大寨政發(fā)〔2023〕75號(hào)
各村民委員會(huì)，各學(xué)校，各部門、中心、站所：
現(xiàn)將《大寨鎮(zhèn)義務(wù)教育控輟保學(xué)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
云縣大寨鎮(zhèn)人民政府
2023年9月1日
（此件公開發(fā)布）
大寨鎮(zhèn)義務(wù)教育控輟保學(xué)工作方案
為全面貫徹黨的教育方針，全面實(shí)施素質(zhì)教育，切實(shí)解決“義務(wù)教育有保障”存在的突出問題，確保我鎮(zhèn)義務(wù)教育鞏固率達(dá)98%以上的責(zé)任目標(biāo)，緊抓秋季學(xué)期入學(xué)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，進(jìn)一步貫徹好《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》、《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育工作，切實(shí)控制我鎮(zhèn)義務(wù)教育輟學(xué)現(xiàn)象，防止在校學(xué)生輟學(xué)率出現(xiàn)反彈。根據(jù)《云南省義務(wù)教育控輟保學(xué)工作管理規(guī)定(試行)》要求，為進(jìn)一步抓實(shí)我鎮(zhèn)各中小學(xué)校控輟保學(xué)工作，特制定本方案。
一、提高認(rèn)識(shí)，高度重視控輟保學(xué)工作
各村、各學(xué)校、鎮(zhèn)級(jí)有關(guān)部門要深刻認(rèn)識(shí)鎮(zhèn)情,清醒認(rèn)識(shí)控輟保學(xué)仍是鞏固教育脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，切實(shí)解決我鎮(zhèn)“義務(wù)教育有保障”存在的突出問題，同時(shí)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)開展工作，充分運(yùn)用好黨員會(huì)議、村“兩委”會(huì)議以及微信群、公眾號(hào)等宣傳媒介，加大宣傳力度，形成人人重視教育，社會(huì)齊參與的良好氛圍。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)有關(guān)部門安排，明確職責(zé)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，把控輟保學(xué)工作提上重要議事日程，實(shí)施好“雙線四級(jí)”、“四包”控輟法，堅(jiān)持依法控輟、預(yù)防為主，突出“宣、勸、助、職、規(guī)”五字控輟策略，落實(shí)“依法控輟、行政控輟、扶貧控輟、情感控輟、質(zhì)量控輟”的具體措施，動(dòng)員和組織鎮(zhèn)、村、組，家庭、學(xué)校等各方面的力量，全員共同參與控輟保學(xué)工作，使我鎮(zhèn)義務(wù)教育階段在校生鞏固率達(dá)98%以上。
二、明確職責(zé)，組建工作領(lǐng)導(dǎo)組
為切實(shí)抓好我鎮(zhèn)義務(wù)教育控輟保學(xué)工作，鎮(zhèn)人民政府特成立控輟保學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長(zhǎng)：馬富梅 鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：陳首良 鎮(zhèn)教育黨委書記、鎮(zhèn)中心校校長(zhǎng)
成 員：楊學(xué)海 鎮(zhèn)黨政辦主任
肖會(huì)保 鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)人
陳載雪 鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心主任
熊曉波 鎮(zhèn)林業(yè)和草原服務(wù)中心主任
俸明富 鎮(zhèn)水務(wù)服務(wù)中心主任
楊寶清 鎮(zhèn)文化和旅游廣播電視體育服務(wù)中心主任
李卓楠 鎮(zhèn)司法所所長(zhǎng)
李德智 大寨衛(wèi)生院負(fù)責(zé)人
郭 凡 鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)督管理所所長(zhǎng)
謝丕鋒 大寨農(nóng)商行行長(zhǎng)
