各鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣級各單位，縣屬各國有企業(yè)：
為全面推進(jìn)我縣供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，踐行發(fā)展新理念，扎實做好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，結(jié)合我縣國有企業(yè)實際，經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)提出以下實施意見：
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
全面貫徹落實中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會議以及全省推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作會議精神，堅定不移地踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，落實去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板重點(diǎn)任務(wù)，推動國有企業(yè)優(yōu)化存量、引導(dǎo)增量、主動減量，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高供給結(jié)構(gòu)，提高供給質(zhì)量和效率，推動國有企業(yè)生產(chǎn)力水平整體提升，實現(xiàn)“十三五”期間經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，為我縣全面建成小康社會奮斗目標(biāo)提供堅強(qiáng)保障。
(二)基本原則
堅持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，尊重市場規(guī)律，強(qiáng)化企業(yè)主體地位，運(yùn)用市場機(jī)制，提高資源配置效率。有效引導(dǎo)社會資本參與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)，更好地發(fā)揮政府作用，完善配套政策，規(guī)范市場秩序，營造公平競爭環(huán)境。
堅持因地制宜、狠抓落實。認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府的各項決策部署，緊密結(jié)合云縣實際，堅持問題導(dǎo)向，緊緊抓住當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中最重要、最緊迫、最突出，人民群眾反映最強(qiáng)烈的矛盾和問題，綜合施策，精準(zhǔn)發(fā)力，量化任務(wù)，細(xì)化措施，提高政策措施的針對性和有效性，確保取得實效。
堅持改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級。進(jìn)一步加大國有企業(yè)改革工作力度，加快形成有利于效率提升、可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制。鼓勵企業(yè)加快技術(shù)、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)、商業(yè)模式創(chuàng)新。改造提升傳統(tǒng)行業(yè)，加快培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
堅持突出重點(diǎn)，有序推進(jìn)。以去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板為重點(diǎn)，根據(jù)不同行業(yè)和企業(yè)的特點(diǎn)，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與企業(yè)承受能力相結(jié)合，把握好工作節(jié)奏，妥善處理好改革與穩(wěn)定的關(guān)系。
(三)工作目標(biāo)
去產(chǎn)能目標(biāo)。認(rèn)真貫徹落實國家和省化解產(chǎn)能過剩相關(guān)政策措施，嚴(yán)格實施行業(yè)準(zhǔn)入管理，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能降耗、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)以及投資項目管理的有關(guān)規(guī)定。到2018年底，過剩產(chǎn)能得到有效化解，中高端產(chǎn)能比重持續(xù)上升，產(chǎn)能層次和質(zhì)量大幅提高，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展成效明顯。
去庫存目標(biāo)。國有房地產(chǎn)企業(yè)(縣城投公司)通過兼并重組、整合收購等方式，創(chuàng)新營銷模式，推進(jìn)差異化產(chǎn)品供給，實現(xiàn)商品房庫存穩(wěn)步降低，提高房地產(chǎn)供給質(zhì)量，到2018年底，商品房庫存規(guī)模比2015年底減少12%以上。到2020年底，全縣商品房庫存周期明顯縮短，基本控制在合理范圍內(nèi)，去庫存周期低于全國、全省平均水平。
去杠桿目標(biāo)。債務(wù)資本杠桿率趨于合理，直接融資比重穩(wěn)步提升。充分發(fā)揮國有資本運(yùn)營公司作用，落實國家債轉(zhuǎn)股政策，有效控制國有企業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率力爭在60%以內(nèi)。
