各鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣級各有關單位：
《云縣保障性租賃住房建設和管理實施細則（試行）》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。
2024年10月31日
（此件公開發(fā)布）
云縣保障性租賃住房建設和管理實施細則（試行）
第一章 總 則
第一條 為進一步完善云縣住房保障體系，解決好新市民、青年人等住房困難群體的階段性住房需求，根據(jù)《國務院辦公廳關于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（國辦發(fā)〔2021〕22號）、《云南省人民政府辦公廳關于加快發(fā)展保障性租賃住房的實施意見》（云政辦發(fā)〔2022〕11號）、《臨滄市保障性住房建設和管理辦法》等相關政策，結合云縣實際，制定本實施細則。
第二條 本細則適用于云縣行政區(qū)域內保障性租賃住房的認定、建設、供應、使用。云縣縣域范圍內無房或人均住房建筑面積低于35平方米的符合條件的新市民、青年人等住房困難群體對保障性租賃住房的申請、審批、退出和監(jiān)督管理等活動，適用本實施細則。
第三條 本細則所稱保障性租賃住房是指政府提供土地、財稅、金融等政策支持，引導多主體投資、多渠道供給、限定面積、限定租金，面向符合條件的新市民、青年人等階段性住房困難群體租賃供應的保障性租賃住房。原則上不設收入門檻。
第四條 縣住房和城鄉(xiāng)建設（住房保障）部門是全縣保障性租賃住房行政主管部門，負責統(tǒng)籌項目建設、運營和管理工作；負責建設計劃和年度建設任務的落實；牽頭協(xié)調相關部門制定配套政策，會同各職能部門做好保障性租賃住房相關工作；負責對全縣保障性租賃住房的申請、審核及后繼管理工作進行指導、監(jiān)督。
第二章 房源籌集管理
第五條 保障性租賃住房建設由政府給予土地、財稅、金融等政策支持，充分發(fā)揮市場機制作用，遵循“政府支持、多方參與，因地制宜、供需匹配，產(chǎn)城融合、職住平衡”的原則，堅持“誰投資、誰所有”，積極引導市場主體參與投資建設，通過新建類（含配建）、改建類（含改造）、轉化類（含長期租賃、收購）等方式，多渠道擴大供給。積極支持專業(yè)化、規(guī)模化的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、住房租賃企業(yè)等各類主體參與建設、運營、管理保障性租賃住房。形成多元化的保障租賃住房供給體系。
第六條 保障性住房主要利用集體經(jīng)營性建設用地、企事業(yè)單位自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地和存量閑置房屋建設，合理配套適當利用新供應國有建設用地建設，商品房開發(fā)項目配建及存量閑置房屋改造、改建。
第七條 項目申報、聯(lián)審和認定。保障性租賃住房必須權屬合法，產(chǎn)權明晰、實施主體明確。項目實施主體向云縣保障性租賃住房工作領導小組辦公室申報，填寫《云縣保障性租賃住房項目認定申請表》《云縣保障性租賃住房項目認定聯(lián)審表》，縣人民政府或授權住房和城鄉(xiāng)建設部門組織云縣保障性租賃住房工作領導小組辦公室召開聯(lián)合審查會，發(fā)改、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水務等部門聯(lián)合審查會，形成聯(lián)審意見，決定是否將其列入保障性住房建設計劃或認定項目，聯(lián)審通過后由住建部門發(fā)放《云縣保障性租賃住房項目認定書》。
第八條 保障性租賃住房取得保障性租賃住房項目認定書后，符合《關于完善住房租賃有關稅收政策的公告》（財政部 稅務總局 住房和城鄉(xiāng)建設部公告2021年第24號）規(guī)定的保障性租賃住房、租賃企業(yè)，享受有關稅收優(yōu)惠政策。對保障性租賃住房項目免收各項行政事業(yè)性收費和政府性基金，包括防空地下室異地建設費、城市基礎設施配套費、教育費附加和地方教育附加等。
