各鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位：

《云縣改革完善被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障工作實(shí)施辦法》，經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

云縣人民政府辦公室

2020年3月31日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

云縣改革完善被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障工作實(shí)施辦法

第一章 總則

第一條 為妥善解決被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障問(wèn)題，根據(jù)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于改革完善被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障的指導(dǎo)意見(jiàn)》（云政辦發(fā)〔2019〕1號(hào)）、臨滄市人力資源和社會(huì)保障局、臨滄市財(cái)政局、臨滄市自然資源和規(guī)劃局、臨滄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局《關(guān)于印發(fā)〈臨滄市改革完善被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障工作實(shí)施方案〉的通知》（臨人社聯(lián)發(fā)〔2019〕60號(hào)）文件精神，結(jié)合云縣實(shí)際，制定本實(shí)施辦法（以下簡(jiǎn)稱本辦法）。

第二條 指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，進(jìn)一步貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察云南的重要講話精神，按照國(guó)家關(guān)于完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的總體部署，全面改革完善被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障政策，將被征地農(nóng)民納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步健全參保繳費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，積極引導(dǎo)被征地農(nóng)民主動(dòng)選擇參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，切實(shí)解決被征地農(nóng)民老有所養(yǎng)問(wèn)題。

第三條 基本原則

（一）以人為本、全面覆蓋。在自愿的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)符合條件的被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

（二）穩(wěn)步推進(jìn)、規(guī)范有序。積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革，規(guī)范征地程序和審核報(bào)批，規(guī)范資金管理和經(jīng)辦流程，確保改革平穩(wěn)順利完成。

（三）公平公正、陽(yáng)光操作。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格按照規(guī)定和程序做好被征地農(nóng)民身份認(rèn)定等工作，確保公開(kāi)透明。參保繳費(fèi)補(bǔ)助要體現(xiàn)公平，保證被征地農(nóng)民應(yīng)得利益不受損害。

（四）因地制宜、量力而行。充分考慮不同時(shí)期被征地農(nóng)民、被征地農(nóng)民失去土地的具體情況和我縣籌資水平的承載能力，合

理確定保障標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)“先保后征”，確保資金可持續(xù)。

（五）誰(shuí)用地、誰(shuí)負(fù)責(zé)，實(shí)行政府補(bǔ)助和個(gè)人履行參保繳費(fèi)義務(wù)相結(jié)合，多渠道籌集保障資金。

（六）屬地管理原則。被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，按被征地時(shí)戶籍所在地實(shí)行屬地管理，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村委會(huì)（社區(qū)）和相關(guān)部門按程序嚴(yán)格審核，準(zhǔn)確界定被征地農(nóng)民范圍和對(duì)象，積極組織其按照國(guó)家規(guī)定參保繳費(fèi)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第四條 目標(biāo)任務(wù)

按照制度相銜接、普遍有保障、待遇有提高、資金可持續(xù)的目標(biāo)要求，到2020年基本實(shí)現(xiàn)被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障政策與國(guó)家規(guī)定的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接并軌，將符合條件的被征地農(nóng)民全部納入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度保障范圍，增強(qiáng)被征地農(nóng)民的獲得感，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及被征地農(nóng)民。

第二章 保障對(duì)象和保障方式

第五條 保障對(duì)象

（一）我縣行政區(qū)域內(nèi)享有農(nóng)村集體土地承包權(quán),2009年1月1日后被政府依法統(tǒng)一征收而導(dǎo)致失去全部或大部分土地，征地后戶人均（按征地時(shí)承包證上家庭成員計(jì)算）耕地面積不足0.3畝（含0.3畝）、年滿16周歲及以上的在冊(cè)農(nóng)民（以下簡(jiǎn)稱被征地農(nóng)民）。

（二）以下人員不屬保障范圍

1.機(jī)關(guān)事業(yè)單位及國(guó)有企業(yè)的在職在編人員及離退休人員。

隨用人單位以職工身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員。

2.被征地后從村集體重新調(diào)劑分配了土地且人均剩余耕地面積大于0.3畝的人員。

3.不參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或者企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員。

