為有效遏制我縣違法用地和違法建設(shè)（簡稱“兩違”）行為，切實(shí)維護(hù)土地管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)秩序，推進(jìn)宜居環(huán)境建設(shè)，全面遏制新增“兩違”，對新增“兩違”行為堅(jiān)持“零容忍”，持續(xù)保持“露頭就打、出土就拆”的高壓態(tài)勢，堅(jiān)決將“兩違”制止在萌芽狀態(tài)。根據(jù)《中共云縣委辦公室云縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<云縣違法用地違法建筑專項(xiàng)整治攻堅(jiān)行動工作方案>的通知》（云縣辦發(fā)〔2019〕163號）文件精神，自2019年12月1日開始，在全縣范圍內(nèi)集中開展“兩違”綜合治理專項(xiàng)行動。
一、工作原則
（一）堅(jiān)持依法行政原則。在政策制定、具體實(shí)施、工作程序等方面要嚴(yán)格依法依規(guī)，準(zhǔn)確把握法律尺度；做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法；注意工作方法，正確處理好依法行政與維護(hù)社會穩(wěn)定的關(guān)系，全面遏制新增“兩違”，對新增“兩違”行為堅(jiān)持“零容忍”，持續(xù)保持“露頭就打、出土就拆”的高壓態(tài)勢，堅(jiān)決將“兩違”制止在萌芽狀態(tài)。
（二）堅(jiān)持屬地管理原則。要進(jìn)一步落實(shí)屬地管理責(zé)任，各縣（區(qū)）人民政府作為責(zé)任主體，對轄區(qū)內(nèi)“兩違”問題整治工作負(fù)總責(zé)，強(qiáng)力組織推進(jìn)整治工作。
（三）堅(jiān)持分類處置原則。要綜合分析“兩違”成因，根據(jù)問題的性質(zhì)、年代、用途、位置等因素，結(jié)合是否影響規(guī)劃，采取罰款補(bǔ)辦、部分整改、沒收、強(qiáng)制拆除等方式進(jìn)行分類處置。
（四）堅(jiān)持從實(shí)從嚴(yán)原則。要做到底數(shù)清、數(shù)據(jù)準(zhǔn)、分類明，實(shí)事求是開展“兩違”問題整治工作。對組織和參與“兩違”問題的黨員干部，要嚴(yán)肅查辦，建立“不敢違、不能違、不想違”的長效管理機(jī)制；組織部門在擬提拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部時，應(yīng)要求擬提拔對象主動報告參與“兩違”問題或“兩違”問題整改情況，同時通過自然資源規(guī)劃部門進(jìn)行核實(shí)查詢。
（五）堅(jiān)持公平公正公開原則。要堅(jiān)持一把尺子、一個標(biāo)準(zhǔn)，陽光操作，公平公正，一視同仁，做到“兩違”問題整治面前人人平等，執(zhí)行政策公平公正。
二、整治范圍
（一）城市規(guī)劃區(qū)、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)所有“兩違”問題。
（二）國家公園，國家級和省級自然保護(hù)區(qū)；國家級和省級
風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、濕地公園等各類自然公園以及世界自然遺產(chǎn)地，重要河道、湖泊、水庫、濕地管理范圍，飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)所有“兩違”問題。
（三）其他占用耕地、林地等建設(shè)非農(nóng)設(shè)施、改變土地性質(zhì)和用途的違法違規(guī)建設(shè)行為。
三、整治時間
2019年12月1日至2019年12月31日為攻堅(jiān)時期，2020年起做好長期鞏固提升，嚴(yán)防新增“兩違”現(xiàn)象。
四、其他事項(xiàng)
即日起，按照“嚴(yán)控增量、化解存量、健全機(jī)制、確保長效”的目標(biāo)，對正處于違法建設(shè)狀態(tài)中的行為，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國土地管理法》等法律法規(guī)規(guī)定依法、迅速、有效處置。對符合申請條件的住宅用地，符合產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、土地利用政策的生產(chǎn)設(shè)施用地，必須在報請當(dāng)?shù)厝嗣裾⒖h直主管部門審批后方可動土動工。若發(fā)現(xiàn)未批先建的，一律按《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國土地管理法》等法律法規(guī)處置。
特此通告。
云縣人民政府
2019年12月8日
（此件公開發(fā)布）
附件：《中共云縣委辦公室云縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云縣違法用地違法建筑專項(xiàng)整治攻堅(jiān)行動工作方案的通知》
中共云縣委辦公室 云縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)云縣違法用地違法建筑專項(xiàng)整治攻堅(jiān)行動工作方案的通知
云縣辦發(fā)〔2019〕163 號
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、民族鄉(xiāng)黨委和人民政府，縣新材料光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，縣委各部委，縣直國家機(jī)關(guān)各委辦局，各人民團(tuán)體、企事業(yè)單位，省、市駐縣單位，駐縣軍警部隊(duì)：
