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國(guó)家稅務(wù)總局云縣稅務(wù)局文件

云縣稅發(fā)〔2020〕5號(hào) 簽發(fā)人：張玉榮

國(guó)家稅務(wù)總局云縣稅務(wù)局關(guān)于2019年度

法治政府建設(shè)情況的報(bào)告

國(guó)家稅務(wù)總局臨滄市稅務(wù)局：

2019年，云縣稅務(wù)局在市局和縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020年）》、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于全面推進(jìn)依法治稅的指導(dǎo)意見》、中共云縣委 云縣人民政府關(guān)于印發(fā)《云縣法治政府建設(shè)規(guī)劃暨實(shí)施方案（2017-2020年）》的通知等文件精神，牢固樹立依法行政理念，堅(jiān)持依法決策、規(guī)范執(zhí)法、嚴(yán)密監(jiān)督，嚴(yán)格依法組織稅費(fèi)收入，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，全面推進(jìn)依法治稅。現(xiàn)將2019年法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

一、依法全面履行稅收工作職能

云縣稅務(wù)局認(rèn)真履行職責(zé)，立足稅收工作實(shí)際，以組織收入為中心，規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化稅源管理，優(yōu)化納稅服務(wù)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持稅收法治化與稅收現(xiàn)代化協(xié)同并進(jìn)，堅(jiān)持依法決策、規(guī)范執(zhí)行、嚴(yán)密監(jiān)督共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治化、規(guī)范化、信息化一體建設(shè)，以約束權(quán)力、保護(hù)權(quán)利為重點(diǎn)，促進(jìn)稅法遵從。

（一）嚴(yán)格依法組織收入。 云縣稅務(wù)局嚴(yán)肅組織收入紀(jì)律，嚴(yán)守依法征稅底線，堅(jiān)決依法收好稅，堅(jiān)決不收“過(guò)頭稅”，堅(jiān)決落實(shí)減免稅，堅(jiān)決打擊偷、逃、騙稅行為。2019年未發(fā)現(xiàn)有稅不收、提前征收、違規(guī)核定應(yīng)納稅款、違規(guī)不及時(shí)辦理退稅等情況；不存在虛增應(yīng)納稅款、空轉(zhuǎn)稅款、轉(zhuǎn)引稅款等違法違規(guī)行為，通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行組織收入原則，確保了國(guó)家稅收安全。不折不扣貫徹落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，嚴(yán)格減免稅管理，加強(qiáng)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行情況的跟蹤問(wèn)效，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，讓符合條件納稅人及時(shí)享受到中央釋放的改革“紅利”。2019年全縣稅務(wù)系統(tǒng)組織各項(xiàng)稅費(fèi)收入131,759萬(wàn)元，同比增收19,833萬(wàn)元，增長(zhǎng)17.29%。其中:稅收收入58,384萬(wàn)元，同比減收7,038萬(wàn)元，下降10.76%。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)及非稅收入73,748萬(wàn)元，同比增收27,207萬(wàn)元，增長(zhǎng)58.46%。

