茶政發(fā)〔2024〕20號
各村民委員會、鄉(xiāng)級各單位：
《茶房鄉(xiāng)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)鄉(xiāng)人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
2024年2月5日
茶房鄉(xiāng)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
1 地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險情等級劃分
1.1地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情
1.2地質(zhì)災(zāi)害險情
1.3地質(zhì)災(zāi)害處置
2 應(yīng)急組織體系及職責(zé)任務(wù)
2.1鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部
2.2縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部主要職責(zé)
3 預(yù)防和預(yù)警機制
3.1預(yù)防預(yù)報預(yù)警信息
3.2預(yù)防預(yù)警行動
3.3地質(zhì)災(zāi)害速報制度
4 各工作組職責(zé)
4.1緊急搶險組
4.2調(diào)查監(jiān)測組
4.3醫(yī)療衛(wèi)生組
4.4治安保衛(wèi)組
4.5基本生活保障組
4.6設(shè)施修復(fù)和生產(chǎn)自救組
4.7應(yīng)急資金保障組
5 應(yīng)急保障
5.1應(yīng)急準備
5.2臨災(zāi)應(yīng)急
5.3災(zāi)害應(yīng)急
6 附則
6.1說明及要求
6.2預(yù)案解釋部門
6.3預(yù)案的實施
1 地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險情等級劃分
根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展和成災(zāi)的情況，分為地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和地質(zhì)災(zāi)害險情。
1.1 地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情
地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情按照人員傷亡、經(jīng)濟損失的大小，分為四個等
級:特大型（I級）：因災(zāi)死亡（或失蹤）30人以上或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的為特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情：
大型（Ⅱ級）：因災(zāi)死亡（或失蹤）10人以上30人以下或者直接經(jīng)濟損失500萬元以上1000萬元以下的為大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情：
中型（Ⅲ級）：因災(zāi)死亡（或失蹤）3人以上10人以下或者直接經(jīng)濟損失100萬元以上500萬元以下的為中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情；
小型（I級）：因災(zāi)死亡（或失蹤）3人以下或者直接經(jīng)濟損失100萬元以下的為小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
1.2 地質(zhì)災(zāi)害險情
地質(zhì)災(zāi)害險情按照地質(zhì)災(zāi)害可能造成的人員傷亡、經(jīng)濟損失程度，分為四個等級：
特大型（I級）：受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上或潛在可能造成的經(jīng)濟損失1億元以上的為特大型地質(zhì)災(zāi)害險情；
大型（Ⅱ級）：受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下，或潛在經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下的為大型地質(zhì)災(zāi)害險情；
中型（Ⅲ級）：受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人以下，或潛在經(jīng)濟損失500萬元以上、5000元以下的為中型地質(zhì)災(zāi)害險情；
小型（I級）：受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下，或潛在經(jīng)濟損失500萬元以下的為小型地質(zhì)災(zāi)害險情。
1.3 地質(zhì)災(zāi)害處置
發(fā)生特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害的、中型地質(zhì)災(zāi)害的、小型地質(zhì)災(zāi)害時，鄉(xiāng)黨委、政府積極配合省、市、縣進行處置。
2 應(yīng)急組織體系及職責(zé)任務(wù)
2.1 鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部
鄉(xiāng)人民政府成立鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱“鄉(xiāng)指揮部”），做好全鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理工作。由鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)任總指揮、鄉(xiāng)黨政辦公室主任和鄉(xiāng)自然資源所所長任副總指揮，必要時由鄉(xiāng)長直接指揮。
