地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)要積極開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練工作，每年每個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練不低于 1 次，通過演練來提高人民群眾的應(yīng)急反應(yīng)能力，最大程度的減輕災(zāi)害造成的損失，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。
（四）強(qiáng)化宣傳教育，不斷提高全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)
要將地質(zhì)災(zāi)害防治的有關(guān)法律常識(shí)和科學(xué)知識(shí) 納入宣傳教育計(jì)劃，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，開展多 層，多形式的輿論宣傳和科普宣傳。利用世界水日，氣象日、地球日、環(huán)境日、土地日、地震日等節(jié)日，組織各具特色的宣傳教 育活動(dòng)和公益活動(dòng)，把災(zāi)害。發(fā)生規(guī)律、前兆、應(yīng)急措施等作為 宣傳重點(diǎn)，提高人民群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，力爭把災(zāi)害降到最低程度。
地質(zhì)災(zāi)害防治，關(guān)系到廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到社會(huì)主義新農(nóng)村目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是踐行“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧后箐的具體行動(dòng)。一定要在思想上高度重視，工作上認(rèn)真研究，行動(dòng)上狠抓落實(shí)，切實(shí)把地質(zhì)災(zāi)害防治工作落到實(shí)處，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
四、地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)防職責(zé)
根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，地質(zhì)災(zāi) 害的防治實(shí)行歸口管理，即災(zāi)害點(diǎn)有主管部門的由主管部門負(fù)責(zé)； 災(zāi)害點(diǎn)雖沒有主管部門，但屬人為誘發(fā)或有受益人的，由誘發(fā)者 或受益人負(fù)責(zé)；自然因素引發(fā)點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害以屬地管理為主。鄉(xiāng)級(jí) 各部門要在鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，履行各自的職責(zé)：
（一）鄉(xiāng)財(cái)政所要按照地質(zhì)災(zāi)害防治工作的安排，在財(cái)政預(yù)算中安排年度地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金，用于地質(zhì)災(zāi)害的防治和救 助工作。
（二）自然資源管理所負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作，負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的規(guī)劃、調(diào)查、評(píng)估、監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報(bào)工作。
（三）鄉(xiāng)公路管理所防治指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督公路沿線地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)楊預(yù)案的編制實(shí)施；做好防災(zāi)搶險(xiǎn)人員、防治物資及撤離人員的緊急運(yùn)輸工作，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的運(yùn)輸暢通。
（四）鄉(xiāng)安全監(jiān)督人員防治抓好礦山的安全生產(chǎn)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)企業(yè)編制因生產(chǎn)活動(dòng)引發(fā)的礦山地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案，監(jiān)督防災(zāi)搶險(xiǎn)工作。
（五）鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心要督促林業(yè)、水利、村鎮(zhèn)規(guī)劃等部門， 根據(jù)各自的職責(zé)做好地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)工作。
（六）鄉(xiāng)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)在地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，組織醫(yī)療隊(duì)伍開展災(zāi)區(qū)的傷員救治和衛(wèi)生防疫工作。
（七）鄉(xiāng)民政部門負(fù)責(zé)搞好上下協(xié)調(diào)，做好救災(zāi)物資的籌備工作，一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，要確保救災(zāi)物資的供給。
（八）派出所負(fù)責(zé)在地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，要積極做好救災(zāi)搶險(xiǎn)工作，切實(shí)抓好災(zāi)區(qū)社會(huì)治安防范工作。
（九）各村、各地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測人員，要加強(qiáng)日常監(jiān)測和落實(shí)巡查、值班、速報(bào)制度，嚴(yán)格按照省人民政府《關(guān)于加強(qiáng) 地質(zhì)災(zāi)害防治工作的意見》和《進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害群測群防工 作的通知》以及地質(zhì)災(zāi)害防治的相關(guān)要求，扎扎實(shí)實(shí)做好地質(zhì)災(zāi) 害防治各項(xiàng)工作。
五、責(zé)任追究
對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作不重視、不認(rèn)真落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任的單位（部門）或個(gè)人，鄉(xiāng)人民政府啟動(dòng)問責(zé)；造成嚴(yán)重后果的， 將依法追究其相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任和刑事責(zé)任。
滇公安網(wǎng)備：53092202000102號(hào)