（二）充分發(fā)揮稅收職能作用。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)稅收政策，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院進(jìn)一步減稅降費(fèi)的決策部署，服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。穩(wěn)步推進(jìn)環(huán)保稅改革，持續(xù)深化資源稅改革，加強(qiáng)稅收管理，重點(diǎn)推進(jìn)個(gè)人所得稅改革、企業(yè)所得稅匯算清繳等工作，進(jìn)一步提升重點(diǎn)項(xiàng)目稅源管理、房地產(chǎn)稅收管理質(zhì)效，完成增值稅發(fā)票稅控開票軟件升級(jí)，全面落實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本、小型微利企業(yè)、減低稅率等優(yōu)惠政策，確保稅收優(yōu)惠應(yīng)享盡享。認(rèn)真落實(shí)關(guān)于統(tǒng)一小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，將改革紅利釋放到位。通過(guò)學(xué)習(xí)總局省局“一竿子插到底”的視頻培訓(xùn)，學(xué)習(xí)減稅降費(fèi)應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)，學(xué)習(xí)總局、省局、市局的文件匯編知識(shí)。增強(qiáng)稅務(wù)干部對(duì)新政策的了解程度，做好新舊政策銜接的輔導(dǎo)工作，幫助納稅人準(zhǔn)確適用政策，確保減稅降費(fèi)工作取得實(shí)效。通過(guò)媒體、微信、短信傳播宣傳資料，解讀減稅降費(fèi)政策，開展納稅人學(xué)堂、上門輔導(dǎo)、專題培訓(xùn)宣講等方式進(jìn)行面對(duì)面的政策輔導(dǎo)，幫助納稅人掌握政策、理解政策、用好政策，確保納稅人對(duì)減稅降費(fèi)政策做到“應(yīng)知盡知”“應(yīng)會(huì)盡會(huì)”“應(yīng)享盡享”。2019年，培訓(xùn)稅務(wù)干部388人次，舉辦稅收優(yōu)惠政策培訓(xùn)17場(chǎng)次，輔導(dǎo)納稅人3379人次，發(fā)放宣傳資料7800份。2019年云縣稅務(wù)局全年減稅降費(fèi)總額12,415萬(wàn)元，其中:減稅11,802萬(wàn)元，降費(fèi)613萬(wàn)元。

（三）持續(xù)深化“放管服”改革。云縣稅務(wù)局進(jìn)一步牢固樹立以納稅人和繳費(fèi)人為中心的服務(wù)理念，繼續(xù)加大云縣稅務(wù)局簡(jiǎn)政放權(quán)力度，不斷深化辦稅（繳費(fèi)）便利化改革，創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式，該放的堅(jiān)決放徹底放到位，該管的務(wù)必管精準(zhǔn)管有效，該服的力求服細(xì)致服舒心。抓好《全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)進(jìn)一步優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案（2018年-2022年）》的組織實(shí)施，按照行動(dòng)方案確定的時(shí)間表、路線圖和任務(wù)書，把各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位，見到實(shí)效。既為持續(xù)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的辦稅服務(wù)，切實(shí)增進(jìn)辦稅便利，提高辦稅效率，優(yōu)化辦稅體驗(yàn)，按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化辦理企業(yè)稅務(wù)注銷程序的通知》，著力簡(jiǎn)化企業(yè)稅務(wù)注銷程序，實(shí)行清稅證明免辦服務(wù)、優(yōu)化稅務(wù)注銷即辦服務(wù)、簡(jiǎn)并辦理流程和減少報(bào)送資料等，最大程度方便市場(chǎng)主體。在簡(jiǎn)政放權(quán)上做“減法”，就縣區(qū)級(jí)保留的5項(xiàng)稅務(wù)行政許可審批事項(xiàng)的法定辦理時(shí)限進(jìn)行統(tǒng)一壓縮，且對(duì)程序簡(jiǎn)便、可現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)的事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)即時(shí)辦結(jié)。2019年，共按時(shí)辦結(jié)行政許可事項(xiàng)98件次。

（四）認(rèn)真落實(shí)個(gè)人所得稅各項(xiàng)政策。多舉措做好新政策宣傳、輔導(dǎo)，保障新稅法順利實(shí)施。2019年，累計(jì)開展個(gè)人所得稅政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)105場(chǎng)3245戶次，培訓(xùn)納稅人數(shù)4994人，培訓(xùn)主要圍繞扣繳客戶端、個(gè)人所得稅手機(jī)APP、新個(gè)人所得稅法和六項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除申報(bào)等內(nèi)容，讓廣大納稅人充分享受到了國(guó)家減稅降費(fèi)政策帶來(lái)的紅利。已實(shí)際享受專項(xiàng)附加扣除政策的納稅人中，享受一項(xiàng)扣除的共有3438人，享受二項(xiàng)扣除的有3341人，享受三項(xiàng)扣除的有1481人，享受四項(xiàng)扣除合計(jì)共有67人。

