愛政發(fā)〔2023〕18號
各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直各單位：
經(jīng)愛華鎮(zhèn)黨委、政府會議審議通過，現(xiàn)將《2023年安全生產(chǎn)工作計劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，提出具體措施，細化分解任務(wù)，明確責(zé)任分工，認真抓好貫徹落實。
云縣愛華鎮(zhèn)人民政府
2023年2月8日
（此件公開發(fā)布）
2023年云縣愛華鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作計劃
為切實做好愛華鎮(zhèn)2023年度的安全生產(chǎn)工作，筑牢新發(fā)展理念，適應(yīng)新發(fā)展格局，有效統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，堅持“人民至上、生命至上”，進一步壓實“促一方發(fā)展，保一方平安”的政治責(zé)任，強化屬地管理和安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的責(zé)任落實，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，確保人民群眾生命財產(chǎn)的安全，認真開展好安全生產(chǎn)的各項工作。結(jié)合實際，制定2023年安全生產(chǎn)工作計劃。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作全局，圍繞安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)，實推進落實企業(yè)主體責(zé)任活動，大力強化“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)”和行政問責(zé)，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制，全面推進全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)管理上層次、上水平，順利完成安全生產(chǎn)“專項整治三年行動”工作，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。
二、總的目標(biāo)
（一）控制一般事故，遏制較大事故，杜絕重特大事故。
（二）履行屬地管理職責(zé)，按照管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的原則，強化安全隱患排查、整治督辦。
三、抓好安全生產(chǎn)隱患排查整治
在當(dāng)前安全生產(chǎn)專項整治取得階段性成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)在重點行業(yè)開展安全專項整治，按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的原則”的原則，實行分口把關(guān)，各負其責(zé)，全面深化整治工作。按照規(guī)范化、制度化的要求加大安全生產(chǎn)檢查力度，定期組織對重點行業(yè)、重點部位實行專項督查，著重抓好道路交通、煙花爆竹、建筑施工、危險化學(xué)品、人員密集場所、非煤礦生產(chǎn)等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍?/span>
（一）道路交通。道路交通運輸方面。一是嚴(yán)厲打擊非法從事道路經(jīng)營行為，針對大貨運車輛超限超載行為進行檢查，嚴(yán)查“百噸王”以及大客車超速、超員等嚴(yán)重違法行為，春節(jié)前加強對長途客車、旅游客車、危險品運輸車、重型載貨汽車等重點車輛安全監(jiān)管，切實整頓運輸企業(yè)“掛而不管”“以包代管”問題，深入推進公路交通秩序整治；二是扎實推進馬路市場安全專項整治。深刻吸取重大道路交通事故教訓(xùn)，規(guī)范全鎮(zhèn)境內(nèi)集貿(mào)市場經(jīng)營秩序，取締以路代市、占道經(jīng)營的馬路市場，徹底消除全鎮(zhèn)馬路市場安全隱患，維護良好的道路交通秩序。
（二）消防火災(zāi)。一是要對轄區(qū)內(nèi)“六小”單位、“多合一”場所、加油站、工礦企業(yè)、學(xué)校進行消防安全檢查，檢查火災(zāi)安全逃生通道設(shè)置、消防器材配置、從業(yè)人員火災(zāi)撲救技能進行檢查。二是夯實農(nóng)村消防工作基礎(chǔ)，夯實組織建設(shè)、設(shè)施建設(shè)、群防群治、隊伍建設(shè)“四個基礎(chǔ)”。三是加強人員密集場所消防安全檢查，重點加強對賓館、飯店、商場市場、文化娛樂等人員密集場所以及各類出租房等重點部位的消防檢查，及時發(fā)現(xiàn)、消除事故隱患；全面排查檢查勞動密集型小微企業(yè)，摸清底數(shù)，明確消防安全管理責(zé)任，完善消防設(shè)施建設(shè)；嚴(yán)厲查處“三合一”場所，落實火災(zāi)隱患整改責(zé)任；四是加強對小區(qū)電動車防火工作的宣傳，重點治理“在共用走道、樓梯間、安全出口處等公共區(qū)域為電動車充電；私拉亂接電線；在陽臺、過道堆放雜物；電動車進電梯、入戶”等不文明、不安全行為；五是突出森林防火進入高風(fēng)險期特點，高度警惕，廣泛宣傳發(fā)動，強化屬地責(zé)任，落實群防群治，深入開展森林火災(zāi)風(fēng)險普查和隱患專項治理行動，嚴(yán)防森林火災(zāi)。
（三）非煤礦山。開展鎮(zhèn)內(nèi)采石場、采沙場等非煤礦山安全工作檢查，對落實主體責(zé)任和安全措施落實情況進行全面排查，重點排查亂采濫挖、越界開采等行為，對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題當(dāng)場與采石場負責(zé)人進行溝通，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改，并下達責(zé)令限期整改通知書，責(zé)令其限期整改到位，嚴(yán)防因非法開采引發(fā)的事故。