張龍?jiān)?新合農(nóng)商行行長(zhǎng)
李曉麗 鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦主任
張仕明 鎮(zhèn)民政辦主任
李云吉 鎮(zhèn)社保中心負(fù)責(zé)人
13個(gè)村支書、主任
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)中心校辦公室，由陳首良同志兼任辦公室主任，工作人員由各學(xué)校校長(zhǎng)、中心校人員組成，負(fù)責(zé)義務(wù)教育控輟保學(xué)相關(guān)業(yè)務(wù)工作。
三、緊盯目標(biāo)任務(wù)，凝心聚力抓好工作落實(shí)
(一)緊盯工作目標(biāo)
要落實(shí)好“以鎮(zhèn)為主”的義務(wù)教育管理體制，壓緊壓實(shí)“雙
線四級(jí)”責(zé)任，推動(dòng)鎮(zhèn)人民政府切實(shí)履行“四步法”勸返職責(zé)，強(qiáng)化學(xué)校質(zhì)量保學(xué)主陣地作用，緊緊守牢控輟保學(xué)底線。要以“四個(gè)負(fù)責(zé)”的態(tài)度和“抓上十年八年”的韌勁，聚焦“除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件外,脫貧家庭義務(wù)教育階段適齡兒童少年不失學(xué)輟學(xué)”和實(shí)現(xiàn)常態(tài)清零的工作目標(biāo)。
(二)凝聚工作合力
各村、鎮(zhèn)級(jí)有關(guān)部門要抓住秋季學(xué)期開學(xué)關(guān)鍵期,立即啟動(dòng)控輟保學(xué)專項(xiàng)行動(dòng)，明確控輟保學(xué)的責(zé)任主體,建立健全工作機(jī)制。鎮(zhèn)中心校要主動(dòng)加強(qiáng)與派出所、鄉(xiāng)村振興辦、民政、殘聯(lián)等部門的溝通聯(lián)系，加大對(duì)非法用工以及酒吧、KTV等娛樂場(chǎng)所的整治力度,堅(jiān)決杜絕非法聘用適齡學(xué)生，以及適齡學(xué)生進(jìn)入酒吧、KTV等娛樂場(chǎng)所的情況發(fā)生，對(duì)疑似輟學(xué)的學(xué)生做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早勸返。
四、統(tǒng)籌部署，強(qiáng)力推進(jìn)控輟保學(xué)專項(xiàng)行動(dòng)
(一)開展“四查三比對(duì)”鎖定目標(biāo)實(shí)現(xiàn)“底數(shù)清”
各村要以戶籍適齡人口數(shù)據(jù)為標(biāo)尺，通過公安部門獲取戶籍?dāng)?shù)據(jù)和進(jìn)村入戶到人等方式,精準(zhǔn)掌握轄區(qū)內(nèi)所有義務(wù)教育階段戶籍適齡人口信息。鎮(zhèn)中心校要認(rèn)真督促學(xué)校清查國(guó)網(wǎng)學(xué)籍與在校學(xué)生情況，嚴(yán)格做到“人籍一致”，為比對(duì)提供全面可靠的數(shù)據(jù)。要通過戶籍與學(xué)籍比對(duì),精準(zhǔn)鎖定失學(xué)兒童少年，通過學(xué)籍與在校學(xué)生比對(duì)精準(zhǔn)鎖定輟學(xué)學(xué)生，通過輟學(xué)學(xué)生與脫貧戶數(shù)據(jù)庫(kù)比對(duì)精準(zhǔn)鎖定脫貧戶輟學(xué)學(xué)生,全面摸清義務(wù)教育階段戶籍適齡人口就讀情況和輟失學(xué)情況。
(二)及時(shí)清點(diǎn)報(bào)到情況，緊緊把好“入升關(guān)”
各村、鎮(zhèn)中心校要嚴(yán)格落實(shí)招生入學(xué)政策,把好“入學(xué)關(guān)”“升學(xué)關(guān)”，做到小學(xué)一年級(jí)入學(xué)“應(yīng)入盡入”、小學(xué)畢業(yè)升初中“應(yīng)升盡升”。開學(xué)時(shí)，各學(xué)校要以班級(jí)為單位,及時(shí)清點(diǎn)一年級(jí)、七年級(jí)新生注冊(cè)報(bào)到情況;開學(xué)后，義務(wù)教育學(xué)校要繼續(xù)執(zhí)行日?qǐng)?bào)告制度并嚴(yán)格落實(shí)請(qǐng)銷假制度,精準(zhǔn)掌握學(xué)生每天到校情況。對(duì)未按時(shí)返校就讀的學(xué)生，要列出清單，查明原因和去向，做好跟蹤記錄，對(duì)核實(shí)確認(rèn)為疑似輟學(xué)的學(xué)生，要第一時(shí)間按“雙線”報(bào)告制度(即嚴(yán)格將連續(xù)曠課3天及以上學(xué)生信息第一時(shí)間通過政府救助平臺(tái)反映,同時(shí)以書面方式報(bào)告鎮(zhèn)人民政府和鎮(zhèn)中心校，并立即開展勸返工作,確保秋季學(xué)期開學(xué)后輟學(xué)學(xué)生不新增、不反彈。