（五）完成社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入征管及征收工作。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)后，因涉及面廣，關(guān)注度高，云縣稅務(wù)局及時(shí)成立專項(xiàng)工作辦公室，制發(fā)《社保費(fèi)和非稅收入征收服務(wù)工作應(yīng)急預(yù)案》，按照上級(jí)局的統(tǒng)一部署，在臨滄市稅務(wù)局及云縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與社保、財(cái)政等相關(guān)部門的配合，建立部門常態(tài)化信息共享和協(xié)作機(jī)制，召開部門聯(lián)席會(huì)議。多次召開繳費(fèi)人政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議，召開繳費(fèi)企業(yè)座談會(huì)，進(jìn)單位進(jìn)企業(yè)，組織工作小組到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)及操作指導(dǎo)。2019年累計(jì)征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入合計(jì)73,748萬(wàn)元。

二、提高稅收制度建設(shè)質(zhì)量

（一）嚴(yán)格執(zhí)行稅收規(guī)范性文件審查制度。對(duì)部門制度的規(guī)范性文件嚴(yán)格進(jìn)行合法性、合理性審查，對(duì)合規(guī)性進(jìn)行評(píng)估。增強(qiáng)稅收規(guī)范性文件的針對(duì)性、可操作性。云縣稅務(wù)局嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)部門制定的各項(xiàng)稅收政策及規(guī)章制度。2019年云縣稅務(wù)局沒有制定稅收規(guī)范性文件。時(shí)時(shí)對(duì)稅收規(guī)范性文件進(jìn)行清理，并對(duì)清理結(jié)果及時(shí)進(jìn)行對(duì)外公布。

（二）積極配合、參與征管體制改革調(diào)研。及時(shí)反饋基層稅務(wù)部門的意見和建議，做好稅收法律法規(guī)的落實(shí)工作，做好各項(xiàng)稅費(fèi)的征繳工作。

三、推進(jìn)依法科學(xué)民主決策

（一）健全依法決策機(jī)制。進(jìn)一步健全群眾參與、專家咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定的決策機(jī)制。按照《云南省重大行政決策程序》的規(guī)定，結(jié)合稅收征管體制改革要求，制定議事規(guī)則，進(jìn)一步完善重大行政決策程序。研究決定的重大稅收工作事項(xiàng)，必須經(jīng)過(guò)深入調(diào)研和論證評(píng)估。完善重大決策合法性審查機(jī)制，沒有經(jīng)過(guò)合法合規(guī)性審查和必要的征求意見程序的議題，不予提交黨組會(huì)議討論。

（二）堅(jiān)持集體討論決定。重大行政決策由縣局黨委會(huì)、局務(wù)會(huì)議、局長(zhǎng)辦公會(huì)、依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組等討論決定。成立重大稅務(wù)案件審理委員會(huì)、行政復(fù)議委員會(huì)、行政應(yīng)訴領(lǐng)導(dǎo)小組、政府采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組等機(jī)構(gòu)，完善各項(xiàng)重大決策程序，加強(qiáng)重大決策跟蹤反饋，跟蹤重大決策實(shí)施情況，及時(shí)糾正決策偏差。開展重大稅務(wù)案件審理工作，按照書面與會(huì)議審理相結(jié)合的方式，有效對(duì)稅務(wù)稽查行為進(jìn)行事中監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)的約束，實(shí)現(xiàn)了以審促查，以查促管。