4.大中型水利水電工程建設(shè)所涉及的征地補(bǔ)償和移民安置依照國(guó)務(wù)院以及省人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，所涉及的被征地農(nóng)民（移民）不納入本辦法實(shí)施范圍。

5.現(xiàn)役軍人和服刑期間的人員不納入本方案保障范圍。

第六條 保障方式

自本辦法之日起，符合第五條保障對(duì)象被征地農(nóng)民應(yīng)按照基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度規(guī)定，自愿選擇參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或以靈活就業(yè)人員身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)后，才能享受相應(yīng)的參保繳費(fèi)補(bǔ)助。

第七條 補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

被征地農(nóng)民參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或以靈活就業(yè)人員身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)后，每年可享受1次定額參保繳費(fèi)補(bǔ)助，累計(jì)補(bǔ)助年限不超過(guò)15年。被征地農(nóng)民不參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，不享受參保繳費(fèi)補(bǔ)助。參保繳費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每人每年1500元，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、物價(jià)指數(shù)變動(dòng)等適時(shí)調(diào)整。

第八條 補(bǔ)助辦法

參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的被征地農(nóng)民，政府補(bǔ)助轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專戶并計(jì)入?yún)⒈Ｈ藗€(gè)人賬戶，不直接發(fā)放給被征地農(nóng)民個(gè)人，實(shí)行個(gè)人賬戶實(shí)賬制管理；參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的被征地農(nóng)民，政府補(bǔ)助以繳費(fèi)補(bǔ)貼的方式，由縣級(jí)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按相關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)賬兌付給參保人，實(shí)行報(bào)賬制管理。

（一）選擇參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的被征地農(nóng)民，自本辦法實(shí)施之日起，未年滿60周歲的，在履行繳費(fèi)義務(wù)后，按年享受參保繳費(fèi)補(bǔ)助，參保繳費(fèi)補(bǔ)助記入個(gè)人賬戶；參保人符合待遇領(lǐng)取條件時(shí)，累計(jì)享受的參保繳費(fèi)補(bǔ)助仍未達(dá)到15年的，一次性補(bǔ)足至15年，并按照城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇計(jì)發(fā)辦法核定待遇標(biāo)準(zhǔn)。已年滿60周歲的，一次性享受15年的參保繳費(fèi)補(bǔ)助，參保繳費(fèi)補(bǔ)助記入個(gè)人賬戶，按照城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法核定待遇標(biāo)準(zhǔn)，并與已領(lǐng)取的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金疊加享受。

（二）選擇以靈活就業(yè)人員身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的被征地農(nóng)民，自本辦法實(shí)施之日起，未達(dá)到待遇領(lǐng)取條件的，按照規(guī)定繳費(fèi)并提供繳費(fèi)憑證后，每年可申請(qǐng)享受1次參保繳費(fèi)補(bǔ)助。參保人符合待遇領(lǐng)取條件時(shí)，根據(jù)其按照靈活就業(yè)人員繳費(fèi)的累計(jì)年限確定其應(yīng)享受政府補(bǔ)助年限（不超過(guò)15年），已享受的政府補(bǔ)助年限不足的予以補(bǔ)足，補(bǔ)足后達(dá)不到15年的，不再給予補(bǔ)助。已按靈活就業(yè)人員身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并已領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇，沒(méi)有享受過(guò)政府繳費(fèi)補(bǔ)助的被征地農(nóng)民，可以申請(qǐng)一次性享受15年的參保繳費(fèi)補(bǔ)助。

（三）被征地農(nóng)民自死亡次月起停止計(jì)發(fā)政府補(bǔ)助，其個(gè)人賬戶資金余額在辦理退保手續(xù)時(shí)一次性支付給法定繼承人或指定受益人。

（四）被征地農(nóng)民按本辦法規(guī)定參保后在國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位就業(yè)，隨用人單位參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并繳費(fèi)的，從在用人單位參保之月起停止政府補(bǔ)助，待轉(zhuǎn)為靈活就業(yè)人員續(xù)保繳費(fèi)時(shí)按剩余月數(shù)逐年補(bǔ)貼。在用人單位參保繳費(fèi)時(shí)段視同享受政府補(bǔ)助。

