茶政發(fā)〔2019〕82號
各村民委員會，鄉(xiāng)直各單位：
現將《茶房鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保障工作實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際認真抓好貫徹落實。
2019年6月6日
（此件公開發(fā)布）
茶房鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保障工作實施方案
為認真貫徹落實《臨滄市人民政府辦公室關于進一步加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設的實施意見》（臨政辦發(fā)〔2019〕56號）、《臨滄市人民政府辦公室關于印發(fā)臨滄市鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保障工作實施方案的通知》（臨政辦發(fā)〔2019〕204號）、《云縣人民政府辦公室關于印發(fā)云縣鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保障工作實施方案的通知》（云縣政辦發(fā)〔2019〕38號）精神，妥善解決我鄉(xiāng)鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險、退出保障等問題，制定本實施方案。
一、總體要求和工作目標
（一）總體要求。堅持“保基本、強基層、建機制”原則，立足茶房鄉(xiāng)鄉(xiāng)情和基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的建立，完善鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍激勵機制，不斷完善鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險、退出保障相關政策，吸引中、高等醫(yī)學（衛(wèi)生）院校畢業(yè)生進入鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍，逐步提升城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療衛(wèi)生和基本公共衛(wèi)生服務能力。
（二）工作目標。通過解決鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險、退出保障問題，建立科學合理的鄉(xiāng)村醫(yī)生管理機制，吸引高素質醫(yī)學人才進入鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍，使鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍素質普遍提高，適應發(fā)展。到2020年，力爭所有鄉(xiāng)村醫(yī)生均具有中專以上學歷，再通過10年左右的努力，實現所有行政村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務站）有1名以上鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上資格鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)。
二、保障對象
（一）在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生。符合《中華人民共和國鄉(xiāng)村醫(yī)生管理條例》要求，取得《中華人民共和國鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書》并由縣級以上衛(wèi)生健康部門認定具有鄉(xiāng)村醫(yī)生資格，被批準在村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務站）執(zhí)業(yè)的在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生。
（二）離崗鄉(xiāng)村醫(yī)生。由縣衛(wèi)生健康部門許可，在我鄉(xiāng)轄區(qū)村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務站）工作，2018年12月31日前退出鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位且健在的鄉(xiāng)村醫(yī)生（赤腳醫(yī)生）。
三、保障內容
對在職在崗的鄉(xiāng)村醫(yī)生，積極引導其參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險；對現已退出鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位且健在的鄉(xiāng)村醫(yī)生（赤腳醫(yī)生）發(fā)放一次性生活補助。
（一）在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險
