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云縣政發(fā)〔2023〕19號(hào)

各鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣直各單位：

《云縣人民政府常務(wù)會(huì)議議事規(guī)則》已經(jīng)十七屆縣人民政府第二十次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

2023年7月10日

（此件公開發(fā)布）

云縣人民政府常務(wù)會(huì)議議事規(guī)則

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范縣政府常務(wù)會(huì)議議事程序，提高會(huì)議效率，完善科學(xué)、民主的決策機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》《云縣人民政府工作規(guī)則》，結(jié)合縣政府工作實(shí)際，制定本規(guī)則。

第二條 縣政府常務(wù)會(huì)議是縣政府的重要決策形式，縣政府工作中的重大問題、重要事項(xiàng)應(yīng)通過縣政府常務(wù)會(huì)議研究決定。縣政府常務(wù)會(huì)議按照民主集中制和行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的原則依法行使職權(quán)。

第三條 縣政府常務(wù)會(huì)議堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，研究決定事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家法律、法規(guī)及方針政策，符合本縣工作實(shí)際。

第二章 會(huì)議組成

第四條 縣政府常務(wù)會(huì)議由縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)組成，由縣長(zhǎng)或受縣長(zhǎng)委托的副縣長(zhǎng)召集和主持。縣政府辦公室主任、副主任、督查專員，縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)和科技信息化局、縣司法局、縣財(cái)政局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣投資促進(jìn)局全程列席會(huì)議。議題所涉相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，縣級(jí)有關(guān)部門（單位）主要負(fù)責(zé)人、民主黨派或無黨派人士列席會(huì)議。根據(jù)需要，邀請(qǐng)相關(guān)利益方、企業(yè)、法律顧問等列席會(huì)議。

研究重大發(fā)展規(guī)劃、重要政策性文件、涉及重大鞏固利益、重要改革等事項(xiàng)時(shí)可邀請(qǐng)縣人大常委會(huì)、縣政協(xié)委員會(huì)、縣紀(jì)委縣監(jiān)委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和縣委相關(guān)部門、縣法院、縣檢察院、工商聯(lián)、群團(tuán)組織以及駐縣軍警部隊(duì)主要負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。

第五條 縣政府常務(wù)會(huì)議必須有半數(shù)及以上組成人員到會(huì)方能舉行，經(jīng)組織選派脫產(chǎn)外出學(xué)習(xí)或者掛職鍛煉半年以上的，該組成人員在外出學(xué)習(xí)或掛職鍛煉期間不計(jì)入基數(shù)。

縣政府常務(wù)會(huì)議一般每月召開1—2次，如有需要可隨時(shí)召開。

第六條 持續(xù)改進(jìn)會(huì)風(fēng)、減少陪會(huì)，嚴(yán)控會(huì)議規(guī)模，原則上征求意見已回復(fù)無意見，且與議題關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)的部門（單位），不列席會(huì)議。

第三章 議事決策范圍

第七條 縣政府常務(wù)會(huì)議事決策范圍具體包括：

（一）學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神；

（二）貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策和省委省政府、市委市政府重要部署及縣委工作要求；

（三）討論需提請(qǐng)縣人大及其常委會(huì)審議的地方性法規(guī)草案和其他議案；

（四）研究需向縣人大常委會(huì)報(bào)告、向縣政協(xié)通報(bào)的重要事項(xiàng)；

（五）研究需提請(qǐng)縣人民政府全體會(huì)議審議的重要事項(xiàng)；

（六）討論決定重要行政規(guī)范性文件、重要規(guī)劃、重要政策性文件，以及涉及重要資源配置和跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）事項(xiàng)的政府合同；

（七）討論決定跨副縣長(zhǎng)分工且需全面協(xié)調(diào)（確認(rèn)）的事項(xiàng)；

（八）討論決定由縣政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任負(fù)責(zé)人的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)不能自行決定的事項(xiàng)；

（九）討論決定涉及重大公共利益或可能產(chǎn)生廣泛社會(huì)影響的事項(xiàng)；

（十）討論決定經(jīng)濟(jì)政策制定和經(jīng)濟(jì)體制改革、縣本級(jí)公共資金管理、政府投資項(xiàng)目管理、招商引資、國(guó)有資源管理、國(guó)有資產(chǎn)管理等方面的重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)；

（十一）聽取全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)及其他重要事項(xiàng)匯報(bào)；

