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愛政發(fā)〔2023〕114號(hào)

云縣民政局：

根據(jù)《云縣民政局關(guān)于下達(dá)2022年第一批省級(jí)福利彩票公益金專項(xiàng)用于農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)等項(xiàng)目的通知》（云縣民政發(fā)[2022]112號(hào)）文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，愛華鎮(zhèn)黨委政府研究編制了《云縣愛華鎮(zhèn)永勝村居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案》。方案經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府會(huì)議研究審定通過，現(xiàn)呈報(bào)貴局，望給予批準(zhǔn)實(shí)施為盼。

以上請(qǐng)求若無(wú)不妥，請(qǐng)給予批復(fù)！

附件：《云縣愛華鎮(zhèn)永勝村居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案》

云縣愛華鎮(zhèn)人民政府

2023年5月22日

（此件公開發(fā)布）

云縣愛華鎮(zhèn)永勝村居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案

一、項(xiàng)目概況

(一)項(xiàng)目名稱：云縣愛華鎮(zhèn)永勝村居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目

(二)項(xiàng)目主管單位：云縣民政局

(三)項(xiàng)目實(shí)施單位：云縣愛華鎮(zhèn)永勝村民委員會(huì)

(四)項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)人：陳桂銀（永勝村黨總支書記）

(五)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：云縣愛華鎮(zhèn)永勝村委會(huì)

(六)項(xiàng)目建設(shè)時(shí)限：2023年6月-2023年9月

(七)項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)：新建

(八)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：

1、新建框架結(jié)構(gòu)居家養(yǎng)老服務(wù)中心用房一幢一層，內(nèi)設(shè)活動(dòng)室，建筑面積154.08平方米。

2、配套新建餐廳一間，建筑面積25平方米。

3、修繕老年閱覽室及日間照料室一間，建筑面積38平方米。

4、新建灶臺(tái)一個(gè)(含鍋、灶)。

5、安裝水塔1個(gè)，購(gòu)置灶具1套、冰箱1臺(tái)。

6、購(gòu)置餐飲桌椅(8人方桌)2套，消毒柜1臺(tái)。

7、購(gòu)置養(yǎng)老中心單人床10張（含床上用品)，購(gòu)置娛樂室桌椅1套。

(九)項(xiàng)目概算總投資及資金來(lái)源：項(xiàng)目概算總投資400014.40元，其中：申請(qǐng)省級(jí)福利彩票公益金360000.00元，整合上級(jí)配套項(xiàng)目資金40013.20元。

二、基本情況

永勝村位于云縣愛華鎮(zhèn)政府東北部，距云縣愛華鎮(zhèn)政府駐地10.2公里，全村國(guó)土面積46.5平方公里。行政村下轄20個(gè)村民小組，2022年末共有農(nóng)戶1320戶5652人，勞動(dòng)力3163人，其中男勞力1542人，女勞力1621人，主要以漢族為主，另有彝族、白族、傣族、布朗族等6個(gè)少數(shù)民族，下設(shè)5個(gè)支部，共有黨員102 人。

民生及社會(huì)保障領(lǐng)域全村共識(shí)別低保210戶，享受人數(shù)309人，分別為：農(nóng)村低保享受169戶，263人，享受城市低保41戶，46人：分散供養(yǎng)人員7戶9人，60歲以上761人。

三、項(xiàng)目建設(shè)背景

《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定》指出“目前， 我國(guó)60歲以上人口已達(dá)到1.3億，其中65歲以上人口達(dá)到8600萬(wàn)，分別占總?cè)丝诘?0％和7％。按照國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)已開始進(jìn)入老齡化階段。據(jù)預(yù)測(cè)，今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)老年人口還將以較快速度增長(zhǎng)，“十四五”期間我國(guó)老年人口將突破3億，邁入中度老齡化。人口平均壽命延長(zhǎng)、老年人口增加是我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn)和社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、人民生活水平提高、醫(yī)療衛(wèi)生條件改善的重大成果。但是，人口老齡化也給我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來(lái)一系列深刻影響。采取積極措施，加強(qiáng)老齡工作，是一項(xiàng)重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。

四、項(xiàng)目建設(shè)的必要性

目前，云縣愛華鎮(zhèn)永勝村居家養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)構(gòu)比較欠缺，配套和基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，項(xiàng)目實(shí)施后，將極大改善老年人的生活環(huán)境，從根本上解決了居家養(yǎng)老服務(wù)、老年人精神生活的滿足等敬老的實(shí)際問題，從而為構(gòu)建和諧社會(huì)，為創(chuàng)建和諧社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)的硬件基礎(chǔ)。切實(shí)做好這項(xiàng)關(guān)注民生、保障民生、改善民生的民心工程，不僅解決老年人生活的具體問題和困難，而且還可以豐富老年人的文化生活，營(yíng)造全社會(huì)尊老愛老的良好社會(huì)氛圍，推進(jìn)云縣養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展。