成員：鄉(xiāng)直各單位、部門
2.2鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部主要職責(zé)
鄉(xiāng)指揮部的主要職責(zé)是：根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情，決定是否啟動本預(yù)案；統(tǒng)一指揮和組織地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)工作；執(zhí)行省地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮部，市委、市政府，縣委、縣政府下達的其他關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)的任務(wù)。
鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)自然資源管理所，辦公室主任由自然資源分管領(lǐng)導(dǎo)兼任。辦公室主要職責(zé)是：督促、檢查、落實各部門地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急準備工作；組織地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、險情調(diào)查和評估，提出啟動地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的建議；根據(jù)指揮部的各項指示、命令，負責(zé)實施、協(xié)調(diào)并督促、檢查、落實各項應(yīng)急工作；有關(guān)信息、聯(lián)絡(luò)、接待等各項指揮部的日常工作。
3預(yù)防和預(yù)警機制
3.1 預(yù)防預(yù)報預(yù)警信息
各村要建立健全以預(yù)防為主的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警體系，開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和隱患汛前排查、汛中巡查、汛后核查，健全完善地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)報預(yù)警網(wǎng)絡(luò)、群測群防網(wǎng)絡(luò)，形成覆蓋全鄉(xiāng)的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。
鄉(xiāng)自然資源、水務(wù)、地震等部門要根據(jù)縣上反饋及時傳送地質(zhì)災(zāi)害險情災(zāi)情、汛情和氣象信息。
3.2 預(yù)防預(yù)警行動
3.2.1加強地質(zhì)災(zāi)害險情巡查排查
要充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害群測群防的作用，進行定期和不定期的檢查，加強對地質(zhì)災(zāi)害重點地區(qū)的監(jiān)測和防范，發(fā)現(xiàn)險情時，要及時向鄉(xiāng)人民政府和縣自然資源管理局報告。各村要及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)置危險區(qū)警示標志，確定預(yù)警信號和撤離路線。根據(jù)險情變化及時提出應(yīng)急對策，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，情況危急時，應(yīng)強制組織避災(zāi)疏散。
3.2.2健全完善地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系
按照《云南省人民政府關(guān)于進一步加強地質(zhì)災(zāi)害群測群防工作的通知》、《云南省地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員和監(jiān)測補助經(jīng)費管理暫行辦法》的規(guī)定和要求，各村要按照各自的職能職責(zé),認真落實好地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系建設(shè)各項工作，確保群測群防“橫向到邊、縱向到底”，各地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員應(yīng)當嚴格遵守和認真執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十項制度”。
3.3 地質(zhì)災(zāi)害速報制度
3.3.1速報時限要求
根據(jù)國土資源部《關(guān)于進一步加強地質(zhì)災(zāi)害速報月報制度的通知》（國土資發(fā)（2006）175號）文件規(guī)定，結(jié)合茶房鄉(xiāng)實際，災(zāi)害發(fā)生后，特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害、因災(zāi)死亡人數(shù)在10人以上，村級須在10分鐘內(nèi)至上報鄉(xiāng)人民政府及各相關(guān)部門；中型地質(zhì)災(zāi)害、因災(zāi)死亡人數(shù)在10人以下至6人（含6人）的，須在20分鐘內(nèi)上報至鄉(xiāng)人民政府及相關(guān)各部門，死亡人數(shù)在3人以上6人以下的，須在30小時內(nèi)上報至鄉(xiāng)人民政府；小型，須在40小時內(nèi)上報至縣人民政府及各相關(guān)部門。
3.3.2速報的內(nèi)容