四、堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

（一）持續(xù)規(guī)范執(zhí)法。規(guī)范文明執(zhí)法，完善執(zhí)法程序，落實(shí)總局制定的征管、納服、稽查等工作規(guī)范，加強(qiáng)欠稅管理，開展欠稅公告；加強(qiáng)砂石料稅收管理，開展砂石料稅收專項(xiàng)整治。做好非稅和社保費(fèi)征收工作，牽頭召開聯(lián)席會(huì)議，明確業(yè)務(wù)流程、工作職責(zé)、征繳要求及監(jiān)督檢查等事項(xiàng)。依托金稅三期系統(tǒng)建立執(zhí)法全過(guò)程記錄制度。堅(jiān)持行政處罰告知制度，維護(hù)納稅人陳訴申辯權(quán)，增強(qiáng)執(zhí)法的統(tǒng)一性和規(guī)范性。整頓和規(guī)范稅收秩序，保持對(duì)涉稅違法犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)，依法嚴(yán)厲查處各類稅收違法行為。

（二）推行陽(yáng)光執(zhí)法。繼續(xù)推行權(quán)責(zé)清單制度，清理規(guī)范稅務(wù)行政職權(quán)權(quán)力事項(xiàng)。按照縣政府法制辦要求，對(duì)省稅務(wù)局已制定的行政處罰裁量基準(zhǔn)外的其他行政職權(quán)，即稅務(wù)行政許可、行政征收制定了行政裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，以清單制形式報(bào)縣政府編辦備案后對(duì)外公布。實(shí)行行政執(zhí)法公示制度，公示行政許可、行政處罰等執(zhí)法信息。

(三）嚴(yán)格推行“三項(xiàng)制度”。云縣稅務(wù)局嚴(yán)格按要求全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，制定了《國(guó)家稅務(wù)總局云縣稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)國(guó)家稅務(wù)總局云縣稅務(wù)局優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式全面推行“三項(xiàng)制度”工作方案的通知》，列出國(guó)家稅務(wù)總局云縣稅務(wù)局優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式全面推行“三項(xiàng)制度”工作任務(wù)分解表，具體明確工作任務(wù)、工作措施、牽頭部門、責(zé)任部門和完成工作時(shí)限。讓“三項(xiàng)制度”的推行按照時(shí)間表、任務(wù)圖穩(wěn)步推行，有效實(shí)施。

1.建立健全行政執(zhí)法公示相關(guān)制度機(jī)制。按照“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)公示、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，依法及時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公開行政執(zhí)法的事前、事中、事后執(zhí)法信息，并實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理。

2.建立健全行政執(zhí)法全過(guò)程記錄相關(guān)制度機(jī)制，要求執(zhí)法人員在開展行政執(zhí)法過(guò)程中，根據(jù)具體情況采取執(zhí)法全過(guò)程記錄，并要求歸檔保存，做到執(zhí)法全過(guò)程留痕和可回溯管理，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法，降低稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

3.根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局云縣稅務(wù)局辦公室關(guān)于印發(fā)《國(guó)家稅務(wù)總局云縣稅務(wù)局重大執(zhí)法決定法制審核事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的通知》，明確重大稅收?qǐng)?zhí)法事項(xiàng)嚴(yán)格按“通知”要求進(jìn)行法制審核。未經(jīng)法制審核或?qū)徍宋赐ㄟ^(guò)的，不得作出決定，2019年度沒有達(dá)到需要進(jìn)行法制審核的案件。無(wú)行政復(fù)議及應(yīng)訴管理案件。

云縣稅務(wù)局以推行“三項(xiàng)制度”建設(shè)為契機(jī)，不斷優(yōu)化執(zhí)法方式，提升執(zhí)法規(guī)范化水平，按照時(shí)間表、任務(wù)圖落實(shí)責(zé)任。探索與多部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管試點(diǎn)工作，分行業(yè)開展全面檢查，檢查全過(guò)程進(jìn)行執(zhí)法記錄（文書記錄、錄音、錄像），通過(guò)開展“雙隨機(jī)、一公開”檢查工作，規(guī)范了行業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益，營(yíng)造良好的稅收環(huán)境。