《云縣違法用地違法建筑專項(xiàng)整治攻堅(jiān)行動工作方案》已經(jīng)縣委、縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好工作落實(shí)。
中共云縣委辦公室
云縣人民政府辦公室
2019 年12 月7 日
（此件公開發(fā)布）
云縣違法用地違法建筑專項(xiàng)整治攻堅(jiān)行動工作方案
為深入貫徹落實(shí)臨滄市人民政府關(guān)于全市違法用地違法建筑專項(xiàng)整治攻堅(jiān)行動工作視頻部署會議精神，抓實(shí)“兩違”整治工作，堅(jiān)決遏制違法用地違法建筑（以下簡稱“兩違”）高發(fā)頻發(fā)態(tài)勢，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理秩序，徹底解決全縣“兩違”邊整邊違、禁而不絕的問題，切實(shí)提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境和綜合整治管理水平。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《云南省違法建筑處置規(guī)定》等法律法規(guī)和《中共臨滄市委辦公室臨滄市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<臨滄市違法用地違法建筑專項(xiàng)整治攻堅(jiān)行動實(shí)施方案>的通知》等有關(guān)文件精神，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
(一）堅(jiān)決遏制“兩違”增量，實(shí)現(xiàn)新的“兩違”零增長。
(二）徹底清查歷年“兩違”存量。2019 年12 月底前完成“兩違”摸底排查，建立臺賬。
(三）存量“兩違”全部整治整改到位。2020 年12 月底全縣所有存量違法用地、違法建筑全部完成整治整改。其中，2020年6 月底，完成違法建筑整治整改到位率達(dá)50%，排查出的違法用地整治整改到位率達(dá)50%；2020 年12 月底，全面完成違法用地違法建筑整治工作。
(四）建立健全遏制“兩違”的長效機(jī)制。
二、工作原則
(一）堅(jiān)持依法行政原則。在政策制定、具體實(shí)施、工作程序等方面要嚴(yán)格依法依規(guī)，準(zhǔn)確把握法律尺度，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法；同時，注意工作方法，正確處理好依法行政與維護(hù)社會穩(wěn)定的關(guān)系。
(二）堅(jiān)持屬地管理原則。進(jìn)一步落實(shí)屬地管理責(zé)任，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府作為責(zé)任主體，對轄區(qū)內(nèi)“兩違”問題整治工作負(fù)總責(zé)，強(qiáng)力組織推進(jìn)整治工作。
(三）堅(jiān)持分類處置原則。綜合分析“兩違”成因，根據(jù)問題的性質(zhì)、年代、用途、位置等因素，結(jié)合是否影響規(guī)劃，采取罰款補(bǔ)辦、部分整改、沒收、強(qiáng)制拆除等方式進(jìn)行分類處置。
(四）堅(jiān)持從實(shí)從嚴(yán)原則。做到底數(shù)清、數(shù)據(jù)準(zhǔn)、分類明，實(shí)事求是開展“兩違”問題整治工作。對組織和參與“兩違”問題的黨員干部，要嚴(yán)肅查辦，建立“不敢違、不能違、不想違”的長效管理機(jī)制；組織部門在擬提拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部時，應(yīng)要求擬提拔對象主動報告參與“兩違”問題或“兩違”問題整改情況，同時通過自然資源規(guī)劃部門進(jìn)行核實(shí)查詢。
(五）堅(jiān)持公平公正公開原則。要堅(jiān)持一把尺子、一個標(biāo)準(zhǔn)，陽光操作，公平公正，一視同仁，做到“兩違”問題整治面前人人平等，執(zhí)行政策公平公正。
三、整治范圍
(一）城縣規(guī)劃區(qū)、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)所有“兩違”問題。
(二）國家公園，國家級和省級自然保護(hù)區(qū)；國家級和省級風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、濕地公園等各類自然公園以及世界自然遺產(chǎn)地，重要河道、湖泊、水庫、濕地管理范圍，飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)所有“兩違”問題。
(三）其他占用耕地、林地等建設(shè)非農(nóng)設(shè)施、改變土地性質(zhì)和用途的違法違規(guī)建設(shè)行為。
四、整治時間
2019 年12 月1 日至2019 年12 月31 日為攻堅(jiān)時期，2020年起做好長期鞏固提升，嚴(yán)防新增“兩違”現(xiàn)象。
五、主要任務(wù)及工作步驟
(一）宣傳動員（2019 年12 月10 日前）
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各部門要進(jìn)一步提高政治站位，切實(shí)履職盡責(zé)，形成上下合力，充分利用報紙、電臺、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信等平臺，加大土地、規(guī)劃管理法律法規(guī)的宣傳力度，對“兩違”拆除整治工作進(jìn)行全方位宣傳報道，廣泛動員群眾支持、理解和參與“兩違”專項(xiàng)整治工作，營造良好的輿論氛圍。