（四）危險化學(xué)品和煙花爆竹。持續(xù)開展危險化學(xué)品企業(yè)安全評估及風(fēng)險隱患督促整改工作，加強危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用等各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，深入開展好危險化學(xué)品企業(yè)“排險除患”專項行動，扎實推進危險化學(xué)品專項整治，強化危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實。重點排查：1、危險化學(xué)品企業(yè)、涉及危險化學(xué)品的醫(yī)藥化工、其他企業(yè)的危險化學(xué)品罐區(qū)、實驗室、生產(chǎn)使用車間、經(jīng)營存儲場所等危險化學(xué)品重點區(qū)域；2、鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)非法生產(chǎn)、儲存危化品和易燃易爆物品的小作坊、黑加油站、出租屋。3.強力“打非治違”，扎實開展非法違法“小化工”專項整治。4.對煙花爆竹銷售進行檢查，整頓非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、銷售煙花爆竹，加強重點節(jié)慶期間的監(jiān)督檢查。
（五）重點建設(shè)工程方面。一是加強對重點建設(shè)項目的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，以鐵路工程、公路工程為重點開展綜合性檢查，聚焦橋梁隧道、腳手架、高支模、深基坑、起重機械、地下暗挖等危險性較大的工程，強化執(zhí)法檢查，督促建設(shè)單位等工程建設(shè)各方參建主體切實落實責(zé)任，加強對施工現(xiàn)場各環(huán)節(jié)危險源的管控，及時排查治理各類事故隱患；二是突出預(yù)防坍塌、墜落、機械傷害、觸電等事故排查，加強施工現(xiàn)場隱患排查治理，加強建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)管。
（六）水利水電安全。對已建成水電站的運行安全進行全面檢查，重點檢查渠道、壩頭、廠房、發(fā)供電設(shè)備、居住場所等安全情況；對重點水庫、河道、溝渠進行檢查，消除安全隱患；對農(nóng)村用電安全進行徹底檢查，對存在安全隱患的線路和設(shè)施，按照產(chǎn)權(quán)管理責(zé)任及時予以消除，確保用電安全。
（七）學(xué)校及校園周邊。對各中小學(xué)、幼兒園的安全進行安全檢查，主要檢查學(xué)生教室、宿舍、食堂的安全隱患進行排查，重點對是否存在消防火災(zāi)、學(xué)校實驗室管理、用電用火方面進行檢查，排出隱患、切實保證校園安全。同時抓好學(xué)生運輸車輛安全檢查工作，堅決制止非營運和無牌照、未按照年檢和報廢車輛接送學(xué)生的不安全行為。
（八）城鎮(zhèn)燃氣、石油方面。突出天然氣加氣站、非法儲存經(jīng)營成品油的撬裝加油站及黑加油站點，對未按照法定程序取得相關(guān)證照的非法加油站點，依法采取強制措施；非法儲存窩點全部依法取締；對證照不全或證照過期的加油點，責(zé)令停止?fàn)I業(yè)，督促其盡快辦理相關(guān)手續(xù)；對確需自用撬裝式加油站的，要嚴(yán)格履行審批程序，盡快予以規(guī)范，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)“對外經(jīng)營”的違法行為，立即關(guān)閉取締，并按照相關(guān)法律嚴(yán)厲查處。對已掌握線索的“黑加油站點”限期清零，持續(xù)保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢。加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，查處出租房用于非法經(jīng)營燃氣行為，嚴(yán)厲打擊液化氣無證經(jīng)營、流動經(jīng)營和向無證單位轉(zhuǎn)供液化氣的行為，取締“黑氣源、黑氣站”，維護燃氣市場經(jīng)營秩序。
四、順利完成安全生產(chǎn)專項整治三年行動任務(wù)
認真落實黨中央、國務(wù)院和上級黨委、政府的決策部署，樹牢安全發(fā)展理念，強化底線思維和紅線意識，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，完善和落實重在“從根本上消除事故隱患”的責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和工作機制，扎實推進安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。一是抓實“ 兩個專題 ”活動，積極學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題及落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專題；二是抓好春節(jié)、“兩會”、五一、汛期、中秋國慶以及歲末年初等重大節(jié)日和重點時段的安全生產(chǎn)工作，實現(xiàn)安全生產(chǎn)檢查全覆蓋；三是對99個重點行業(yè)領(lǐng)域進行專項整治。通過專項整治，推動全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故大幅下降，到2023年，全鎮(zhèn)生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)較2021年末相比再下降10%，較大事故起數(shù)控制在1起以內(nèi)，重特大生產(chǎn)安全事故得到有效防范和遏制，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力的安全生產(chǎn)保障。
五、安全生產(chǎn)宣傳教育工作