（五）被征地農(nóng)民中的現(xiàn)役軍人，在服現(xiàn)役期間不享受政府補(bǔ)助。退出現(xiàn)役后自主就業(yè)的，本人可選擇參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)或企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，享受相應(yīng)的政府補(bǔ)助，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。退出現(xiàn)役后在國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位就業(yè)，隨用人單位按職工身份參保繳費(fèi)的，不享受政府補(bǔ)助。

（六）被征地農(nóng)民中的服刑人員，在服刑期間不享受政府補(bǔ)助。服刑期滿后，選擇參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)或以靈活就業(yè)人員身份參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)并繳費(fèi)后，可申請(qǐng)享受政府補(bǔ)助。服刑期滿后在企業(yè)單位就業(yè)，隨用人單位按職工身份參保繳費(fèi)的，不享受政府補(bǔ)助。

（七）被征地農(nóng)民中的在校學(xué)生，不享受政府補(bǔ)助。畢業(yè)后自主就業(yè)，選擇參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或以靈活就業(yè)人員身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，可申請(qǐng)享受政府補(bǔ)助，其補(bǔ)貼年限從在當(dāng)?shù)乩U納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)之月算起。畢業(yè)后在國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位就業(yè)，隨用人單位按職工身份參保繳費(fèi)的，不享受政府補(bǔ)助。

第三章 保障對(duì)象認(rèn)定程序

第九條 認(rèn)定辦法

縣自然資源局負(fù)責(zé)組織開(kāi)展被征地農(nóng)民土地情況調(diào)查，完善《云縣被征地農(nóng)民土地情況調(diào)查表》；負(fù)責(zé)牽頭會(huì)同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及土地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委會(huì)（社區(qū)）對(duì)符合保障條件的被征地農(nóng)民開(kāi)展人員身份和征地后人均耕地面積的認(rèn)定。

1.被征地農(nóng)民人均剩余耕地面積=（土地承包面積-被征地面積）÷享有土地承包權(quán)家庭成員數(shù)。

2.享有土地承包權(quán)家庭成員認(rèn)定：以征地時(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制發(fā)有效的《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》（以下簡(jiǎn)稱“土地承包證”）記錄的享有土地承包權(quán)的人員、人數(shù)為準(zhǔn)；若《土地承包證》中沒(méi)有具體享有土地承包權(quán)的人員姓名時(shí)，農(nóng)戶自行協(xié)商決定享有土地承包權(quán)的人員；現(xiàn)有家庭成員少于承包人口的，人員為現(xiàn)有家庭成員。

3.土地承包面積認(rèn)定：土地承包面積以征地時(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制發(fā)有效的《土地承包證》登記的承包面積為基準(zhǔn)。不在《土地承包證》登記的承包面積中，由農(nóng)戶自行開(kāi)挖的園地、林地、草地、山地等不能納入承包地面積進(jìn)行計(jì)算。

4.被征地面積認(rèn)定：征地面積以縣自然資源局（或用地方）與村民（或村委會(huì)、村小組）簽訂的征地協(xié)議、村小組與村民簽訂的征地協(xié)議（或兌款到戶花名冊(cè)）中被征耕地的面積為標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定。征地面積指合法有效的在《土地承包證》上登記的承包面積中被征耕地面積。

5.享受政府補(bǔ)助養(yǎng)老保障的被征地農(nóng)民人員為年滿16周歲（含）以上的在冊(cè)農(nóng)民，經(jīng)認(rèn)定為被征地農(nóng)民身份的人員，年滿16周歲并已繳納城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或以靈活就業(yè)人員身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的可申請(qǐng)享受政府補(bǔ)助；未滿16周歲的被征地農(nóng)民，待其年滿16周歲并選擇參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或以靈活就業(yè)人員身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并繳費(fèi)后，經(jīng)本人提出申請(qǐng)可享受本實(shí)施辦法的政府補(bǔ)助。