(二）堅(jiān)決遏制“兩違”增量（長期堅(jiān)持）
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府是“兩違”整治的責(zé)任主體，要切實(shí)履行主體責(zé)任，落實(shí)工作責(zé)任，確保“兩違”整治責(zé)任、措施落實(shí)到位。要采取政府牽頭、部門聯(lián)動、聯(lián)合執(zhí)法等多種措施，加大執(zhí)法力度，扎實(shí)做好轄區(qū)內(nèi)“兩違”防控和整治整改工作。縣“兩違” 辦成員單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，抓好具體責(zé)任落實(shí)，依法依規(guī)對“兩違” 采取源頭防控、 即查即拆等高壓措施，嚴(yán)格執(zhí)行動態(tài)巡查、 案件查處、 督導(dǎo)檢查、 問責(zé)追究機(jī)制，邊查邊治， 立查立改，以最嚴(yán)格措施遏制違法用地、 違法建筑增量，實(shí)現(xiàn)“零” 增長目標(biāo)。
(三）摸底排查（2019 年 12 月 31 日前）
縣“兩違” 辦、 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要通過徹底清理排查，全面摸清轄區(qū)內(nèi)“兩違” 問題現(xiàn)狀。縣“兩違辦”成員單位負(fù)責(zé)排查城縣規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)違法用地和違法建筑，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)排查各轄區(qū)范圍內(nèi)違法用地和違法建筑，形成問題清單，建立違法用地問題存量臺賬。
排查范圍： 一是全面排查國家公園，國家級和省級自然保護(hù)區(qū)；國家級和省級風(fēng)景名勝區(qū)、 森林公園、地質(zhì)公園、濕地公園等各類自然公園以及世界自然遺產(chǎn)地，重要河道、 湖泊、水庫、濕地管理范圍，飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)所有“兩違” 問題。 二是全面排查其他占用耕地、 林地等建設(shè)非農(nóng)設(shè)施、 改變土地性質(zhì)和用途的違法違規(guī)建設(shè)行為。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要結(jié)合歷年衛(wèi)片執(zhí)法檢查、 投訴舉報、 歷史違法用地專項(xiàng)清理、 國家土地例行督察、“大棚房” 清理整改及日常執(zhí)法等工作對單位（公司）、 個人占用耕地、 林地等建設(shè)非農(nóng)設(shè)施，改變土地性質(zhì)和用途的違法違規(guī)建設(shè)行為進(jìn)行全面排查，逐一造冊登記，形成問題清單。 三是徹底排查存量違法建筑。自然資源部門、住建部門、綜合執(zhí)法部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府結(jié)合2016 年以來違法建筑治理工作推進(jìn)情況，對縣城、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)未取得規(guī)劃許可、未按照許可內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)以及超過批準(zhǔn)期限未拆除的建筑進(jìn)行徹底排查，逐一登記造冊，并錄入云南違法建筑綜合管理信息系統(tǒng)。
(四）分類處置存量“兩違”問題
（2020 年1 月至2020 年12 月）縣“兩違”辦、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要根據(jù)摸底排查情況，認(rèn)真分析“兩違”成因，嚴(yán)格按照土地管理法及相關(guān)法律法規(guī)，逐宗制定整治整改措施，明確整治目標(biāo)任務(wù)和年度計劃，全面組織實(shí)施。
1.分類處置存量違法用地
一是堅(jiān)決拆除復(fù)耕一批。違法占用基本農(nóng)田以及在各類自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、重要生態(tài)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營性非農(nóng)建設(shè)的堅(jiān)決拆除復(fù)耕；對國家公職人員參與違法占地建設(shè)農(nóng)家樂、山莊、別墅等堅(jiān)決拆除復(fù)耕；“兩違”攻堅(jiān)行動公告后仍進(jìn)行“兩違”的堅(jiān)決拆除復(fù)耕。