五、強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督

（一）完善制約機(jī)制。為確保稅收政策落實(shí)到位，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法，根據(jù)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，設(shè)立了督察內(nèi)審部門，加強(qiáng)稅務(wù)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作。對(duì)稅務(wù)廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，查找和梳理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)和執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的信息化防控。把廉政警示教育、節(jié)前提醒、談話提醒、風(fēng)險(xiǎn)提醒作為預(yù)防廉政風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)化工作。加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳、辦公場(chǎng)所明察暗訪，嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和重要崗位人員的監(jiān)督。

（二）強(qiáng)化外部監(jiān)督。落實(shí)行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度，按期報(bào)送行政處罰錄入情況，主動(dòng)接受司法監(jiān)督。自覺接受人大、政協(xié)、審計(jì)、社會(huì)等監(jiān)督，健全新聞媒體及社會(huì)公眾監(jiān)督投訴處理機(jī)制。暢通舉報(bào)箱、熱線電話等監(jiān)督渠道，方便群眾投訴舉報(bào)、反映問(wèn)題，依法及時(shí)調(diào)查處理違法行政行為。發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體監(jiān)督作用，加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的互動(dòng)，建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)、收集、研判、處置機(jī)制。

六、完善權(quán)利救濟(jì)和糾紛化解機(jī)制

（一）強(qiáng)化糾紛預(yù)防機(jī)制。規(guī)范信訪工作程序，暢通群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保障渠道，維護(hù)信訪秩序，健全及時(shí)就地解決群眾合理訴求機(jī)制。嚴(yán)格實(shí)行訴訪分離，完善涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度。堅(jiān)持“局長(zhǎng)接待日”“局領(lǐng)導(dǎo)值班”制度，受理納稅人和干部群眾的訴求，將涉稅問(wèn)題引發(fā)的矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)中。

（二）完善復(fù)議應(yīng)訴機(jī)制。按照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》和《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則》規(guī)定，云縣稅務(wù)局建立了行政復(fù)議和行政應(yīng)訴機(jī)構(gòu)。不斷完善行政復(fù)議發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的回應(yīng)機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行行政訴訟案件由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。2019年，云縣稅務(wù)局無(wú)行政應(yīng)訴案件發(fā)生。

七、全面推進(jìn)政務(wù)公開

（一）完善公開制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。做好主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開等工作，及時(shí)將稅收政策、工作動(dòng)態(tài)、政務(wù)公開等方面的信息主要通過(guò)網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳、官方微信公眾號(hào)發(fā)布有關(guān)信息。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)和便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高政務(wù)公開信息化、集中化水平。

（二）豐富公開載體。建立政務(wù)公開長(zhǎng)效機(jī)制，深入推進(jìn)減稅降費(fèi)信息公開，健全解讀回應(yīng)機(jī)制。通過(guò)稅務(wù)網(wǎng)站、微信、12366熱線、報(bào)刊、辦稅服務(wù)廳等多渠道，加強(qiáng)政策宣傳，對(duì)公眾關(guān)注的稅費(fèi)熱點(diǎn)問(wèn)題，主動(dòng)予以回應(yīng)，強(qiáng)化與納稅人之間的良性互動(dòng)，增強(qiáng)公眾參與實(shí)效。

八、增強(qiáng)全社會(huì)稅收法治觀念

（一）開展法制宣傳教育。以第28個(gè)全國(guó)稅收宣傳月、“12.4”國(guó)家憲法宣傳日活動(dòng)為契機(jī)，到集貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等開展稅收政策及法律、法規(guī)宣傳，增強(qiáng)稅收法治觀念及自覺履行法律、法規(guī)意識(shí)，創(chuàng)造優(yōu)良的稅收環(huán)境。

（二）提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和依法辦事能力。堅(jiān)持改革和法治相統(tǒng)一、相促進(jìn)，進(jìn)一步增強(qiáng)稅收在國(guó)家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用，把教育培訓(xùn)工作與推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、深化黨風(fēng)廉政建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。將黨風(fēng)廉政建設(shè)、依法行政內(nèi)容貫穿各類培訓(xùn)之中。按季召開依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，組織會(huì)前學(xué)法，學(xué)習(xí)了憲法、個(gè)人所得稅法等法律。組織全員參加法宣在線的普法學(xué)習(xí)，提高全體干部職工學(xué)法用法效果。