降成本目標(biāo)。降低實體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營成本，擴(kuò)大和提高有效供給，切實落實國家、省、市有關(guān)政策，進(jìn)一步降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、融資成本和制度性交易成本，國有企業(yè)成本費(fèi)用率明顯好轉(zhuǎn)。補(bǔ)短板目標(biāo)。國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，國有資本進(jìn)一步向支撐全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，全力構(gòu)建以鐵路和高速公路為主骨架、水運(yùn)為補(bǔ)充的立體綜合交通網(wǎng)絡(luò)。
二、主要措施
(一)穩(wěn)妥化解過剩產(chǎn)能
堅決淘汰落后產(chǎn)能。按照國家和省、市關(guān)于淘汰落后產(chǎn)能的決策部署，落實企業(yè)主體責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)和政策執(zhí)行，積極履行社會責(zé)任，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。梳理國有企業(yè)非主營業(yè)務(wù)和資產(chǎn)，加快扭虧治虧工作力度，支持企業(yè)加大對長期虧損、扭虧無望、資不抵債子企業(yè)的清理退出力度。指導(dǎo)企業(yè)加快處置與主業(yè)互補(bǔ)性、協(xié)同性差的低效業(yè)務(wù)資產(chǎn)。
嚴(yán)禁新增過剩產(chǎn)能。鼓勵有條件的國有企業(yè)根據(jù)市場情況和自身發(fā)展需要，調(diào)整企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，對不具備市場競爭力和處于停產(chǎn)狀態(tài)的產(chǎn)能，主動采取措施，實現(xiàn)有序退出。各有關(guān)部門不得辦理鋼鐵、煤礦、水泥等項目土地、采礦權(quán)、環(huán)評、能評、取水許可和新增授信支持等相關(guān)業(yè)務(wù)。加強(qiáng)全縣重大項目規(guī)劃布局，防止新興產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)重復(fù)投資和過剩產(chǎn)能。穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵和引導(dǎo)非公有制企業(yè)通過參股、控股、資產(chǎn)收購等方式參與國有“僵尸企業(yè)”改制重組。
推動國際產(chǎn)能合作。支持國有企業(yè)發(fā)揮規(guī)模、生產(chǎn)能力、資金、技術(shù)等優(yōu)勢，在全球范圍內(nèi)開展資源和價值鏈整合，利用好臨滄邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的相關(guān)政策，發(fā)揮近鄰緬甸地緣優(yōu)勢，拓寬境外市場空間。采取多種形式開展對外投資，建設(shè)境外生產(chǎn)基地，提高企業(yè)跨國經(jīng)營水平，推動優(yōu)勢產(chǎn)能向境外轉(zhuǎn)移。加快云縣咖啡、蔗糖、茶葉等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)"走出去"步伐。
(二)千方百計去庫存
強(qiáng)化營銷，拓展市場。支持國有企業(yè)創(chuàng)新營銷方式、完善激勵機(jī)制、積極拓展市場，根據(jù)庫存產(chǎn)品的實際情況，制定切實有效的市場營銷策略，針對當(dāng)前商品房市場行情，積極引導(dǎo)和釋放合理的住房需求，著力消化商品房存量，適度控制商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模，有效化解房地產(chǎn)庫存，支持農(nóng)民進(jìn)城購房，發(fā)展住房租賃市場，引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
立足需求，改善供給。引導(dǎo)國有企業(yè)積極適應(yīng)需求升級新趨勢，加快開發(fā)適銷對路的產(chǎn)品，進(jìn)一步滿足和引領(lǐng)消費(fèi)需求，避免出現(xiàn)新的庫存積壓。鼓勵企業(yè)提升產(chǎn)品品質(zhì)，開展個性化定制、柔性化生產(chǎn)，培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。指導(dǎo)企業(yè)提高產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量，在產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)、銷售、經(jīng)營及提供服務(wù)的全過程中嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，真正把企業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)品做好、做精，為市場提供質(zhì)量過硬的產(chǎn)品和服務(wù)，真正實現(xiàn)產(chǎn)品及服務(wù)供給水平的全面提升。
供需對接，企業(yè)合作。鼓勵國有企業(yè)按照市場化原則，開展企業(yè)間產(chǎn)業(yè)鏈縱向與橫向合作，加強(qiáng)供需對接，打造互助合作新模式，共同應(yīng)對困難和挑戰(zhàn)，實現(xiàn)互利共贏。支持有產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)系的企業(yè)之間提供原料供應(yīng)、產(chǎn)品配套服務(wù)，鞏固并擴(kuò)大市場份額。支持企業(yè)間積極開展委托生產(chǎn)、委托加工等產(chǎn)能合作，把企業(yè)間的產(chǎn)能優(yōu)勢和市場優(yōu)勢充分對接，實現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)能資源的高效利用。
爭取支持，促進(jìn)周轉(zhuǎn)。密切把握中央財政開展收集大宗產(chǎn)品的政策契機(jī)，鼓勵國有企業(yè)積極參與政策收集，有效降低庫存；加強(qiáng)市場研判，借助平臺公司，對咖啡等價格持續(xù)走低的商品進(jìn)行戰(zhàn)略收集，在化解庫存、維持價格穩(wěn)定的同時獲得未來收益。