（十二）政策依據(jù)明確須上會(huì)，以及考核、檢查中需要常務(wù)會(huì)聽取的事項(xiàng)；

（十三）討論決定縣政府工作其他重要事項(xiàng)。

第八條 有下列情況之一的，不提交縣政府常務(wù)會(huì)議討論研究：

（一）屬部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)；

（二）部門之間通過協(xié)調(diào)或協(xié)商能夠解決的事項(xiàng)；

（三）屬分管副縣長(zhǎng)職權(quán)范圍內(nèi)解決的事項(xiàng)；

（四）副縣長(zhǎng)之間能夠協(xié)商解決的事項(xiàng)；

（五）意見分歧較大而會(huì)前未經(jīng)充分協(xié)調(diào)和論證的事項(xiàng)；

（六）會(huì)前未經(jīng)會(huì)議主持人同意而臨時(shí)動(dòng)議的事項(xiàng)；

（七）可以通過常務(wù)會(huì)議組成人員傳簽、會(huì)簽等方式?jīng)Q定的事項(xiàng)；

（八）不涉及重大財(cái)政支出、資源配置或者重大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的對(duì)外合作協(xié)議或框架協(xié)議；

（九）其他不符合會(huì)議議事范圍的事項(xiàng)。

第四章 議題確定和材料準(zhǔn)備

第九條 議題確定：

（一）需提請(qǐng)縣政府常務(wù)會(huì)議研究、審議、決定的議題，議題承辦部門（單位）應(yīng)深入調(diào)查研究、認(rèn)真制定方案、廣泛聽取意見、主動(dòng)協(xié)調(diào)會(huì)商和反復(fù)修改完善后，以請(qǐng)示件報(bào)縣政府；

（二）需要向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示的重要議題，應(yīng)提前向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)銜接，且有明確意見后方可提交；

（三）收到部門（單位）請(qǐng)示后，分管副縣長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)主持或委托縣政府辦公室主任、相關(guān)副主任、督查專員進(jìn)行專題研究，提出是否提請(qǐng)常務(wù)會(huì)議討論決策的意見；

（四）經(jīng)專題會(huì)議討論同意提請(qǐng)常務(wù)會(huì)議后，議題承辦部門（單位）按照專題會(huì)議精神對(duì)擬提請(qǐng)縣政府常務(wù)會(huì)議研究、審議、決定的事項(xiàng)文本進(jìn)行修改完善，形成提請(qǐng)縣政府常務(wù)會(huì)議研究、審議、決定的報(bào)審稿；

（五）報(bào)審稿按程序呈報(bào)縣長(zhǎng)審批同意后方可確定為常務(wù)會(huì)議議題。

第十條 材料準(zhǔn)備：

（一）材料必須請(qǐng)示事項(xiàng)明確、理由依據(jù)充分、行文規(guī)范簡(jiǎn)

練，內(nèi)容真實(shí)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，主要包括：請(qǐng)示文件、匯報(bào)提綱、縣政府專題會(huì)議紀(jì)要、合法性審核意見、上位政策依據(jù)文件等（學(xué)習(xí)議題無需提供）。屬重大行政決策事項(xiàng)的，還應(yīng)當(dāng)附公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等材料；屬政策性文件、規(guī)范性文件的，還應(yīng)當(dāng)附公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及政策解讀文本（圖案）；屬需提請(qǐng)縣人大及其常委會(huì)審議的地方性法規(guī)草案和其他議案的，還應(yīng)當(dāng)附地方性法規(guī)草案和議案的說明材料以及法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。有必要的還應(yīng)附輿情應(yīng)對(duì)方案等。涉密內(nèi)容的，必須標(biāo)明會(huì)議材料的密級(jí)文件編號(hào)及“會(huì)后收回”字樣。

1．請(qǐng)示文件必須按照規(guī)范行文格式（除圖紙外無需彩印）；

2．匯報(bào)提綱須包括議題背景、起草過程、主要內(nèi)容、需要說明的事項(xiàng)（重點(diǎn)說明與市級(jí)的不同之處和縣級(jí)的措施）請(qǐng)示事項(xiàng)；

3．縣政府專題會(huì)議紀(jì)要；

4．合法性審核必須包括司法行政部門的意見、縣政府法律顧問的意見；

5．上位政策依據(jù)文件主要為政策法規(guī)、上級(jí)文件等。

（二）材料報(bào)送。議題承辦單位必須在縣長(zhǎng)簽批同意上會(huì)后2日之內(nèi)將以上材料經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)送至縣政府辦公室對(duì)應(yīng)綜合調(diào)研股室，包含電子版。