6.本辦法實(shí)施后又發(fā)生多次征地的，人均剩余耕地低于0.3畝（含0.3畝）的被征地農(nóng)民，若享有土地承包權(quán)的人口數(shù)沒(méi)有發(fā)生變更、且已享受政府補(bǔ)助的，繼續(xù)享受政府補(bǔ)助不作變更。若享有土地承包權(quán)的人口數(shù)發(fā)生變更的，按最后一次征地時(shí)土地包證中的家庭成員、人數(shù)進(jìn)行變更，新增人員符合本實(shí)施辦法。第五條規(guī)定的，按本施辦法納入保障，已納入保障的不作變更。

7.被征地農(nóng)民身份經(jīng)認(rèn)定后，新出生和新遷入的人口不再認(rèn)定為被征地農(nóng)民身份。

8.被征地時(shí)按當(dāng)時(shí)征地補(bǔ)償政策由農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的被征地農(nóng)民參照本辦法執(zhí)行。

第十條 認(rèn)定所需材料

1.所涉申請(qǐng)人員的戶口簿復(fù)印件、身份證復(fù)印件。

2.征地部門與被征地農(nóng)戶簽訂的征地協(xié)議書(shū)復(fù)印件（如果征地部門沒(méi)有與被征地農(nóng)戶簽訂征地協(xié)議的，可由簽訂協(xié)議的村（組）出具經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審定的具體征地情況證明）。

3.《土地承包證》復(fù)印件。

4.填寫《云縣被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)身份認(rèn)定和政府補(bǔ)助申請(qǐng)表》。

第十一條 認(rèn)定程序

（一）被征地農(nóng)民以戶為單位向所在村委會(huì)（社區(qū)）提供申請(qǐng)認(rèn)定資料并領(lǐng)取《云縣被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)身份認(rèn)定和政府補(bǔ)助申請(qǐng)表》，填寫后交村委會(huì)（社區(qū)）初審。

（二）村委會(huì)（社區(qū)）根據(jù)被征地農(nóng)戶土地承包情況及被征地情況，召集村民代表、村“三委”人員進(jìn)行初審，初審?fù)ㄟ^(guò)后粘榜公示7天，無(wú)異議后在《云縣被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)身份認(rèn)定和政府補(bǔ)助申請(qǐng)表》加蓋公章、連同申請(qǐng)人的戶口簿復(fù)印件，身份證復(fù)印件等材料報(bào)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）復(fù)審。

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織自然資源所、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、社會(huì)保障服務(wù)中心等相關(guān)部門人員，對(duì)村委會(huì)（社區(qū)）上報(bào)的被征地農(nóng)民相關(guān)材料進(jìn)行聯(lián)合復(fù)審，簽署意見(jiàn)后將所涉資料報(bào)縣自然資源局審核。

（四）縣自然資源局對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報(bào)的被征地農(nóng)民土地征用情況資料進(jìn)行審定后交縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核。

（五）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)縣自然資源局移交的被征地農(nóng)民土地承包情況資料進(jìn)行審定后交縣人社部門核定政府補(bǔ)助。

（六）縣人力資源和社會(huì)保障局根據(jù)上述各部門審核資料情況，復(fù)核被征地農(nóng)民剩余耕地面積，確定保障對(duì)象，在縣級(jí)主要媒體或網(wǎng)站上對(duì)擬補(bǔ)助對(duì)象進(jìn)行7天公示。公示結(jié)束后沒(méi)有異議的，進(jìn)行核定和支付政府補(bǔ)助；對(duì)有異議的，由所涉鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和相關(guān)部門進(jìn)行再次核實(shí)。

（七）已享受被征地農(nóng)民補(bǔ)助政策的人員，當(dāng)姓名、身份證號(hào)碼、出生年月、居住地址、聯(lián)系電話、戶籍性質(zhì)及個(gè)人銀行賬戶等內(nèi)容發(fā)生變化時(shí)應(yīng)及時(shí)攜帶相關(guān)證件及證明材料，到所屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社會(huì)保障服務(wù)中心申請(qǐng)辦理變更登記手續(xù)。