五、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容規(guī)模及投資概算

(一)建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模

1、新建框架結(jié)構(gòu)居家養(yǎng)老服務(wù)中心用房一幢一層，內(nèi)設(shè)活動(dòng)室，建筑面積154.08平方米。

2、配套新建餐廳一間，建筑面積25平方米。

3、修繕老年閱覽室及日間照料室一間，建筑面積38平方米。

4、新建灶臺(tái)一個(gè)(含鍋、灶)。

5、安裝水塔1個(gè)，購(gòu)置灶具1套、冰箱1臺(tái)。

6、購(gòu)置餐飲桌椅(8人方桌)2套，消毒柜1臺(tái)。

7、購(gòu)置養(yǎng)老中心單人床10張（含床上用品)，購(gòu)置娛樂室桌椅1套。

(二)項(xiàng)目投資概算

1.新建框架結(jié)構(gòu)居家養(yǎng)老服務(wù)中心用房一幢一層，高4米，內(nèi)部設(shè)置活動(dòng)室，建筑面積154.08平方米，按每平方米1930元計(jì)，概算投資297374.40元。

2、配套建設(shè)磚混結(jié)構(gòu)餐廳一間一層，建筑面積25平方米，按每平方米1424.00元計(jì)，概算投資35600.00元。

3、修繕老年閱覽室及日間照料室一幢二層，建筑面積38平方米，按每平方米1052.63元計(jì)，概算投資39998.80元。

4、新建灶臺(tái)一個(gè)2820.00元。

5、購(gòu)置居家養(yǎng)老服務(wù)中心灶具1套，概算投資3000.00元，冰箱1臺(tái)，概算投資3000.00元；餐飲桌椅(八人方桌)2套，概算投資1200.00元，消毒柜1臺(tái)，概算投資1500.00元；桌椅（娛樂室）1套，概算投資1320.00元；單人床10張（含床上用品)，概算投資13000.00元。

6、水塔1個(gè)，概算投資1200.00元，以上幾項(xiàng)合計(jì)概算總投資400013.20元。其中申請(qǐng)省級(jí)福利彩票公益金360000.00元，整合上級(jí)配套項(xiàng)目資金400013.20元。

六、項(xiàng)目建設(shè)管理及保障措施

(一)項(xiàng)目組織管理

項(xiàng)目建設(shè)過程中，為了確保本項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施，達(dá)到項(xiàng)目建設(shè)的我期目標(biāo)，成立云縣愛華鎮(zhèn)永勝村居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)多個(gè)項(xiàng)目管理部門。

1.實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)公示制

項(xiàng)目實(shí)施方案批復(fù)后，嚴(yán)格按照建設(shè)方案的內(nèi)容、投資及資金來(lái)源、實(shí)施地點(diǎn)、建設(shè)年限、建設(shè)單位、項(xiàng)目點(diǎn)等信息進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

2.實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制

項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行法人負(fù)責(zé)制，由愛華鎮(zhèn)永勝村為項(xiàng)目組織實(shí)施單位，按照項(xiàng)目建設(shè)程序組織實(shí)施，項(xiàng)目法人單位對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、建設(shè)實(shí)施、資金管理等過程負(fù)責(zé)。永勝村對(duì)項(xiàng)目建成后管理負(fù)責(zé)。

3.實(shí)行項(xiàng)目工程招投標(biāo)制

按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第16號(hào)〈必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定〉》要求和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，通過“三重一大”會(huì)議研究，擇優(yōu)選定施工單位。與確定的施工單位簽訂施工合同，并與鎮(zhèn)紀(jì)檢部門簽訂廉政合同。在項(xiàng)目實(shí)施中，永勝村委會(huì)將配合愛華鎮(zhèn)人民政府聯(lián)合建設(shè)主管部門對(duì)項(xiàng)目投資、進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制，做好施工合同信息管理，協(xié)調(diào)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理方與施工單位之間的關(guān)系，認(rèn)真履行工程質(zhì)量監(jiān)督人員的職責(zé)。

（二）項(xiàng)目實(shí)施管理

1.工程質(zhì)量管理

為加強(qiáng)整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)管理，保證工程建設(shè)質(zhì)量、工期、成本及安全，擬采取以下管理措施：