二是堅(jiān)決依法消除一批。對農(nóng)村宅基地違法用地問題，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要嚴(yán)格按照新修訂的土地管理法及有關(guān)農(nóng)村宅基地管理規(guī)定，加大報批力度，消除違法狀態(tài)，保障農(nóng)村村民的合法權(quán)益；對因非主觀原因占用基本農(nóng)田暫不能報批的，如符合“一戶一宅”規(guī)定且屬于唯一住房的，要統(tǒng)籌研究，將其納入基本農(nóng)田核實(shí)整改范圍，逐步完善用地手續(xù)。對民生工程、鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村旅游等違法用地項(xiàng)目，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要統(tǒng)籌研究，積極爭取規(guī)劃調(diào)整，協(xié)調(diào)建設(shè)用地、占補(bǔ)平衡指標(biāo)，違法行為查處到位后，依法完善用地手續(xù)；其他確需補(bǔ)辦用地手續(xù)的違法用地項(xiàng)目，按照“先查處、再完善”的原則，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府統(tǒng)一組織，制定整改計劃，協(xié)調(diào)建設(shè)用地指標(biāo)、占補(bǔ)平衡等要素，統(tǒng)籌安排完善用地手續(xù)，消除違法狀態(tài)。
三是依法依規(guī)處置一批。對符合土地利用總體規(guī)劃的違法用地上的建（構(gòu)）筑物，嚴(yán)格按照土地管理法律法規(guī)規(guī)定，沒收后交由國有資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一管理，用地手續(xù)完善后一并對建（構(gòu)）筑物進(jìn)行處置，其他違法用地情形按照《云南省城鄉(xiāng)違法違規(guī)治理行動中違法用地建筑拆除和土地利用工作指導(dǎo)意見》進(jìn)行處置。
2、分類處置存量違法建筑
一是拆除一批。對破壞生態(tài)環(huán)境、占用基本農(nóng)田、妨礙公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的違法建筑，以及2017 年4 月7日《云南省違法建筑處置規(guī)定》公布施行后新建的違法建筑，要堅(jiān)決查處、拆除到位。要嚴(yán)格實(shí)施違法建筑“六先拆”，率先拆除涉及黨員和國家公職人員的、安全隱患大的、影響脫貧攻堅(jiān)及城鄉(xiāng)規(guī)劃的、頂風(fēng)突擊的、妨礙重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的、社會影響惡劣的違法違規(guī)建筑。
二是規(guī)范一批。在《云南省違法建筑處置規(guī)定》實(shí)施前已經(jīng)取得土地審批等手續(xù)，未嚴(yán)重影響現(xiàn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃，尚可采取改正措施消除影響的，以及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府所在地規(guī)劃區(qū)（縣城規(guī)劃區(qū)）外的農(nóng)村住房建設(shè)在2017 年4 月7 日前已取得土地審批手續(xù)的，以及其他符合《云南省違法建筑處置規(guī)定》第十四條有關(guān)規(guī)定的，依法進(jìn)行處罰并補(bǔ)交相關(guān)費(fèi)用后，可予以補(bǔ)辦規(guī)劃許可手續(xù)，消除違法狀態(tài)。
三是處置一批。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)專案調(diào)查及違法用地、違法建筑案件查處工作，該罰款的罰款，該沒收的沒收，該拆除的拆除，該移送司法機(jī)關(guān)的移送司法機(jī)關(guān)，該追究刑事責(zé)任的追究刑事責(zé)任。
(五）建立健全長效管理機(jī)制
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣“兩違”辦成員單位要以此次專項(xiàng)整治行動為契機(jī)，進(jìn)一步完善制度措施，加強(qiáng)部門協(xié)作，建立起耕地保護(hù)及規(guī)劃管控的長效監(jiān)管機(jī)制，確保“兩違”及時發(fā)現(xiàn)、及時處置。
一是建立“兩違”舉報獎勵制度。鼓勵廣大群眾積極舉報“兩違”行為，凡舉報“兩違”行為并調(diào)查屬實(shí)的，在嚴(yán)格保密的同時，給予舉報人一定獎勵。
二是健全完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。縣直各部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要按照政府牽頭、部門聯(lián)動、聯(lián)合執(zhí)法的要求，健全完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。
三是探索建立“兩違”行為聯(lián)合懲戒制度。對單位（個人)存在“兩違”行為拒不整改的，紀(jì)委監(jiān)察委、組織部門要依法予以嚴(yán)肅處理。
(六）定期通報
縣“兩違”辦、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要定期向社會公開通報開展專項(xiàng)整治攻堅(jiān)行動工作情況，接受社會監(jiān)督，強(qiáng)勢推進(jìn)“兩違”整治攻堅(jiān)行動工作，確保取得實(shí)效。
六、保障措施