(三)持續(xù)抓好勸返安置推動(dòng)常態(tài)清零
各村、鎮(zhèn)中心校要按照“清存量、遏增量”的要求，緊盯教體局下發(fā)臺(tái)賬、政府救助平臺(tái)存量輟學(xué)學(xué)生和秋季學(xué)期新增的疑似輟學(xué)學(xué)生,聯(lián)合相關(guān)責(zé)任部門通過依法控輟“四步法”立即開展勸返工作，確保存量輟學(xué)學(xué)生、新增疑似輟學(xué)學(xué)生及時(shí)返校就讀，切實(shí)做到“個(gè)個(gè)有落實(shí)、人人有交代”。要持續(xù)關(guān)注勸返復(fù)學(xué)學(xué)生在校就讀情況，加大關(guān)愛幫扶穩(wěn)控力度，堅(jiān)決防止勸返學(xué)生再次輟學(xué)。要重點(diǎn)關(guān)注長(zhǎng)期請(qǐng)假、反復(fù)請(qǐng)假、學(xué)業(yè)困難、厭學(xué)等學(xué)生，針對(duì)性加強(qiáng)親情關(guān)愛幫扶，強(qiáng)化家校合作，健全控輟保學(xué)預(yù)警防控機(jī)制。
(四)強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+控輟保學(xué)”做到“過程實(shí)”
鎮(zhèn)中心校要督促各義務(wù)教育學(xué)校及時(shí)開展秋季學(xué)期學(xué)籍清查行動(dòng)，在做好小學(xué)一年級(jí)、初中一年級(jí)學(xué)生學(xué)籍建立工作的同時(shí)，導(dǎo)出國(guó)網(wǎng)學(xué)籍與在校生信息一一比對(duì)，重點(diǎn)核查小學(xué)畢業(yè)未升學(xué)學(xué)籍、問題學(xué)籍、異常休學(xué)等“人籍不一致”情況，跟蹤處理直至“人籍一致”。要強(qiáng)化義務(wù)教育學(xué)校常規(guī)管理，通過“鎮(zhèn)中心校抓實(shí)校長(zhǎng)、校長(zhǎng)抓實(shí)班主任”規(guī)范考勤管理，實(shí)事求是通過“義務(wù)教育在校生動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)”做好常態(tài)化日常考勤和抽樣考勤工作。要將政府救助平臺(tái)作為反映控輟保學(xué)工作過程的重要抓手,督促班主任通過政府救助平臺(tái)反映疑似輟學(xué)、輟學(xué)學(xué)生信息并迅速啟動(dòng)勸返工作,做到平臺(tái)工單辦理無縫銜接和即勸即銷，使勸返過程扎實(shí)、有跡可循和動(dòng)態(tài)清零。要加強(qiáng)國(guó)網(wǎng)學(xué)籍系統(tǒng)、在校生動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)、政府救助平臺(tái)的數(shù)據(jù)銜接，強(qiáng)化視頻核查系統(tǒng)運(yùn)用，做到數(shù)據(jù)閉環(huán)動(dòng)態(tài)管理。
(五)抓好特殊群體保障兜牢底線
各村、鎮(zhèn)中心校、鎮(zhèn)級(jí)有關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)隨遷子女輟學(xué)學(xué)生信息共享和聯(lián)合勸返機(jī)制，按照“人在學(xué)籍地則由學(xué)籍地負(fù)責(zé)勸返，人不在學(xué)籍地則由學(xué)籍地函告戶籍地，戶籍地負(fù)責(zé)勸返”的原則抓好勸返。要高度關(guān)注并嚴(yán)防個(gè)別學(xué)生雖然學(xué)籍在校但長(zhǎng)期脫離學(xué)校教育與管理的“事實(shí)性輟學(xué)”，精準(zhǔn)嚴(yán)實(shí)開展勸返和安置工作;要扎實(shí)做好殘疾兒童教育權(quán)利保障工作，為不能到校就讀但有一定接受教育能力的重度適齡殘疾兒童少年提供適合的教育;要做好流動(dòng)和留守兒童少年、殘疾人子女、服刑人員子女等特殊群體義務(wù)教育保障工作,確保適齡兒童少年接受并完成義務(wù)教育。