(1)設(shè)計(jì)階段：嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)行的設(shè)計(jì)規(guī)范和國(guó)家批準(zhǔn)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；盡量采取標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，積極推廣應(yīng)用“可靠性設(shè)計(jì)方法”“結(jié)構(gòu)優(yōu)化設(shè)計(jì)方法”等現(xiàn)代設(shè)計(jì)方法；注意因地制宜，就地取材，節(jié)省建設(shè)資金，在切實(shí)滿足建設(shè)功能要求的同時(shí)，千方百計(jì)的節(jié)約投資、節(jié)約各種資源；積極采用技術(shù)上更加先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上更加合理的新結(jié)構(gòu)、新材料。

(2)項(xiàng)目實(shí)施：根據(jù)工程設(shè)計(jì)的要求，進(jìn)行總體規(guī)劃設(shè)計(jì)并實(shí)施工程監(jiān)督。實(shí)行監(jiān)理制，以控制工程投資、工期和質(zhì)量。

(3)竣工驗(yàn)收：項(xiàng)目按批準(zhǔn)的方案建成后，項(xiàng)目單位編制完成工程結(jié)算和竣工結(jié)算，報(bào)財(cái)政部門和審計(jì)部門審核，并報(bào)投資方組織竣工驗(yàn)收，嚴(yán)格工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收制度和工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。

(4)項(xiàng)目建成運(yùn)行：由業(yè)主方組織有關(guān)專家機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量、投資效益、環(huán)境影響等進(jìn)行評(píng)價(jià)。

2.建設(shè)資金管理

工程資金管理將嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、市、縣的相關(guān)規(guī)定，實(shí)行專款專用，專人管理，專項(xiàng)核算，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)審批制度。嚴(yán)格制度，加強(qiáng)管理，實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察，審計(jì)部門介入，實(shí)施全程跟蹤監(jiān)督檢查，絕不發(fā)生貪污、挪用等現(xiàn)象。

3.強(qiáng)化督查、確保項(xiàng)目建設(shè)實(shí)效

按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，加大項(xiàng)目督促檢本力度，項(xiàng)目組織實(shí)施單位要定期向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量及資金的運(yùn)行情況，及時(shí)協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的困難和問題，提高建設(shè)成效。

4.加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理、確保生產(chǎn)安全

在實(shí)施過程中，將安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)重要的管理內(nèi)容，牢固松立“安全生產(chǎn)”的思想，認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，從嚴(yán)管理，做到誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，各司其職，任務(wù)明確，確保無(wú)一起生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

5.完善痕跡管理

領(lǐng)導(dǎo)小組切實(shí)故好工程項(xiàng)目的相關(guān)檔案資料管理，建立專門的檔案金，實(shí)行專人負(fù)責(zé)，確保照片、表冊(cè)、文件及領(lǐng)導(dǎo)指示等痕邊資料規(guī)范保存。

(三)項(xiàng)目工程驗(yàn)收

項(xiàng)目實(shí)施完成以后，由鎮(zhèn)政府組成驗(yàn)收小組進(jìn)行初驗(yàn)，初驗(yàn)合格報(bào)上級(jí)主管部門給予驗(yàn)收。

(四)項(xiàng)目管護(hù)

待項(xiàng)目工程驗(yàn)收合格后，工程由愛華鎮(zhèn)永勝村委會(huì)管理協(xié)會(huì)進(jìn)行日常管護(hù)。永勝村委會(huì)管理協(xié)會(huì)成成立相應(yīng)的管理小組，由村支部書記、主任任組長(zhǎng)，副主任任副組長(zhǎng)，其他村委會(huì)成員為成員，負(fù)責(zé)對(duì)該項(xiàng)目工程的日常監(jiān)管和事務(wù)處理及相關(guān)材料料的收集、整理、上報(bào)等工作。

七、項(xiàng)目建設(shè)效益分析

居家養(yǎng)老服務(wù)中心是指為永勝村內(nèi)生活不能完全自理、日常生活需要一定照料的半失能老年人提供膳食供應(yīng)、個(gè)人照顧、保健康復(fù)、休閑娛樂等日常托養(yǎng)服務(wù)的設(shè)施。是一種適合半失能老年人的“白天入托接受照顧和參與活動(dòng)，晚上回家享受家庭生活”的村居家養(yǎng)老服務(wù)新模式。

云縣愛華鎮(zhèn)永勝勝村居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，可以容納50位老年人的居家養(yǎng)老及休閑娛樂，可以對(duì)本村委會(huì)更多老年人的上門服務(wù)，為當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)老年人居家養(yǎng)提供了強(qiáng)有力的依托，其社會(huì)效益顯著。

附件：云縣愛華鎮(zhèn)永勝村居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目工程量清單及投資概算表

云縣愛華鎮(zhèn)永勝村居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目工程量清單及投資概算表