（三）材料審核。縣政府辦公室對(duì)應(yīng)綜合調(diào)研股室對(duì)議題承辦部門（單位）報(bào)送的議題材料進(jìn)行審核，填寫《縣政府常務(wù)會(huì)

議議題審定表》，按程序送縣政府辦公室分管副主任、縣政府辦公室主任審核簽署同意后，送至縣政府常務(wù)會(huì)議承辦股室匯總。材料審核須于收到議題承辦部門（單位）材料之日起2日內(nèi)完成。

第五章 會(huì)議組織

第十一條 縣政府辦公室根據(jù)議題收集情況提出常務(wù)會(huì)議議題和會(huì)議時(shí)間，并提前2個(gè)工作日將議題材料送縣長(zhǎng)，待縣長(zhǎng)同意召開后，由縣政府辦公室通知相關(guān)部門（單位）按時(shí)參加會(huì)議和提供會(huì)議材料。議題提請(qǐng)部門主要負(fù)責(zé)人因故不能參加會(huì)議的，議題一般不提請(qǐng)縣政府常務(wù)會(huì)議討論研究。因特殊原因無法到會(huì)，議題又有時(shí)限要求須在規(guī)定時(shí)間作出決定的，經(jīng)縣長(zhǎng)同意后可委托分管領(lǐng)導(dǎo)參加會(huì)議。

第十二條 列入縣政府常務(wù)會(huì)議討論研究的議題，由議題提請(qǐng)部門（單位）主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)，參加議題討論研究的相關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)人、縣政府常務(wù)會(huì)議組成人員依次提出意見，由會(huì)議主持人作出決定。匯報(bào)人發(fā)言應(yīng)簡(jiǎn)明扼要、言簡(jiǎn)意賅，匯報(bào)時(shí)間控制在5分鐘以內(nèi)（特殊事項(xiàng)除外）。補(bǔ)充匯報(bào)或參與審議的列席人員，可就有關(guān)問題發(fā)表意見或進(jìn)行說明。

第十三條 參加縣政府常務(wù)會(huì)議議題討論研究的部門（單位）人員，應(yīng)按通知要求提前15分鐘到達(dá)候會(huì)。

第十四條 縣政府常務(wù)會(huì)議由縣政府辦公室負(fù)責(zé)記錄，記錄應(yīng)完整、準(zhǔn)確，字跡清楚。

第十五條 縣政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要由縣政府辦公室負(fù)責(zé)起草，由縣政府辦公室副主任或督查專員、縣政府辦公室主任逐級(jí)審核，報(bào)縣長(zhǎng)簽發(fā)。議題數(shù)量不超過20個(gè)的，原則上在會(huì)議結(jié)束后36小時(shí)內(nèi)形成初稿開始報(bào)審；議題數(shù)量超過20個(gè)的，原則上在會(huì)議結(jié)束后48小時(shí)內(nèi)形成初稿開始報(bào)審。

第十六條 縣政府常務(wù)會(huì)議有關(guān)材料，包括會(huì)議通知、部門（單位）呈報(bào)材料、會(huì)議紀(jì)要、會(huì)議記錄、會(huì)議錄音等按相關(guān)規(guī)定管理和歸檔。

第十七條 對(duì)常務(wù)會(huì)審議通過的應(yīng)主動(dòng)公開的重要政策文

件，由承辦單位負(fù)責(zé)及時(shí)通過多種方式進(jìn)行解讀和宣傳。文件和解讀材料原則上應(yīng)通過縣政府網(wǎng)站等渠道同步發(fā)布。

第十八條 常務(wù)會(huì)新聞稿由縣政府辦公室負(fù)責(zé)審核，由縣融媒體中心公開報(bào)道，縣政府信息公開中心及時(shí)在縣政府網(wǎng)站公開。

第六章 決定事項(xiàng)的落實(shí)

第十九條 縣政府常務(wù)會(huì)議決定事項(xiàng)必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。如確需變更，須提請(qǐng)縣政府常務(wù)會(huì)議進(jìn)行復(fù)議，重新作出決定。

第二十條 縣政府常務(wù)會(huì)議決定后需報(bào)市委、市政府的文件，須在3日內(nèi)根據(jù)縣政府常務(wù)會(huì)議精神修改完善，按程序報(bào)縣長(zhǎng)審定后按行文要求報(bào)送。