(一）組織保障。成立由縣委副書記、縣長任組長，縣人民政府分管副縣長任副組長，縣級相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的云縣“兩違”專項(xiàng)整治攻堅(jiān)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“兩違”專項(xiàng)整治工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣“兩違”辦，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作及專項(xiàng)整治工作的組織和實(shí)施。各成員單位抽調(diào)人員不定期集中開展工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要參照縣上工作方案盡快組建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和制定方案，主要負(fù)責(zé)同志親自掛帥，分管負(fù)責(zé)同志直接指揮，抽調(diào)得力人員組成工作專班，高位推動、強(qiáng)力推進(jìn)攻堅(jiān)行動各項(xiàng)工作。
(二）強(qiáng)化考核。“兩違”整治開展情況納入縣委、縣政府對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門年終綜合考評動態(tài)考核指標(biāo)和述廉述責(zé)內(nèi)容。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督。縣“兩違”辦要建立月通報制度，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每周向縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送當(dāng)周違法用地、違法建筑拆除整治工作開展情況，由縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室逐月進(jìn)行通報并公開接受社會監(jiān)督。
(四）加快報批。縣自然資源局要建立用地和規(guī)劃許可的報批綠色通道，合理安排計劃指標(biāo)，加快用地報批和規(guī)劃審批。
(五）嚴(yán)格問責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對“兩違”攻堅(jiān)行動中違法違規(guī)、失職瀆職的人員，堅(jiān)決依法依紀(jì)進(jìn)行處理。
1.對新增“兩違”遏制不力的主體責(zé)任單位依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。對“兩違”工作推進(jìn)不力的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門，由縣人民政府對相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，縣紀(jì)委、監(jiān)察委對縣級有關(guān)部門和單位依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行問責(zé)處理。
2.對完不成攻堅(jiān)行動目標(biāo)任務(wù)的主體責(zé)任單位進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。未完成2019 年12 月底摸底排查任務(wù)的，由縣人民政府對相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和部門主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談；未完成2020 年6 月底整改任務(wù)的，由縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依規(guī)對相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和部門主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問責(zé)；對2020 年12 月底未全部整改到位的，由縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和部門主要領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)人員依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行查處。
3.嚴(yán)肅查處國家公職人員參與“兩違”行為。對國家公職人員參與“兩違”、不如實(shí)報告?zhèn)€人“兩違”行為、拒不整改或者整改不到位的，依據(jù)相關(guān)規(guī)定和法律法規(guī)，由職能部門按照干管權(quán)限移交紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事部門依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行處理，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
4.嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國土資源部15 號令。具有15 號令第三條規(guī)定情形的，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人員和其他負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分。