（三）完善誠(chéng)信納稅體系建設(shè)。開展納稅信用級(jí)別評(píng)價(jià)，落實(shí)和健全守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度。做好數(shù)據(jù)核查清理和A級(jí)納稅人的發(fā)布工作。持續(xù)擴(kuò)大“稅銀互動(dòng)”受惠面，將納稅信用與信貸融資掛鉤，稅務(wù)部門與金融機(jī)構(gòu)信用互認(rèn)，為信用等級(jí)高的小微企業(yè)融資提供信用支持。稅務(wù)部門和金融部門信用信息的交換內(nèi)容得到了進(jìn)一步擴(kuò)展，將守信個(gè)體工商戶和其他納稅人納入“銀稅互動(dòng)”受惠范圍。

九、加強(qiáng)稅收法治工作隊(duì)伍建設(shè)

（一）嚴(yán)格稅收?qǐng)?zhí)法人員管理制度。認(rèn)真貫徹《稅務(wù)人員執(zhí)法資格認(rèn)證和執(zhí)法證件管理辦法》，嚴(yán)格實(shí)行稅收?qǐng)?zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，逐步提高執(zhí)法隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化水平。

（二）推行公職律師和法律顧問(wèn)制度。成立公職律師辦公室，建立稅收重大執(zhí)法事項(xiàng)議事制度，提供稅收強(qiáng)制法律服務(wù)等工作，在行政復(fù)議、重大稅務(wù)案件的審理中充分發(fā)揮公職律師作用。以外聘、內(nèi)聘的形式聘請(qǐng)法律顧問(wèn)，形成市局、縣（區(qū)）局兩級(jí)法律顧問(wèn)的工作構(gòu)架，有力推動(dòng)和促進(jìn)依法治稅工作，為規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法提供保障。

（三）完善稅收法治建設(shè)考核制度。把法治建設(shè)成效作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)重要內(nèi)容納入政績(jī)考核，把依法治稅工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部述職報(bào)告的重要內(nèi)容，并把依法治稅成效作為選拔干部的依據(jù)之一。

國(guó)家稅務(wù)總局云縣稅務(wù)局將持續(xù)規(guī)范執(zhí)法、優(yōu)化納稅服務(wù)、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，認(rèn)真履行依法治稅職責(zé)，依法維護(hù)納稅人權(quán)益，維護(hù)國(guó)家稅收利益，加強(qiáng)與地方其他部門的溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，努力營(yíng)造公平公正的執(zhí)法環(huán)境，不斷開創(chuàng)依法治稅、依法行政工作新局面。

十、健全依法行政領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制

云縣稅務(wù)局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想貫穿到稅收法治建設(shè)的全過(guò)程，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)稅收法治建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。成立國(guó)家稅務(wù)總局云縣稅務(wù)局全面依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推進(jìn)依法治稅工作。建立并完善全面依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議制度和議事規(guī)則，落實(shí)例會(huì)制，每季至少召開1次全面依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，全面依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議按照依法、科學(xué)、民主決策的要求，集體研究和審議云縣稅務(wù)局推進(jìn)全面依法行政工作重大決策部署。全面依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組在云縣稅務(wù)局黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，自覺擔(dān)負(fù)起推進(jìn)法治稅務(wù)建設(shè)的責(zé)任，落實(shí)稅收法定原則，保障納稅人權(quán)益，形成稅收決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互制約相互監(jiān)督的機(jī)制，不斷推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，讓稅收工作在陽(yáng)光下運(yùn)行。

國(guó)家稅務(wù)總局云縣稅務(wù)局

2020年1月13日

（聯(lián)系人：法制股 唐春懷 ）