第九條 保障性租賃住房的租金按照單個項目不高于同地段同品質市場租賃住房租金的85%確定。
向社會出租的保障性租賃住房的租金由保障性租賃住房產(chǎn)權（投資）或經(jīng)營管理單位委托有資質的第三方評估機構，對單個保障性租賃住房項目的市場租賃住房租金進行評估，再根據(jù)評估結果擬訂租金標準，報縣價格管理、住房和城鄉(xiāng)建設部門備案后執(zhí)行。園區(qū)及企事業(yè)單位自建的保障性租賃住房，由產(chǎn)權（投資）或經(jīng)營管理單位按照租金定價原則自行確定并報縣價格管理、住房和城鄉(xiāng)建設部門備案。
保障性租賃住房租金實行動態(tài)管理，并適時向社會公布，評估周期原則上不低于3年。
第三章 準入管理
第十條 申請保障性租賃住房應當同時滿足以下條件：
（一）申請保障性租賃住房，申請人必須年滿18周歲，具有完全民事行為能力，其配偶及具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、撫養(yǎng)關系的家庭成員可作為共同申請人。
（二）申請人及共同申請人在申請保障性租賃住房的房源所在城區(qū)無住房或人均住房建筑面積低于35平方米。
（三）申請人及共同申請人在申請保障性租賃住房的房源所在城區(qū)未享受公租房（廉租房）政策。
第十一條 申請人通過政府指定窗口、園區(qū)、企事業(yè)單位指定地點（或線上住房租賃服務管理平臺）進行申請，并提供相關材料。保障性租賃住房產(chǎn)權（投資）或經(jīng)營管理單位須通過線下（或線上住房租賃管理平臺），對申請人資格自行制定流程、自行審核。
第十二條 保障性租賃住房既可以直接面向符合準入條件的申請人配租，也可以面向用人單位整體配租，由用人單位安排符合準入條件的申請人入住。
行政事業(yè)單位、企業(yè)單位自建的主要面向本單位職工供應的保障性租賃住房，由本單位自行分配管理，配租情況報縣住建（住房保障）部門備案。
第十三條 符合保障性住房準入條件，未享受公租房（廉租房）政策的，根據(jù)申請，下列情形之一的，優(yōu)先配租保障性租賃住房：
（一）縣內引進人才、退役軍人；
（二）烈士遺屬、傷病殘軍人等重點優(yōu)撫對象；
（三）一至四級殘疾人員和重大疾病救助對象；
（四）勞動模范、見義勇為人員家庭；
（五）其他可以優(yōu)先的情形。
第十四條 申請保障性租賃住房的單位和個人對申報信息和申請材料的真實性、準確性、合法性負責。
第四章 申請與核準
第十五條 面向社會新市民、青年人等群體，特別是從事基本公共服務的新市民，解決新市民、青年人階段性住房困難問題的保障性租賃住房，申請、受理、審核，按照下列程序進行：
（一）申請、受理。申請人通過項目產(chǎn)權或運營（管理）單位自行填寫保障性租賃住房申請表，由項目產(chǎn)權或運營（管理）單位受理申請表。
（二）審核。項目產(chǎn)權或運營（管理）單位將申請人信息與縣自然資源局（產(chǎn)權登記部門）自有產(chǎn)權住房等信息數(shù)據(jù)比對，15個工作日內完成審核，并將結果反饋給申請人。自有產(chǎn)權住房信息也可由申請人到縣自然資源局（產(chǎn)權登記部門）查詢，項目產(chǎn)權或運營（管理）單位根據(jù)查詢結果進行準入審核。
（三）申請、入住檔案信息由項目運營（管理）單位進行一戶一檔管理，配租情況報縣住建（住房保障）部門備案，縣住建部門可適時對入住對象進行抽查。
第十六條 申請保障性租賃住房應當提供下列材料：
（一）《保障性租賃住房申請審批表》;
（二）申請人及共同申請人身份證和戶口簿；
（三）婚姻狀況證明；
（四）住房狀況證明；
（五）其他需要提供的證明材料。
第十七條 個人申請保障性租賃住房的，由申請人向縣保障性住房管理服務中心提供本細則第十六條規(guī)定的材料，縣保障性住房管理服務中心應當自收到申請材料之日起五個工作日內審批完畢。
申請人對審核結果有異議的，可以向縣保障性住房管理服務中心提交書面復核申請。縣保障性住房管理服務中心應當會同有關部門進行復核，并在正式受理之日起十五個工作日內將復核結果書面告知申請人。