縣政府常務(wù)會(huì)議決定后需提請(qǐng)縣委審定的事項(xiàng)，會(huì)議未提出修改要求或者未提出實(shí)質(zhì)性修改要求的，按程序由辦公室主任審核，授權(quán)分管副縣長(zhǎng)審定后報(bào)送；會(huì)議提出具體修改要求的，由縣政府辦公室會(huì)同文件起草部門在3日內(nèi)按照會(huì)議精神進(jìn)行修改完善，按程序由辦公室主任、分管副縣長(zhǎng)審核，報(bào)縣長(zhǎng)審定后以縣政府黨組文件報(bào)送。

縣政府常務(wù)會(huì)議審議通過以縣政府文件印發(fā)的下行文，會(huì)議未提出修改要求或者未提出實(shí)質(zhì)性修改要求的，按程序由辦公室主任審核后，授權(quán)分管副縣長(zhǎng)簽發(fā)；會(huì)議提出具體修改意見的，由縣政府辦公室會(huì)同文件起草部門按照會(huì)議精神進(jìn)行修改完善，按程序由辦公室主任、分管副縣長(zhǎng)審核后報(bào)縣長(zhǎng)簽發(fā)。

縣政府常務(wù)會(huì)議研究審定后以縣政府辦公室或部門文件印發(fā)的下行文，若無修改或無實(shí)質(zhì)性修改的，由縣政府辦公室主任審定后印發(fā)；需進(jìn)一步修改完善，但不涉及原則性問題的，由分管副縣長(zhǎng)審定后印發(fā)；有原則性改動(dòng)的，在修改完善后，需逐級(jí)報(bào)審，由縣長(zhǎng)審定印發(fā)。

第二十一條 各有關(guān)部門、單位應(yīng)將縣政府常務(wù)會(huì)議決定事項(xiàng)的貫徹落實(shí)情況，于會(huì)后15日內(nèi)反饋到縣政府辦公室。縣政府辦公室應(yīng)及時(shí)對(duì)會(huì)議決定事項(xiàng)進(jìn)行催辦督辦，并將有關(guān)落實(shí)情況及時(shí)報(bào)告縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)。對(duì)推諉扯皮或拖延不辦、敷衍塞責(zé)以及長(zhǎng)期不反饋辦理情況和結(jié)果的，要給予通報(bào)批評(píng)，并限期辦理或落實(shí)；對(duì)因推諉扯皮造成重大損失和不良影響的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

第七章 會(huì)議紀(jì)律

第二十二條 縣政府領(lǐng)導(dǎo)不能出席縣政府常務(wù)會(huì)議的，須向縣長(zhǎng)請(qǐng)假，其分管聯(lián)系部門、單位上報(bào)議題原則上不提請(qǐng)當(dāng)次會(huì)議研究，確需上會(huì)研究的須向會(huì)議提交個(gè)人書面意見。

第二十三條 參加縣政府常務(wù)會(huì)議議題討論研究的人員，應(yīng)為部門（單位）主要負(fù)責(zé)同志。因故不能出席會(huì)議的，應(yīng)提前報(bào)縣政府辦公室按程序請(qǐng)假，未經(jīng)同意不得由他人代替參加會(huì)議。議題匯報(bào)部門可帶1名工作人員旁聽。

第二十四條 縣政府常務(wù)會(huì)議召開期間，與會(huì)人員要嚴(yán)格遵守會(huì)議紀(jì)律，進(jìn)入會(huì)議室自覺關(guān)閉手機(jī)等通訊工具；嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得在會(huì)場(chǎng)錄音、錄像、照相及上網(wǎng)，不得對(duì)外泄露會(huì)議討論和決定事項(xiàng)。對(duì)會(huì)議討論的文件材料要注意保管，對(duì)標(biāo)有“會(huì)后收回”字樣的文件，會(huì)后退還會(huì)議工作人員。與議題無關(guān)的人員不得隨意進(jìn)入會(huì)議室。