1.參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。按照城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險有關規(guī)定，由鄉(xiāng)村醫(yī)生自愿參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，自行選擇繳費檔次（目前為100-2000元/年，共12個檔次，如繳費檔次有調整，按調整后的政策執(zhí)行），并逐年繳費，到年滿60周歲次月起領取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇。其中：2012年7月1日未滿45周歲，年滿60周歲時累計繳費滿15年且未領取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，從年滿60周歲的次月開始按月領取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇；2012年7月1日年滿45周歲以上，年滿60周歲未領取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，從年滿60周歲的次月開始按月領取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇；累計繳費年限不滿15年的，可在其年滿59周歲當年一次性補繳滿15年。
2.參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。按現行城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險政策進行參保（如國家、省有新規(guī)定的按新規(guī)定執(zhí)行），參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的鄉(xiāng)村醫(yī)生達到法定退休年齡時，累計繳費年限滿15年的，辦理退休手續(xù)后按月領取企業(yè)職工養(yǎng)老保險待遇；累計繳費年限不滿15年的，可自愿簽訂 知情同意書，申請選擇延長繳費至年滿15年后在再辦理退休手 續(xù)并享受相關待遇，也可自愿申請從城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險轉入 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，按照城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險辦法計發(fā)相應待遇。
（二）離崗鄉(xiāng)村醫(yī)生生活補助
1.補助標準。對離崗鄉(xiāng)村醫(yī)生給予一次性補貼，其中從業(yè)年限20年以下的按每人每從業(yè)一年給予500元補助，從業(yè)年限 20年（含20年）以上的按照每人每從業(yè)一年給予600元補助。離崗鄉(xiāng)村醫(yī)生一次性退養(yǎng)生活補助所需資金由市、縣兩級財政按照1:9比例分級承擔。
2.認定標準。離崗鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)年限認定原則上以縣衛(wèi)生健康部門注冊登記時間及曾經從事鄉(xiāng)村醫(yī)生工作的原始資料、聘 用文件（合同）、領取鄉(xiāng)村醫(yī)生補償經費票據等能夠證明從事鄉(xiāng) 村醫(yī)生年限的原始依據為準，因組織和政策原因未納入注冊管理或無聘用文件的，須提供3人以上從業(yè)所在村同一時期村社干部非直系親屬）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院出具的書面證明。離崗鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)時間按實際執(zhí)業(yè)滿1周年后開始計算，次年起不滿1年的按1年計算。執(zhí)業(yè)年限一經認定，不得修改。存在下列情況之一的，不列入認定范圍：2018年12月30日前去世的；實際執(zhí)業(yè)時間低于1周年的；已被國家機關或企事業(yè)單位錄用的；因刑事犯罪或違反國家政策法規(guī)被辭退、解聘、開除的；因連續(xù)三年考核不合格被辭退的。
（三）工作步驟
1.宣傳階段（2019年1月底前）。離崗鄉(xiāng)村醫(yī)生摸底排查及
退養(yǎng)生活補助發(fā)放工作堅持“以縣為主、嚴格審查、實事求是、公正公開”的原則，以行政村為單位組織實施。加強宣傳發(fā)動，充分利用電視、報紙、網絡等媒體，做好調查對象的政策宣傳告知工作，做到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）不漏村、村不漏戶、戶不漏人，確保各項工作順利開展。
2.制定方案階段（2019年5月中旬）。成立鄉(xiāng)級離崗鄉(xiāng)村醫(yī)生退出保障工作領導小組，制定完成鄉(xiāng)級工作實施方案，結合實際確定在冊在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險的補助標準及參保辦法，并報縣衛(wèi)生健康局備案。各村要結合本地實際，研究制定本轄區(qū)工作方案，組建離崗鄉(xiāng)村醫(yī)生退出保障工作領導小組，切實加強對離崗鄉(xiāng)村醫(yī)生退出保障工作的領導。