第十八條 單位整體申請保障性租賃住房的，按下列程序辦理：
（一）單位向縣保障性租賃住房主管部門提出申請，填報《保障性租賃住房單位申請審批表》;
（二）由單位按照本法規(guī)定的準入條件對擬配租職工進行資格審核并制定具體分配管理方案，在本單位公示不少于五個工作日；
（三）縣保障性租賃住房主管部門對符合配租條件的單位，確定配租房源位置、數(shù)量，簽訂整體租賃合同。申請單位按照合同約定按時足額繳納相關費用；
（四）單位根據(jù)分配管理方案做好具體配租工作，與本單位職工簽訂租賃合同，并將分配結果報縣保障性租賃住房主管部門備案。
第五章 輪候與配租
第十九條 對保障性租賃住房輪候對象，根據(jù)房源情況在輪候期內安排保障性租賃住房，輪候期滿兩年未參加配租的，重新申請保障資格。
輪候對象是指取得保障性租賃住房承租資格未實物配租的個人或家庭。
第二十條 保障性租賃住房房源位置、數(shù)量、租金標準、運營管理單位等，由縣保障性租賃住房主管部門面向社會公布。
第二十一條 房源公布后，輪候對象可以自主到運營管理單位登記，運營管理單位將登記人員名單報縣住房保障中心，縣住房保障中心在五個工作日內對其承租保障性租賃住房承租資格完成復核。對不符合條件的，應當告知輪候對象。
對確認通過的輪候對象，運營管理單位可采取現(xiàn)場搖號、抽選房源、自主選房等方式，配租保障性租賃住房，配租結果向社會公布。
第二十二條 保障性租賃住房由產(chǎn)權（投資）或經(jīng)營管理單位自行選擇租賃方式，自行實施，需及時將配租情況報縣住房和城鄉(xiāng)建設部門建檔備案，同時推送縣公安機關。
第六章 租賃管理
第二十三條 保障性租賃住房承租人應當在規(guī)定時間內與產(chǎn)權（投資）或經(jīng)營管理單位簽訂《保障性租賃住房租賃合同》，明確產(chǎn)權所有人（法人）與承租人的權利和義務，租賃合同應當載明當事人基本情況、房屋基本情況、租賃保證金和租金標準及收取方式、租賃期限、使用管理、雙方權利義務及違約責任等，簽訂租賃合同，辦理入住手續(xù)。
第二十四條 具備出租條件的保障性租賃住房項目納入全縣統(tǒng)一管理，申請人（家庭）經(jīng)審核通過后，同項目運營（管理）單位簽訂租賃合同。合同單次簽訂不超過3年，承租人按月、季度或半年交納租金，簽訂合同時即交納租金。
第二十五條 輪候對象配租后無正當理由不接受分配的房源，不在規(guī)定時間內簽訂租賃合同或者不按規(guī)定時間辦理入住手續(xù)的，視同放棄配租，同時取消其保障資格，兩年內不得再次申請。
第二十六條 租賃期屆滿需要續(xù)租的，承租個人或單位應在合同期滿前1個月向縣保障性租賃住房主管部門提出續(xù)租申請。縣保障性租賃住房主管部門對其租賃需求、分配使用情況等進行審核，對符合條件的與個人或單位續(xù)簽租賃合同；對不符合條件的進行書面告知，承租個人或單位應在租賃合同屆滿之日結清有關費用并騰退房屋。
第二十七條 未按規(guī)定提出續(xù)租申請的承租人，租賃期滿應當結清有關費用并騰退保障性租賃住房。合同期滿后仍不騰退的，按照屆時市場租金標準收繳租金。
第二十八條 單位整體申請保障性租賃住房的，單位在與縣保障性租賃住房主管部門簽訂整體租賃合同后，應在約定期限向符合條件的本單位職工配租，承租單位負責日常管理。
第二十九條 保障性租賃住房項目產(chǎn)權或運營（管理）單位應當承擔房屋使用安全主體責任，建立房屋安全使用管理和突發(fā)事件應急預警處置制度，定期對房屋安全進行檢查；應當落實消防安全責任，配備符合規(guī)定的消防設施，保持疏散通道、安全出口、消防車道暢通，定期開展消防安全檢查。
第三十條 保障性租賃住房項目管理單位、承租人應遵守《物業(yè)管理條例》相關規(guī)定。
第三十一條 由單位向保障性租賃住房項目產(chǎn)權或運營（管理）單位承租的保障性租賃住房，只能用于本單位符合條件的職工自住，需變更其他符合條件的入住職工的，應重新簽訂保障性租賃住房租賃合同并向縣保障性租賃住房主管部門備案。