(三)綜合施策去杠桿
引入資本增量，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)。引入各類社會資本，推進(jìn)國有企業(yè)股權(quán)多元化，有序發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，增加企業(yè)資本金。支持企業(yè)充分利用多層次資本市場，通過改制上市，提升資本市場競爭力，引入增量投資。通過引入產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、風(fēng)險投資基金等，優(yōu)化企業(yè)資本結(jié)構(gòu)，降低企業(yè)資本負(fù)債率。
增加直接融資，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)。創(chuàng)新融資方式，鼓勵國有企業(yè)綜合利用企業(yè)債、公司債、中期票據(jù)、短融、超短融、私募債等融資工具；支持具備條件的企業(yè)加大債券的發(fā)行力度，提高直接融資比重，轉(zhuǎn)換高息債務(wù)，釋放融資空間，降低融資成本。支持企業(yè)通過資產(chǎn)證券化、融資租賃等方式，盤活存量資產(chǎn)，提高資金使用效率，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)。
推進(jìn)重組整合，增強(qiáng)融資能力。充分發(fā)揮整合重組對調(diào)整優(yōu)化企業(yè)債務(wù)結(jié)構(gòu)的促進(jìn)作用，對有發(fā)展前景、資產(chǎn)負(fù)債率較高、現(xiàn)金流緊張、生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時困難的國有企業(yè)，加大債務(wù)重組力度，通過實施債轉(zhuǎn)股、資產(chǎn)證券化等手段和措施，降低資產(chǎn)負(fù)債率，降低企業(yè)財務(wù)支出，增強(qiáng)企業(yè)融資能力，提高企業(yè)盈利能力和水平。
強(qiáng)化債務(wù)管控，消除系統(tǒng)風(fēng)險。督促指導(dǎo)國有企業(yè)做好債務(wù)風(fēng)險排查，制定債務(wù)管控措施。重點(diǎn)關(guān)注產(chǎn)能過剩和“僵尸企業(yè)”等風(fēng)險領(lǐng)域，加大對不能產(chǎn)生正現(xiàn)金流或虧損嚴(yán)重的低效無效資產(chǎn)的處置力度，加大對高成本負(fù)債的置換力度，加大對應(yīng)收賬款、擔(dān)保、對外借款等重大債務(wù)的清理力度，止住出血點(diǎn)，加快沉淀資金回籠，防范資金鏈斷裂等系統(tǒng)性風(fēng)險發(fā)生。做好投融資統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，防范短貸長投風(fēng)險。支持企業(yè)債務(wù)重組和兼并重組，堅決遏制企業(yè)惡意逃廢債行為，推動建立融資及債務(wù)會商機(jī)制，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)、區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。
(四)多措并舉降成本
挖潛增效，降低生產(chǎn)成本。鼓勵國有企業(yè)實行全員、全要素、全過程成本管控，積極對標(biāo)同行業(yè)先進(jìn)水平，確定更嚴(yán)格的降本增效目標(biāo)和精細(xì)化的激勵約束考核辦法，嚴(yán)控成本費(fèi)用過快增長。強(qiáng)化投資和項目管理，推進(jìn)項目目標(biāo)成本管理，嚴(yán)控投資項目成本費(fèi)用。深化國有企業(yè)薪酬制度改革，建立收入水平增長幅度與勞動生產(chǎn)率提高相適應(yīng)的調(diào)整機(jī)制，實行企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬、企業(yè)工資總額與經(jīng)濟(jì)效益緊密掛鉤，降低企業(yè)人工成本。創(chuàng)新融資方式，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，降低企業(yè)財務(wù)成本。
強(qiáng)化管理，降低運(yùn)營成本。引導(dǎo)國有企業(yè)積極吸收借鑒現(xiàn)代管理思想和理念，推廣應(yīng)用先進(jìn)管理方法和手段，全面提升管理水平。完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，促進(jìn)生產(chǎn)、技術(shù)、管理活動科學(xué)化、制度化。推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)，促進(jìn)信息技術(shù)與經(jīng)營管理、產(chǎn)品研發(fā)、供應(yīng)鏈優(yōu)化等深度整合，打造高效信息化管理平臺，為企業(yè)戰(zhàn)略決策、資本運(yùn)作、資源共享、動態(tài)監(jiān)控等提供專業(yè)化解決方案。加強(qiáng)集團(tuán)管控，建立健全管理科學(xué)、權(quán)責(zé)對等、職能清晰、控制有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的管理體系，提高管理效率。
用足政策，降低稅費(fèi)成本。落實國有企業(yè)兼并重組稅收優(yōu)惠政策，對企業(yè)合并、分立、破產(chǎn)等依法給予契稅、土地增值稅、印花稅等稅收優(yōu)惠；落實高新技術(shù)企業(yè)、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計扣除等國家稅收優(yōu)惠政策，降低企業(yè)稅賦成本。按照國家統(tǒng)一部署，落實失業(yè)保險、工傷保險、醫(yī)療保險等社會保險費(fèi)調(diào)整政策，降低企業(yè)社會保險費(fèi)成本核算。