災(zāi)害速報的內(nèi)容主要包括：地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情出現(xiàn)的地點和時間、地質(zhì)災(zāi)害類型、災(zāi)害體的規(guī)模、可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢和已采取措施，可能或已經(jīng)造成的傷亡、失蹤的人數(shù)以及直接經(jīng)濟損失等。
4 各工作組職責(zé)
4.1 緊急搶險組
由鄉(xiāng)人民政府牽頭、派出所、消防、自然資源管理所、水務(wù)、供電所等部門組成。
主要職責(zé)；指導(dǎo)和支持災(zāi)區(qū)村委調(diào)集搶險救災(zāi)隊伍和必要的設(shè)備，搶救被壓埋人員；對已經(jīng)發(fā)生或可能引發(fā)的水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸及劇毒和強腐蝕性物質(zhì)大量泄漏等“次生災(zāi)害”進行搶險，消除隱患；根據(jù)實際情況，及時組織受到地質(zhì)災(zāi)害威脅的人員財產(chǎn)轉(zhuǎn)移到安全地帶，情況緊急時，強行組織避災(zāi)疏散。
4.2調(diào)查監(jiān)測組
鄉(xiāng)自然資源管理所牽頭，鄉(xiāng)民政、村鎮(zhèn)規(guī)劃、水務(wù)等部門組成。
主要職責(zé)：調(diào)查、核實險情或災(zāi)情，組織險情或災(zāi)情監(jiān)測和評估，預(yù)測災(zāi)害發(fā)展趨勢和潛在威脅，提出應(yīng)急防范對策、措施。
4.3醫(yī)療衛(wèi)生組
鄉(xiāng)衛(wèi)生衛(wèi)生院牽頭，鄉(xiāng)市場監(jiān)管等部門組成。
主要職責(zé)：組織急救隊伍，搶救傷員，向災(zāi)區(qū)提供所需藥品和醫(yī)療器械：檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等，采取有效措施，防止和控制傳染病的暴發(fā)流行。
4.4治安保衛(wèi)組
派出所牽頭，橋街交警隊、鄉(xiāng)綜治辦等部門組成。主要職責(zé)：維護災(zāi)區(qū)社會治安和道路交通秩序，負責(zé)救災(zāi)物資和災(zāi)區(qū)人員、財產(chǎn)、政府機關(guān)及重要部門、單位安全，保證搶險救災(zāi)工作順利進行。
4.5 基本生活保障組
鄉(xiāng)黨政辦公室牽頭，鄉(xiāng)財政所、民政等部門組成。
主要職責(zé)：指導(dǎo)災(zāi)區(qū)村委做好災(zāi)民的基本生活保障工作，包括急需救濟物資的供應(yīng)、調(diào)配和管理，災(zāi)民的轉(zhuǎn)移、臨時安置及死難者的善后、保險理賠等工作。
4.6 設(shè)施修復(fù)和生產(chǎn)自救組
鄉(xiāng)黨政辦公室牽頭，鄉(xiāng)電信公司、鄉(xiāng)供電所、村鎮(zhèn)規(guī)劃、水務(wù)、中心校、農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心、林業(yè)草原服務(wù)中心等部門組成。
主要職責(zé)：指導(dǎo)災(zāi)區(qū)組織力量搶修受損的通信、電力、供水、水利、交通、校舍等設(shè)施，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)修復(fù)損毀的農(nóng)田、林地，保證搶險救災(zāi)工作順利進行，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)的生產(chǎn)和教學(xué)秩序。
4.7應(yīng)急資金保障組
鄉(xiāng)財政所牽頭，鄉(xiāng)項目辦、應(yīng)急、民政、水務(wù)等部門組成。
主要職責(zé)：負責(zé)協(xié)調(diào)上級部門，做好應(yīng)急款物的分配及使用的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理等工作。
擔負地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)任務(wù)的部門和個人，必須服從鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。
5 應(yīng)急保障
5.1 應(yīng)急準備
各村、鄉(xiāng)級各單位，抓好應(yīng)急隊伍建設(shè)和人員落實，定期對相關(guān)機構(gòu)和人員進行應(yīng)急處理相關(guān)知識、技能的培訓(xùn)及應(yīng)急處理演練，推廣最新知識和先進技術(shù)，提高應(yīng)對各類突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的能力。對公眾開展地質(zhì)災(zāi)害防治及應(yīng)急知識的宣傳教育，增強全社會對地質(zhì)災(zāi)害的防范意識和應(yīng)對能力。
5.2 臨災(zāi)應(yīng)急
鄉(xiāng)指揮部接到小型地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)險情報告后，應(yīng)迅速組織應(yīng)急調(diào)查組趕赴現(xiàn)場，調(diào)查、核實險情，提出應(yīng)急搶險措施建議，并向鄉(xiāng)黨委、政府提出是否啟動臨災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的建議。
鄉(xiāng)黨委、政府接到啟動臨災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的建議后，應(yīng)立即召開緊急會議，進行險情會商，研究部署搶險避災(zāi)各項工作，并視情宣布成立鄉(xiāng)指揮部、啟動本預(yù)案。一旦啟動本預(yù)案，鄉(xiāng)指揮部根據(jù)需要指導(dǎo)、協(xié)助險情村有序地組織搶險避災(zāi)工作。