第四章 保障措施

第十二條 縣人民政府作為土地的征收主體，直接領(lǐng)導(dǎo)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作，履行被征地農(nóng)民社會(huì)保障的主要職責(zé)；成立由縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、相關(guān)部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)為成員的云縣改革完善被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化目標(biāo)考核，加強(qiáng)督促檢查，狠抓工作落實(shí)；制定政策，建立和完善制度，維護(hù)廣大被征地農(nóng)民的權(quán)益，落實(shí)符合保障條件被征地農(nóng)民參保補(bǔ)助資金，監(jiān)督相關(guān)部門履行工作職責(zé)。

第十三條 部門職責(zé)

（一）村委會(huì)（社區(qū)）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)改革完善被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障工作政策的宣傳和群眾參保的動(dòng)員組織工作，對(duì)所屬區(qū)域的被征地農(nóng)民戶籍信息、承包人口、承包面積、被征地項(xiàng)目、被征地面積、被征地類別、被征地權(quán)屬進(jìn)行初審。負(fù)責(zé)對(duì)被征地農(nóng)民提供的身份證、戶口簿、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》或土地承包合同、征地協(xié)議（或兌款花名冊(cè)）等原件的審核，并對(duì)相關(guān)審核資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

（二）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)做好改革完善被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障政策宣傳和思想動(dòng)員工作；對(duì)被征地農(nóng)民的各種資料進(jìn)行審核，錄入有關(guān)信息，并做實(shí)、完善相應(yīng)臺(tái)賬，上報(bào)相關(guān)資料；負(fù)責(zé)受理咨詢、查詢和舉報(bào)、政策宣傳、情況公示等工作。組織、指導(dǎo)和督促村委會(huì)（社區(qū)）、村民小組做好各項(xiàng)工作，完善相應(yīng)臺(tái)賬。

（三）縣自然資源局負(fù)責(zé)制定被征地農(nóng)民征地面積審核辦法，征地時(shí)開(kāi)展被征地農(nóng)民土地情況調(diào)查，審核征地項(xiàng)目名稱、征地時(shí)間、所涉鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、地塊位置、征地面積、征地類別等信息；負(fù)責(zé)把增收的被征地農(nóng)民保障金繳入被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障資金財(cái)政專戶；牽頭會(huì)同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及土地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委會(huì)（社區(qū)）開(kāi)展被征地農(nóng)民人員身份和人均耕地面積的認(rèn)定工作。

（三）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)制定土地承包面積審核辦法，審核被征地農(nóng)民承包土地面積，承包家庭成員等信息，做好人均耕地面積確認(rèn)工作；協(xié)助縣自然資源局、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做好被征地農(nóng)民信息審核、確認(rèn)工作。

（四）縣人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)部署、實(shí)施、督促、檢查各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）改革完善被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障工作，研究工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，會(huì)同成員單位對(duì)工作進(jìn)行宏觀指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)改革完善被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障工作的日常工作。嚴(yán)格按省、市人力資源和社會(huì)保障部門制定的經(jīng)辦管理規(guī)程，指導(dǎo)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)認(rèn)真做好參保繳費(fèi)、補(bǔ)助辦理、個(gè)人賬戶管理、待遇支付等各項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)辦與服務(wù)工作。

（五）縣財(cái)政局負(fù)責(zé)制定被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障專項(xiàng)資金管理辦法，加強(qiáng)對(duì)被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障專項(xiàng)資金的管理和監(jiān)督。負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障政府補(bǔ)助資金的籌集和開(kāi)展改革完善被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障工作經(jīng)費(fèi)的安排，做好專項(xiàng)資金和風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金的專戶管理、資金劃撥等工作。負(fù)責(zé)從土地出讓收入中提取5%的基本養(yǎng)老保障風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。負(fù)責(zé)指導(dǎo)相關(guān)部門做好資金的預(yù)算安排和籌措工作。

（六）縣公安局負(fù)責(zé)配合相關(guān)部門做好被征地農(nóng)民的身份、年齡、戶籍人口的認(rèn)定。

（七）縣水務(wù)局負(fù)責(zé)國(guó)有大中型水庫(kù)現(xiàn)金直補(bǔ)人員的認(rèn)證等相關(guān)工作。

（八）縣搬遷安置辦負(fù)責(zé)配合相關(guān)部門做好對(duì)被征地農(nóng)民認(rèn)定、移民安置等相關(guān)工作。

（九）縣審計(jì)局和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)被征地農(nóng)民身份認(rèn)定過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)基本養(yǎng)老保障資金的收支、管理、運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督。