3.認定階段（2019年6月底前）。一是各行政村對轄區(qū)內符合條件的保障對象進行排查，收集其有效的鄉(xiāng)村醫(yī)生證明文件（證書）、本人身份證復印件及能證明其曾經在轄區(qū)范圍內從事鄉(xiāng)村醫(yī)生工作的材料，由村委會報鄉(xiāng)衛(wèi)生院進行初審。二是鄉(xiāng)衛(wèi)生院初審通過后，將符合條件的人員名單和有關證明材料提交鄉(xiāng)離崗鄉(xiāng)村醫(yī)生退出保障工作領導小組審核。領導小組經審核通過后，分別在鄉(xiāng)政府所在地、其執(zhí)業(yè)所在地的村委會進行公示，公示時間為5個工作日。公示期結束后，將公示無異議的初審名單及相關材料報縣離崗鄉(xiāng)村醫(yī)生退出保障工作領導小組復核（工作要求與六月二十一日前公示）。三是縣離崗鄉(xiāng)村醫(yī)生退出保障工作領導小組對初審名單和有關證明材料進行復核，復核通過后，會在縣政府門戶網站進行公示，公示時間為5個工作日。公示期結束后，將公示無異議的復審名單和有關證明材料報市衛(wèi)生健康委，由市衛(wèi)生健康委等有關單位復核后報市政府批準。
4.補助發(fā)放階段（2019年7月底前）。根據財經管理規(guī)定，完善離崗鄉(xiāng)村醫(yī)生離崗補助保障資金管理制度，由縣衛(wèi)生健康行 政主管部門作為離崗鄉(xiāng)村醫(yī)生補助發(fā)放機構，具體負責離崗鄉(xiāng)村
醫(yī)生一次性生活補助的發(fā)放工作。任何單位和個人均不得截留、
挪用鄉(xiāng)村醫(yī)生離崗補助保障資金。
5.總結階段（2019年8月底前）。各村要及時總結離崗鄉(xiāng)村醫(yī)生退出保障工作經驗，認真研究分析存在的困難和問題，并于2019年8月31日前將工作總結報鄉(xiāng)離崗鄉(xiāng)村醫(yī)生退出保障工作領導小組，由鄉(xiāng)離崗鄉(xiāng)村醫(yī)生退出保障工作領導小組匯總后報市衛(wèi)生健康局和縣政府。縣政府將適時對相關工作進行專項督查。
四、相關要求
（一）加強組織領導，建立部門協(xié)同聯(lián)動機制。鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保障工作政策性強，影響面廣，意義重大，特成立茶房鄉(xiāng)離崗鄉(xiāng)村醫(yī)生退出保障工作領導小組。
組 長: 李天應 鄉(xiāng)黨委副書記、政府鄉(xiāng)長
副組長: 何建平 鄉(xiāng)黨委委員、宣傳委員
成 員: 孟世軍 鄉(xiāng)黨委委員、人大主席
李金紅 鄉(xiāng)黨委副書記
羅樹先 鄉(xiāng)黨委副書記（掛職）
張應禮 鄉(xiāng)黨委專職維穩(wěn)副書記
李 強 鄉(xiāng)黨委委員、紀委書記
張學成 鄉(xiāng)黨委委員、副鄉(xiāng)長、武裝部長
阿 君 鄉(xiāng)黨委委員、政府副鄉(xiāng)長
李德芹 鄉(xiāng)黨委委員、組織委員
劉柱勇 鄉(xiāng)派出所所長
朱成婭 鄉(xiāng)司法所所長
楊永福 鄉(xiāng)黨政辦公室主任
張新學 鄉(xiāng)計生專干
石春琳 鄉(xiāng)人事專干、社會保障服務中心主任
魯新華 鄉(xiāng)財政所所長
黃光秀 鄉(xiāng)衛(wèi)生院院長
李天軍 鄉(xiāng)衛(wèi)生院辦公室主任
領導小組下設辦公室在鄉(xiāng)衛(wèi)生院，由黃光秀同志兼任辦公室主任，副主任由李天軍同志與石春琳同志兼任，具體負責鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險、退出保障等工作。鄉(xiāng)衛(wèi)生院要牽頭做好鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保障工作的政策宣傳、情況摸底、身份年限核定、數據審核等工作；人力資源和社會保障、稅務部門要負責做好政策解釋、參保登記、保費征繳、養(yǎng)老金待遇核定等工作；財政部門負責做好補助資金預算、撥付和監(jiān)管等工作。
（二）落實相關政策，做好養(yǎng)老保險制度銜接工作。在本方案實施之前，已參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險或其他養(yǎng)老保險的鄉(xiāng)村醫(yī)生，按照社會保險關系轉移銜接有關規(guī)定，對其繳費年限及個人賬戶儲存額按規(guī)定銜接計算，確保政策落實到位。國家、省、市級相關政策調整時，本實施方案將作相應調整。
（三）建立鄉(xiāng)村醫(yī)生退出機制。原則上年滿60周歲的鄉(xiāng)村 醫(yī)生不再在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)，對于已領取政府退養(yǎng)生活補助和養(yǎng)老金的鄉(xiāng)村醫(yī)生，原則上不再給予辦理登記注冊手續(xù)，不得承辦村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務站，不再享受各類政策性補助。
（四）完善考核聘用管理機制。衛(wèi)生健康行政部門要根據實際情況，進一步加強鄉(xiāng)村醫(yī)生管理。對納入鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保障范圍的鄉(xiāng)村醫(yī)生，因違法犯罪、嚴重責任事故、長期脫崗和連續(xù)三年未完成重點工作任務考核不合格等原因，被衛(wèi)生健康部門注銷執(zhí)業(yè)資格或取消注冊的，其養(yǎng)老保障財政補助待遇按規(guī)定予以終止。
（五）嚴肅工作紀律。此項工作政策性強，時間跨度長，涉及面廣，在對人員身份和工作年限認定時，要切實做到公開、公 平、公正，嚴格執(zhí)行審核和公示程序，對于弄虛作假、徇私舞弊、玩忽職守者，一經查實，取消其享受補助的資格，并嚴肅追究有關負責人和相關責任單位的責任。
滇公安網備：53092202000102號