(六）維護(hù)穩(wěn)定。縣“兩違”辦、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要堅(jiān)持“思想工作在先，風(fēng)險評估在先，群眾工作在先”的原則，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，完善應(yīng)急預(yù)案、處置預(yù)案，嚴(yán)密組織“拆違”行動，確保社會穩(wěn)定。同時，要注重說服教育，引導(dǎo)鼓勵建設(shè)單位及個人自拆，堅(jiān)持依法行政，實(shí)行陽光拆違，做到嚴(yán)格、規(guī)范、公開、公平、公正。此次開展“兩違”攻堅(jiān)行動，縣委縣政府將納入掃黑除惡治亂專項(xiàng)斗爭內(nèi)容，對涉及“兩違”領(lǐng)域涉黑涉惡線索，和充當(dāng)“關(guān)系網(wǎng)”和“保護(hù)傘”的，縣委縣政府將依法依規(guī)堅(jiān)決進(jìn)行打擊。
附件：云縣違法用地違法建筑專項(xiàng)整治攻堅(jiān)行動領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員及責(zé)任分工
云縣違法用地違法建筑專項(xiàng)整治攻堅(jiān)行動領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員及責(zé)任分工
一、組成人員
組長：字清華 縣委副書記、縣人民政府縣長
副組長：楊波 縣委常委、縣委政法委書記
周先榮 縣委常委、縣人民政府副縣長
楊紹周 縣人民政府副縣長、縣公安局局長
李紹祥 縣人民政府副縣長
潘繼明 縣政協(xié)副主席、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長
成員：楊光升縣委辦常務(wù)副主任
張?zhí)烀?縣人民政府黨組成員、縣人民政府辦公室主任
董佳梅 縣政府辦公室副主任、縣信訪局局長
吳鑫縣 紀(jì)委副書記、縣監(jiān)委副主任
趙文昌 縣委組織部常務(wù)副部長
羅忠宏 縣委宣傳部常務(wù)副部長
張金福 縣委政法委常務(wù)副書記
楊彥安 縣人民法院副院長
郭正華 縣人民檢察院副檢察長
彭云華 縣公安局副局長
楊正文 縣自然資源局局長
楊學(xué)華 縣發(fā)展改革局局長、縣糧食和物資儲備局局長
王世海 縣綜合執(zhí)法局局長
許紹聰 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長
龔國旗 縣司法局局長
羅席明 縣林業(yè)和草原局局長
張紅宇 縣交通運(yùn)輸局局長
廖世榮 縣財政局局長、縣國資委主任、縣金融辦主任
鐘汝祥 縣水務(wù)局局長
徐鵬昇 市生態(tài)環(huán)境局云縣分局局長
徐守云 縣市場監(jiān)督管理局局長
滕藝光 縣文化和旅游局局長
董慶軍 縣自然資源局副局長
簡彪縣 自然資源局副局長
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)縣“兩違”辦及工作專班，辦公室主任由楊正文同志兼任。工作人員從各成員單位及12 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府中抽取，抽調(diào)期間原則上與原單位工作脫鉤，如有變動，由相應(yīng)人員自行補(bǔ)替。
(一）“兩違”整治辦公室。
主任：潘繼明
副主任：楊正文、王世海
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抽調(diào)一名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作人員12 月9 日至13 日到縣“兩違” 辦跟班學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)完成后回鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）盡快開展工作。相關(guān)職能部門工作人員根據(jù)工作推進(jìn)情況再行抽取。（聯(lián)絡(luò)員：楊正文 。
工作職責(zé)： 1、 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，協(xié)調(diào)各成員單位工作，制定有關(guān)工作制度和規(guī)范，做好監(jiān)督、 檢查、統(tǒng)計、 驗(yàn)收等日常工作； 2、 建立全縣工作推進(jìn)情況定期通報、排名制度； 3、 督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府完成領(lǐng)導(dǎo)小組各項(xiàng)工作要求和任務(wù)安排，制定督查計劃，按程序報批后，適時組織開展專項(xiàng)督查； 4、 按期向領(lǐng)導(dǎo)小組上報工作情況，完成領(lǐng)導(dǎo)小組安排的其他工作。
(二）兩違情況摸排核查組
組長：李紹祥
副組長：楊正文、王世海、 徐鵬昇、 徐守云、 彭云華、 鐘汝祥、 許紹聰、 羅席明工作人員從相關(guān)部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抽調(diào)。（聯(lián)絡(luò)員：簡彪)。
工作職責(zé)： 1.對全縣范圍內(nèi)涉及“兩違” 建筑進(jìn)行核查，按照屬地原則和職能分工，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)所有“兩違” 建筑的調(diào)查統(tǒng)計，同步開展調(diào)查取證工作； 2.按照行政執(zhí)法程序開展立案、 調(diào)查取證，完善執(zhí)法文書，根據(jù)依據(jù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各部門提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行分類、 審核、 確定“兩違” 基數(shù)； 3.根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》 等法律法規(guī)依法作出處理意見。涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)，做好申請縣人民法院強(qiáng)制執(zhí)行相關(guān)工作；4.完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