申請保障性租賃住房的企事業(yè)單位和個人對申報信息、申請材料的真實性、準確性、合法性負責。
第三十二條 保障性租賃住房承租人和同住人應當遵守房屋使用安全規(guī)定及租賃合同相關約定，不得有下列行為：
（一）擅自轉讓、贈與保障性租賃住房；
（二）擅自出租、出借保障性租賃住房；
（三）違反其他法律法規(guī)、規(guī)章的情形。
第七章 退出管理
第三十三條 承租人通過購買、受贈、繼承等方式在承租保障性租賃住房所在城區(qū)（或鄉(xiāng)鎮(zhèn)）內獲得其他住房的，應向項目產(chǎn)權或運營（管理）單位如實申報，經(jīng)項目產(chǎn)權或運營（管理）單位審核，不再符合條件的，書面通知承租人解除租賃合同，可給予6個月過渡期，過渡期內按市場租賃住房標準收取租金。在過渡期后未退出保障性租賃住房的，依法收回該保障性租賃住房。承租人自然死亡的，自動退出所承租的保障性租賃住房。
第三十四條 承租人有下列行為之一的，應當解除租賃合同，按期騰退保障性租賃住房。
（一）以提供虛假證明等欺騙方式取得保障性租賃住房的；
（二）轉借、轉租或者擅自調換所承租保障性租賃住房的；
（三）改變所承租保障性租賃住房用途的；
（四）擅自裝修、破壞或者改變所承租保障性租賃住房，拒不恢復原狀的；
（五）在保障性租賃住房內從事違法活動的；
（六）無正當理由連續(xù)6個月以上閑置保障性租賃住房的；
（七）無正當理由累計6個月以上未繳納租金或者物業(yè)管理費的；
（八）租賃期滿未按照規(guī)定程序提出續(xù)租或者提出續(xù)租申請但經(jīng)審核不符合續(xù)租條件的；
（九）租賃期內通過購買、獲贈、繼承等方式獲得其他住房不再符合保障性租賃住房保障條件的；
（十）其他應當退出保障性租賃住房的情形。
第三十五條 解除租賃合同時，項目運營（管理）單位應當及時辦理相關手續(xù)，并結清相關費用。項目運營（管理）單位應當將解除合同的情況報縣住房和城鄉(xiāng)建設（住房保障）部門備案。
第八章 監(jiān)督管理
第三十六條 保障性租賃住房由其產(chǎn)權（投資）或經(jīng)營管理單位自行管理，維修養(yǎng)護費用由其產(chǎn)權（投資）或經(jīng)營單位承擔。應當做好保障性租賃住房及其配套設施的維修、養(yǎng)護工作，確保保障性租賃住房正常使用。
第三十七條 縣住房和城鄉(xiāng)建設（住房保障）部門應當加強指導、檢查和督促保障性租賃住房房源使用安全管理工作。
保障性租賃住房產(chǎn)權（投資）或經(jīng)營管理單位為房屋使用安全責任人，房屋使用安全責任與承租人就房屋使用安全責任等事項進行約定，由承租人承擔相應的房屋使用安全責任。
第三十八條 縣住房和城鄉(xiāng)建設（住房保障）部門建立投訴舉報和反饋機制，并將投訴舉報電話向社會公布。
第三十九條 縣住房和城鄉(xiāng)建設（住房保障）部門及其工作人員在保障性租賃住房管理工作中不按照本細則規(guī)定履行職責，或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依照相關規(guī)定追究責任；構成犯罪的，移交相關部門依法追究刑事責任。
第四十條 保障性租賃住房項目產(chǎn)權或運營（管理）單位違反本細則，有下列行為之一的，責令限期整改，拒不整改的，由縣住房和城鄉(xiāng)建設（住房保障）部門注銷保障性租賃住房運營資格，由縣財政部門收回補助資金、追繳補助資金占用費，拒不繳回資金的依法追繳：
（一）用作保障性租賃住房期間改變住房租賃用途，進行分割登記、分割轉讓、分割抵押，上市銷售或以長期租賃等為名變相銷售的；
（二）以保障性租賃住房為名違規(guī)經(jīng)營或騙取優(yōu)惠政策的；
（三）向不符合條件的對象出租保障性租賃住房的；
（四）不執(zhí)行租金低于同地段同品質市場租賃住房租金85%的；
（五）未按本細則規(guī)定分配保障性租賃住房的。
第九章 附則
第四十一條 本細則自2024年11月30日起施行，有效期3年。
滇公安網(wǎng)備：53092202000102號