五、嚴(yán)肅工作紀(jì)律，提升作風(fēng)效能
(一)強(qiáng)化作風(fēng)效能建設(shè)
各村、鎮(zhèn)中心校、鎮(zhèn)級(jí)有關(guān)部門要把精準(zhǔn)嚴(yán)實(shí)做好控輟保學(xué)工作作為貫徹落實(shí)作風(fēng)革命、效能革命的重要抓手,從講政治、對(duì)黨忠誠(chéng)、對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)的高度認(rèn)真對(duì)待，對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、過程導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，逐級(jí)強(qiáng)化視頻核查和一線監(jiān)督檢查，堅(jiān)持抓整改與抓落實(shí)相統(tǒng)籌，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性輟學(xué)的底線。對(duì)控輟保學(xué)推進(jìn)不力、弄虛作假的學(xué)校及個(gè)人，要強(qiáng)化警示通報(bào);情節(jié)嚴(yán)重的，嚴(yán)格按照《云南省義務(wù)教育控輟保學(xué)工作管理規(guī)定(試行)》有關(guān)情形予以問責(zé)。聚焦動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)日常考勤、抽樣考勤、未考勤班級(jí)、漏報(bào)率及政府救助平臺(tái)工單反映量、辦結(jié)量等指標(biāo)強(qiáng)化正向激勵(lì)，并對(duì)工作不力、瞞報(bào)漏報(bào)、弄虛作假等問題進(jìn)行警示通報(bào)。
(二)按要求報(bào)送有關(guān)數(shù)據(jù)
鎮(zhèn)中心校要做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作,確保報(bào)送數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑一致，做到底數(shù)清、情況明、措施實(shí)、學(xué)生動(dòng)向明晰精準(zhǔn)一致。嚴(yán)格實(shí)行“分級(jí)負(fù)責(zé)逐級(jí)審核把關(guān)并簽字確認(rèn)”上報(bào)制度,各中小學(xué)校上報(bào)的控輟保學(xué)數(shù)據(jù)由校長(zhǎng)簽字，鎮(zhèn)中心校上報(bào)的控輟保學(xué)數(shù)據(jù)，由鎮(zhèn)人民政府分管負(fù)責(zé)同志和鎮(zhèn)中心校校長(zhǎng)簽字、蓋章后才可上報(bào)。
(三)健全完善督導(dǎo)考核工作機(jī)制
要將義務(wù)教育控輟保學(xué)工作納入鎮(zhèn)人民政府考核體系,作為對(duì)各村“兩委”及其主要領(lǐng)導(dǎo)考核的重要指標(biāo)。鎮(zhèn)人民政府教育督導(dǎo)部門在每學(xué)期開學(xué)后，對(duì)義務(wù)教育學(xué)生入學(xué)和控輟保學(xué)工作進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，重點(diǎn)檢查對(duì)適齡兒童少年入學(xué)的組織領(lǐng)導(dǎo)、控輟保學(xué)及工作措施的制定和落實(shí)情況，并依照《教育督導(dǎo)問責(zé)辦法》對(duì)義務(wù)教育控輟保學(xué)工作存在突出問題的各村“兩委”和有關(guān)職能部門及其有關(guān)責(zé)任人予以問責(zé)。
提高義務(wù)教育鞏固率，降低輟失學(xué)率是基礎(chǔ)教育發(fā)展的關(guān)鍵，“控輟保學(xué)”是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、復(fù)雜性的民生工程，鎮(zhèn)政府、相關(guān)職能部門在今后的工作中，將與社會(huì)、學(xué)校、家庭等部門齊抓共管，認(rèn)真履行應(yīng)盡的職責(zé)，抓實(shí)抓細(xì)“控輟保學(xué)”工作，為鞏固我鎮(zhèn)基礎(chǔ)教育成果、抗穩(wěn)“教育強(qiáng)鎮(zhèn)”大旗而不懈努力！
滇公安網(wǎng)備：53092202000102號(hào)