（三）案件審查及法律保障組
組 長：楊紹周
副組長：龔國旗、 楊彥安、 郭正華
工作人員從相關(guān)部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抽調(diào)。（聯(lián)絡(luò)員：龔國旗)。
工作職責(zé)： 1.負(fù)責(zé)對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、 各部門統(tǒng)計上報的“兩違”情況進(jìn)行分類審核，確定“兩違” 整治方案； 2.負(fù)責(zé)案件查辦中調(diào)查取證、 案件定性和執(zhí)法程序等方面工作進(jìn)行監(jiān)督、 檢查、 指導(dǎo)，研究法律法規(guī)適用問題； 3.配合案件查處組做好案件的移送、申請強(qiáng)制執(zhí)行等程序性工作； 4.負(fù)責(zé)整治過程中的行政復(fù)議及行政訴訟工作；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
(四）綜合執(zhí)行組
組長：周先榮
副組長：楊正文、王世海、 趙文昌、 吳鑫 、 張?zhí)烀鳌?廖世榮、 楊學(xué)華、 許紹聰、 羅席明、 張紅宇、 鐘汝祥、 滕藝光
工作人員從相關(guān)部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抽調(diào)。（聯(lián)絡(luò)員：張?zhí)烀?
工作職責(zé)： 1.對 “兩違” 建筑進(jìn)行分類整治 2.完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
(五）信訪維穩(wěn)及輿情處置組
組長：楊波
副組長：羅忠宏、董佳梅
工作人員從相關(guān)部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抽調(diào)。（聯(lián)絡(luò)員：董佳梅)。
工作職責(zé)： 1.負(fù)責(zé)土地、 規(guī)劃相關(guān)法律法規(guī)的普遍性宣傳工作； 2.進(jìn)行整治工作宣傳報道，影像資料留存； 3.視情況需要、組織信息公布、 發(fā)布工作； 4.加強(qiáng)網(wǎng)上巡查，做好媒體輿情應(yīng)對工作，及時發(fā)現(xiàn)并處置相關(guān)輿情； 5.負(fù)責(zé)做好涉及農(nóng)戶違建房戶及其親屬、 群眾信訪的引導(dǎo)、 做好解釋答復(fù)工作； 6.完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
二、責(zé)任分工
1.縣委政法委負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)政法部門在“攻堅(jiān)行動”中認(rèn)真履行職責(zé)，結(jié)合當(dāng)前掃黑除惡治亂專項(xiàng)斗爭工作，分析研判“兩違”案件是否涉黑涉惡、開展清理整治工作中是否存在黑惡勢力暴力抗法、阻礙執(zhí)法、威脅打擊報復(fù)執(zhí)法人員等情形，按照“有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂”要求，將“兩違”整治攻堅(jiān)行動與掃黑除惡治亂專項(xiàng)斗爭有機(jī)結(jié)合、共同促進(jìn)。
2.縣委組織部按照干管權(quán)限負(fù)責(zé)“攻堅(jiān)行動”中涉及領(lǐng)導(dǎo)干部的組織處理，在干部提拔任用時，要求擬提拔任用的領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)主動報告參與“兩違”建筑或“兩違”建筑整改情況。
3.縣委宣傳部負(fù)責(zé)“攻堅(jiān)行動”的宣傳教育，組織指導(dǎo)新聞媒體對違法用地違法建筑查處、治理、拆除工作進(jìn)行宣傳報道，形成正確的輿論導(dǎo)向，營造良好輿論氛圍。
4.縣級人民法院負(fù)責(zé)審理違法用地、違法建筑涉嫌犯罪案件、行政機(jī)關(guān)申請強(qiáng)制執(zhí)行案件及其他非訴執(zhí)行工作。
5.縣人民檢察院負(fù)責(zé)對違法用地、違法建筑涉嫌犯罪案件依法批準(zhǔn)逮捕、起訴有關(guān)工作；做好自然資源領(lǐng)域公益訴訟相關(guān)工作。
6.縣公安局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做好“攻堅(jiān)行動”中涉黑涉惡線索梳理及處理；對整治工作中阻撓、阻礙拆違以及暴力抗法的當(dāng)事人依法進(jìn)行處置，做好突發(fā)事件應(yīng)急、維穩(wěn)、處突、輿情監(jiān)測等工作；對違法用地、違法建筑涉嫌犯罪的依法進(jìn)行調(diào)查處理。
7.縣司法局負(fù)責(zé)配合職能部門做好相關(guān)法律法規(guī)的宣傳；指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有關(guān)部門做好違法用地、違法建筑查處、治理、拆除中行政復(fù)議工作；監(jiān)督指導(dǎo)有關(guān)行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。