第八章 附 則

第二十五條 本規(guī)則由縣政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。

附件：1．縣政府常務(wù)會(huì)議匯報(bào)材料印制要求

2．縣政府常務(wù)會(huì)議材料格式（3類）

3．縣政府常務(wù)會(huì)議議題審定表

附件1

匯報(bào)材料印制要求

匯報(bào)提綱版面要求：

1．A4紙雙面印制（內(nèi)容不超過2頁）或A3紙合頁雙面印制；

2．每頁22行，每行28個(gè)字；

3．上頁邊距為3.7厘米，下頁邊距為3.5厘米，左頁邊距為2.8厘米或者2.6厘米（A4紙雙面印制的為2.8厘米，A3紙合頁雙面印制的為2.6厘米），右頁邊距為2.6厘米；

4．頁碼頁腳為阿拉伯?dāng)?shù)字（四號(hào)宋體），如：— 1 —。字體要求：

（１）大標(biāo)題為二號(hào)方正小標(biāo)宋簡(jiǎn)體加粗；

（２）一級(jí)標(biāo)題為三號(hào)黑體加粗；

（３）二級(jí)標(biāo)題為三號(hào)方正楷體GB_2312加粗，加（），如：（一）（二）（三）……；

（４）三級(jí)標(biāo)題為三號(hào)方正仿宋GB_2312；

（５）數(shù)字為宋體，不得隨意加下劃線等標(biāo)記符號(hào)；

（６）匯報(bào)提綱外的其他材料，按照材料性質(zhì)，根據(jù)有關(guān)公文格式要求規(guī)范印制。

附件2

第X屆縣人民政府第XX次常務(wù)會(huì)議材料之X

關(guān)于《XXXXX》起草情況的匯報(bào)提綱

匯報(bào)部門（單位）名稱

（XXXX年XX月XX日）

縣人民政府常務(wù)會(huì)議：

根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)將《XXXXXX》起草有關(guān)情況匯報(bào)如下。

一、起草背景

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。

二、主要內(nèi)容

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。

三、請(qǐng)求研定事項(xiàng)

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。

注：此模板用于審議政策性、規(guī)范性文件等重要文件類，此類議題重點(diǎn)匯報(bào)文件擬制過程爭(zhēng)議較大的事項(xiàng)以及專題會(huì)議研究的意見；如議題事項(xiàng)系對(duì)上級(jí)文件的配套措施，重點(diǎn)匯報(bào)細(xì)化的事項(xiàng)，系對(duì)原有的政策性、規(guī)范性文件等重要文件的修改，重點(diǎn)匯報(bào)變化的事項(xiàng)。匯報(bào)提綱應(yīng)嚴(yán)格控制在800字以內(nèi)。政策性、規(guī)范性文件，還需增加開展調(diào)查研究、征求意見、專家論證及合法性審核情況匯報(bào)，并將相關(guān)材料作為附件提請(qǐng)會(huì)議研究。

第X屆縣人民政府第XXX次常務(wù)會(huì)議材料之X

關(guān)于XXXXXXXX的匯報(bào)提綱

匯報(bào)部門（單位）名稱

（XX年XX月XX日）

縣人民政府常務(wù)會(huì)議：

根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)將XXXXXXXXXX匯報(bào)如下。

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。

注：此模板用于研究重大行政決策等重要事項(xiàng)類，主要是研究解決涉及重大行政決策等重要問題、重要事項(xiàng)的議題，此類議題重點(diǎn)匯報(bào)決策風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)控制措施以及專題會(huì)議研究的意見等情況，匯報(bào)提綱應(yīng)嚴(yán)格控制在1000字以內(nèi)。

第X屆縣人民政府第XXX次常務(wù)會(huì)議材料之X

XX會(huì)議（文件）精神及我縣貫徹意見匯報(bào)提綱

匯報(bào)部門（單位）名稱

（XX年XX月XX日）

縣人民政府常務(wù)會(huì)議：

根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)將XX會(huì)議（文件）精神及我縣貫徹落實(shí)意見匯報(bào)如下：

一、會(huì)議概況

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。

二、會(huì)議主要精神

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。

三、我縣貫徹意見

（貫徹意見主要結(jié)合有關(guān)會(huì)議精神簡(jiǎn)明扼要提出工作思路、措施等）

注：此類議題重點(diǎn)匯報(bào)新政策、新情況、新問題、新成效以及貫徹落實(shí)意見或者下一步工作措施，匯報(bào)提綱應(yīng)嚴(yán)格控制在800字以內(nèi)，其他常規(guī)工作一般性匯報(bào)類，請(qǐng)各有關(guān)單位根據(jù)工作需要而定，但不得提出請(qǐng)求研定事項(xiàng)。

附件3

縣政府常務(wù)會(huì)議議題審定表