第十四條 嚴(yán)格執(zhí)行“先保后征”規(guī)定。縣人民政府在征收農(nóng)村集體所有土地過(guò)程中，按照國(guó)家確定的土地級(jí)別，一類區(qū)每畝征收3萬(wàn)元、二類區(qū)每畝征收2.5萬(wàn)元、三類區(qū)及以上每畝征收2萬(wàn)元的專項(xiàng)資金，用于補(bǔ)助被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。縣自然資源局、縣人力資源和社會(huì)保障局要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金落實(shí)情況的審查，審查意見(jiàn)作為征地報(bào)批過(guò)程中的必要條件。對(duì)歷年來(lái)應(yīng)繳納未繳納的專項(xiàng)資金進(jìn)行全面清理，制定專項(xiàng)資金歷史欠費(fèi)的整改措施，限期整改。

第十五條 建立風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。縣政府在土地出讓后，按照不低于當(dāng)年國(guó)有土地出讓純收益5%的標(biāo)準(zhǔn)提取資金，建立風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，專項(xiàng)用于彌補(bǔ)基本養(yǎng)老保障資金不足和待遇調(diào)整。

第十六條 保障資金來(lái)源。補(bǔ)助資金從被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障專項(xiàng)資金中列支，被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障專項(xiàng)資金支付不足時(shí)，由風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金補(bǔ)足，以上兩項(xiàng)資金均不足時(shí)，由縣人民政府預(yù)算安排解決。

第十七條 強(qiáng)化專項(xiàng)資金管理。專項(xiàng)資金和風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金實(shí)行縣級(jí)管理，納入被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金專戶，實(shí)行收支兩條線管理，分賬核算。專項(xiàng)資金支付不足時(shí)由縣政府通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金補(bǔ)助。縣財(cái)政局、縣人力資源和社會(huì)保障局、自然資源局等部門要嚴(yán)格按照上級(jí)部門的要求，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金和風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金的監(jiān)督管理，確保專款專用。縣人民政府對(duì)資金平衡承擔(dān)兜底責(zé)任。被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金不得用于平衡其他政府預(yù)算。

第十八條 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門務(wù)必認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)資金管理、加強(qiáng)對(duì)被征地農(nóng)民身份認(rèn)證過(guò)程的監(jiān)督。對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、弄虛作假的，將嚴(yán)肅追究有關(guān)單位負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員的責(zé)任；對(duì)虛報(bào)瞞報(bào)征地?cái)?shù)額、剩余耕地?cái)?shù)額等信息享受參保繳費(fèi)補(bǔ)助和基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇的人員，停止待遇發(fā)放，限期收回已享受金額，并依法追究責(zé)任。

第五章 附則

第十九條 本實(shí)施辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，以往規(guī)定與本辦法規(guī)定不一致的，按照本辦法執(zhí)行。執(zhí)行中的具體問(wèn)題由云縣人力資源和社會(huì)保障局、云縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、云縣自然資源局負(fù)責(zé)對(duì)口解釋。

附件：1.云縣被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)身份認(rèn)定和政府補(bǔ)助申請(qǐng)表

2.云縣被征地農(nóng)民土地情況調(diào)查表

附件1

云縣被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)身份認(rèn)定和政府補(bǔ)助申請(qǐng)表

單位：畝

注： 1.本表一式二份，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民、縣人力資源和社會(huì)保障局各一份。

2.申請(qǐng)補(bǔ)助所需資料復(fù)印件：①身份證；②戶口簿；③土地承包證；④征地協(xié)議 書(shū)；⑤社會(huì)保障卡（無(wú)卡的可用農(nóng)商行銀行卡或存折賬號(hào)）。

附件

云縣被征地農(nóng)民土地情況調(diào)查表

征地項(xiàng)目名稱： 單位：畝

村、社區(qū)意見(jiàn)和簽章: 鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見(jiàn)和簽章：

經(jīng)辦人： 經(jīng)辦日期： 經(jīng)辦人： 經(jīng)辦日期：