8.縣財政局負(fù)責(zé)落實(shí)“攻堅(jiān)行動”經(jīng)費(fèi)保障，制定實(shí)施沒收違法建筑的處置方案。
9.縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)和科技信息化局負(fù)責(zé)在項(xiàng)目核準(zhǔn)審批中將是否具有用地手續(xù)作為核準(zhǔn)審批的條件，無用地手續(xù)不得辦理核準(zhǔn)審批。
10.縣自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)研究制定全面禁止新增違法占地行為及查處存量違法占地項(xiàng)目的相關(guān)政策，并指導(dǎo)落實(shí)；督促指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對違法用地、違法建筑的清理排查；抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)持有合法用地手續(xù)的違法建筑治理；對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)的違法建設(shè)進(jìn)行巡查認(rèn)定；根據(jù)違法建設(shè)類型制定分類處理意見，建立和完善全縣規(guī)劃管理工作長效機(jī)制。
11.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)做好農(nóng)村宅基地的改革和管理工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好農(nóng)村宅基地的審批管理。
12.縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)做好地方管理的普通國道、省道、縣道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路沿線違法搭接道口和開口治理，公路兩側(cè)建筑控制區(qū)(國道20 米，省道15 米，縣道10 米，鄉(xiāng)道5 米）內(nèi)違法用地的清查摸底工作，配合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府開展公路沿線建筑控制區(qū)內(nèi)“兩違”整治。
13.縣水務(wù)局負(fù)責(zé)做好河道、水庫管理范圍、水源保護(hù)地的違法用地、違法建筑清理排查和治理；制定相關(guān)政策并指導(dǎo)落實(shí)。
14.縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)督促住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合相關(guān)部門開展違法建筑治理工作，未取得合法用地手續(xù)的不得辦理施工許可證。
15.縣文化和旅游局負(fù)責(zé)做好旅游景區(qū)及景點(diǎn)周邊區(qū)域內(nèi)的違法用地、違法建筑清理排查治理。
16.縣林業(yè)和草原局負(fù)責(zé)違法占用林地、草地問題進(jìn)行清理排查；指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站行政主管部門開展違法占用林地、草地行為的查處、整改；配合相關(guān)部門對在林地、草地上的違法建筑進(jìn)行查處、治理。
17.縣信訪局負(fù)責(zé)因查處違法建設(shè)引發(fā)群眾信訪問題的處理，并指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做好信訪工作。
18.縣市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)對利用“兩違”建筑進(jìn)行經(jīng)營行為的單位和個人，依照《中華人民共和國公司法》《個體工商戶條例》等法律法規(guī)規(guī)定依法注銷、撤銷或吊銷營業(yè)執(zhí)照。
19.云縣公路路政管理支隊(duì)負(fù)責(zé)抓好除祥臨二級公路、214線、曉大線、橋栗線公路沿線違法搭接道口和開口治理，公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)違法用地的清查摸底工作，配合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府開展公路沿線建筑控制區(qū)內(nèi)“兩違”整治。
20、云縣工業(yè)園區(qū)管委會負(fù)責(zé)園區(qū)范圍違法用地、違法建筑清理排查和整治。
21.供電、供水、廣電、電信等公益事業(yè)單位不得對在建違法建設(shè)以及利用違法建設(shè)從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動的單位和個人提供專業(yè)服務(wù)；對已提供或變相提供專業(yè)服務(wù)的，限期停止服務(wù)；建材供應(yīng)企業(yè)不得為違法建設(shè)單位供應(yīng)預(yù)拌混凝土、建筑材料；渣土清運(yùn)企業(yè)不得為違法建設(shè)清運(yùn)建筑渣土。
22.各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)違法用地、違法建筑清理排查和整治。
滇公安網(wǎng)備：53092202000102號