（一）加強有針對性的安全培訓(xùn)。繼續(xù)加大對部門領(lǐng)導(dǎo)安全監(jiān)管監(jiān)察人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)力度，強化對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人，安全管理人員及特種作業(yè)人員的上崗資格培訓(xùn)，強化全員安全技能培訓(xùn)；要加強對企業(yè)主要負責(zé)人和安全管理人員安全資格證的監(jiān)督檢查，做到主要負責(zé)人全部持證上崗。
（二）強化全民安全意識。面向社會、面向全體群眾的更廣泛的宣傳，要將安全宣傳教育納入學(xué)校教育的重要內(nèi)容，繼續(xù)深入開展安全教育“五進”（進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進家庭）活動。開展“安全宣傳月”“4·15全民國家安全教育日”等活動中面向社會、面向基層、面向企業(yè)，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，開展宣傳教育活動。進一步擴大安全宣傳培訓(xùn)覆蓋面，將安全生產(chǎn)宣傳教育滲透到群眾日常學(xué)習(xí)、生活、工作的各個環(huán)節(jié)，提高全民的安全意識。
六、加強安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理
完善各類應(yīng)急救援預(yù)案，加強應(yīng)急隊管理，配備必要應(yīng)急裝備，不斷提高事故防范應(yīng)急救援的水平以及對突發(fā)事故的應(yīng)急處置、自救互救能力。積極組織開展應(yīng)急救援演練活動。開展政企銜接的應(yīng)急救援指揮演練，提高協(xié)同應(yīng)對生產(chǎn)安全事故的能力。切實通過應(yīng)急演練、培訓(xùn)和教育，提升企業(yè)應(yīng)急意識和突發(fā)事件處置能力。
七、抓好責(zé)任制落實工作
（一）是抓好落實企業(yè)主體責(zé)任。強化企業(yè)法定代表人和實際控制人安全生產(chǎn)第一責(zé)任者的責(zé)任，加強履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況的監(jiān)督考核。通過嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政許可、嚴(yán)格企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班、實施分類指導(dǎo)重點監(jiān)管、跟蹤落實整改措施，以及警示約談、黃牌警告、責(zé)任追究等，促使企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立自我約束、持續(xù)改進的企業(yè)安全生產(chǎn)長效機制。企業(yè)要全面落實安全生產(chǎn)承諾、述職制度和崗前安全確認、危險作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)護、崗前培訓(xùn)、持證上崗、隱患排查、風(fēng)險定期分析等重要制度，強化企業(yè)技術(shù)負責(zé)人技術(shù)決策和指揮權(quán)，注重發(fā)揮注冊安全工程師對企業(yè)安全狀況診斷、評估、整改方面的作用。
（二）嚴(yán)格落實部門監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的規(guī)定，落實各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)工作責(zé)任制。加強安全生產(chǎn)考核控制指標(biāo)執(zhí)行情況、安全事故及重要時段安全生產(chǎn)工作開展情況的監(jiān)督考核，加大村（社區(qū)）、部門領(lǐng)導(dǎo)干部政績業(yè)績考核中安全生產(chǎn)的權(quán)重，對工作突出的單位和個人進行表揚獎勵。年度內(nèi)，凡發(fā)生一起較大及以上責(zé)任事故，所在村（社區(qū)）和行業(yè)主管部門實行“一票否決”；其他凡發(fā)生一次死亡2人事故或全年累計死亡3人以上的村（社區(qū)），年終各項工作不予以評先進；被“一票否決”的村（社區(qū)）和部門在全鎮(zhèn)通報批評，主要負責(zé)人向黨委、政府書面述職。
（三）嚴(yán)格監(jiān)管排查，狠抓措施落實。村（社區(qū)）、鎮(zhèn)級各單位要圍繞本轄區(qū)范圍內(nèi)存在的安全生產(chǎn)重點難點問題，找準(zhǔn)工作“著力點”和“突破口”，確保措施到位、成效明顯。要強化監(jiān)管排查，對安全生產(chǎn)非法違法行為和重大安全隱患“零容忍”，加大排查力度。要堅持把問題隱患整改一抓到底，健全完善隱患自查、自改、自報、公示整改情況的閉環(huán)管理機制，對排查中發(fā)現(xiàn)的問題隱患要反復(fù)查、查反復(fù)，做到缺項必補、問題必改、責(zé)任必到。
（四）加大安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力度。要進一步規(guī)范執(zhí)法行為和執(zhí)法程序，杜絕不作為、亂作為的行為發(fā)生;完善安全執(zhí)法政務(wù)公開和群眾投訴舉報制度。按照“懲防并舉、預(yù)防為主”的要求，要嚴(yán)格遵循執(zhí)法程序，強化依法行政，切實做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和廉潔執(zhí)法。結(jié)合安全生產(chǎn)準(zhǔn)入和落實“三同時”制度，要加強相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)配合，建立和完善各種聯(lián)席會議制度和聯(lián)合執(zhí)法機制，強化執(zhí)法責(zé)任，完善執(zhí)法手段，落實執(zhí)法措施，進一步提高行政執(zhí)法的針對性和實效性。
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