調(diào)查險情，組織各有關(guān)部門會商，提出應(yīng)急搶險避災(zāi)措施建議，確定搶險避災(zāi)方案。根據(jù)災(zāi)害成因、類型、規(guī)模、影響范圍和發(fā)展趨勢，劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)置危險區(qū)警示標志；確定預(yù)警信號和撤離路線；組織危險區(qū)內(nèi)人員和重要財產(chǎn)撤離，情況危急時，強制組織避災(zāi)疏散。對災(zāi)害隱患進行動態(tài)監(jiān)測，分析、預(yù)測其發(fā)展趨勢，根據(jù)險情變化及時提出應(yīng)急對策，并做好災(zāi)害突發(fā)的報警工作。組織施工力量，實施必要的應(yīng)急避險工程，減緩和排除災(zāi)害險情發(fā)展。民政、公安、醫(yī)療、村鎮(zhèn)規(guī)劃、交通、水務(wù)、氣象、供電等部門根據(jù)險情狀況，做好相關(guān)應(yīng)急工作。及時向縣政府、縣自然資源局報告險情和搶險避災(zāi)情況，取得指導(dǎo)和支援。災(zāi)害險情得到有效控制，應(yīng)當根據(jù)調(diào)查組的建議，宣布結(jié)束臨災(zāi)應(yīng)急期，確定撤消或者繼續(xù)保留危險區(qū)事宜，提出下一步防災(zāi)、搬遷避讓或工程治理方案措施。
5.3災(zāi)害應(yīng)急
發(fā)生中型及以上地質(zhì)災(zāi)害后，根據(jù)縣指揮部辦公室指導(dǎo)，積極配合縣指揮部采取有效應(yīng)急措施，防止災(zāi)情擴大。
鄉(xiāng)指揮部各應(yīng)急工作組，根據(jù)指揮長的指令和職責(zé)分工，緊急搶險組組織緊急搶險救災(zāi)隊伍，搶救被壓埋人員：對已經(jīng)發(fā)生或可能引發(fā)的各種“次生災(zāi)害”進行搶險，消除隱患：組織受災(zāi)害威脅的人員和重要財產(chǎn)轉(zhuǎn)移到安全地帶，情況危急時，強行組織避災(zāi)疏散。
醫(yī)療衛(wèi)生組組織急救隊伍，可設(shè)置急救站，搶救傷員，向災(zāi)區(qū)提供所需藥品和醫(yī)療器械；檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等，采取有效措施，防止和控制傳染病的暴發(fā)流行。
治安保衛(wèi)組維護災(zāi)區(qū)社會治安和道路交通秩序；根據(jù)調(diào)查組建議，及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)和搶險救災(zāi)特別管制區(qū)，設(shè)置明顯警示標志，安排巡邏值勤人員；禁止與搶險救災(zāi)行動無關(guān)的人員、車輛進入危險區(qū)和特別管制區(qū)。
基本生活保障組要妥善安排災(zāi)民生活，協(xié)同做好死難者的善后和保險理賠等工作。
設(shè)施修復(fù)和生產(chǎn)自救組指導(dǎo)災(zāi)區(qū)組織力量搶修受損的通信、電力、供水、水利、交通、校舍等設(shè)施，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)修復(fù)損毀的農(nóng)田、林地，保證搶險救災(zāi)工作順利進行，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)的生產(chǎn)和教學(xué)秩序。
應(yīng)急資金保障組做好應(yīng)急款物的分配及使用的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理等工作。
辦公室及時向縣政府、縣自然資源局報告災(zāi)情和搶險救災(zāi)情況，取得指導(dǎo)和支援：協(xié)調(diào)并監(jiān)督、檢查、落實各項應(yīng)急工作：做好新聞報道、受災(zāi)群眾慰問、接待等工作。
發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害后，組織群眾先行組織自救、互救工作，并采取緊急避讓和搶險救災(zāi)措施。
災(zāi)情、險情已經(jīng)消除或者得到有效控制，應(yīng)當根據(jù)縣指揮部要求組織實施。
各村、各單位，應(yīng)當根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和地質(zhì)災(zāi)害防治需要，統(tǒng)籌規(guī)劃、安排受災(zāi)地區(qū)的重建工作。
6附則
6.1說明及要求
地震引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急工作，按《茶房鄉(xiāng)地震應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
對洪水等自然災(zāi)害引發(fā)的崩塌、滑坡、泥石流的應(yīng)急工作，防洪等法律、行政法規(guī)有規(guī)定或有預(yù)案的，從其規(guī)定或按其預(yù)案執(zhí)行，本預(yù)案可與其配合實施。
本預(yù)案視實施中發(fā)現(xiàn)的問題，由鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室適時進行修訂。
6.2預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由茶房鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室負責(zé)解釋。
6.3預(yù)案的實施
本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。
滇公安網(wǎng)備：53092202000102號