(五)優(yōu)化結(jié)構(gòu)補(bǔ)短板
推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。著眼于國有資本功能發(fā)揮和整體效率提高，調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，推進(jìn)國有資本向支撐全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。全力構(gòu)建以鐵路和高速公路為主骨架、水運(yùn)為補(bǔ)充的立體綜合交通網(wǎng)絡(luò)。鼓勵國有企業(yè)通過并購重組、戰(zhàn)略聯(lián)盟等多種方式，進(jìn)行企業(yè)之間和企業(yè)內(nèi)部的資源整合，提高產(chǎn)業(yè)集中度，打造全產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置。推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，調(diào)整優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)。加快發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、林產(chǎn)品加工業(yè)、新能源新材料產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)、輕紡工業(yè)和生態(tài)文化旅游業(yè)等6大產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。牢固樹立綠色發(fā)展理念，全面推行綠色制造，壯大綠色經(jīng)濟(jì)。
完善體制機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)活力。深化國有企業(yè)改革，完善國有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主推進(jìn)國有資產(chǎn)監(jiān)管部門職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段，提高監(jiān)管的科學(xué)性、有效性。推動黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位所屬企業(yè)的國有資本納入經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管體系。完善現(xiàn)代企業(yè)制度，積極推進(jìn)國有企業(yè)分類改革、分類發(fā)展、分類定責(zé)、分類考核，促進(jìn)國有企業(yè)與市場經(jīng)濟(jì)深入融合。加大公司制股權(quán)制度改革力度，大力推動國有企業(yè)改制上市，逐步調(diào)整國有股權(quán)比例。健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，落實董事會職權(quán)；深化企業(yè)內(nèi)部管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的制度改革。
強(qiáng)化自主創(chuàng)新，轉(zhuǎn)換發(fā)展動力。引導(dǎo)國有企業(yè)把創(chuàng)新擺在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的突出位置，貫穿于企業(yè)改革發(fā)展的全過程，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。推進(jìn)科技創(chuàng)新，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，實施一批重大科技項目，突破和掌握一批關(guān)鍵共性技術(shù)，形成一批具備先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型企業(yè)，打造一批“雙創(chuàng)”示范基地，加快科技成果轉(zhuǎn)化。推進(jìn)管理創(chuàng)新，調(diào)整優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，有效壓縮管理層級，探索創(chuàng)新管理機(jī)制和運(yùn)營模式。推進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng)新，以市場為導(dǎo)向，實現(xiàn)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變；推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和實體經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展，重構(gòu)價值鏈，提升企業(yè)創(chuàng)造力。
深化開放合作，拓展發(fā)展空間。鼓勵國有企業(yè)積極融入和主動服務(wù)“一帶一路”孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊等國家戰(zhàn)略，加快國際化經(jīng)營步伐，推動國際產(chǎn)能和裝備制造合作，積極參與周邊基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，深化能源資源合作。推動企業(yè)擴(kuò)大對外投資，建設(shè)一批大宗商品生產(chǎn)基地，實施一批投資并購項目。加強(qiáng)與中央企業(yè)、民營企業(yè)和外資企業(yè)合作，積極引進(jìn)各類資本參與國有企業(yè)改制重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗和高素質(zhì)人才，提高企業(yè)核心競爭力。
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
縣國有資產(chǎn)監(jiān)管部門和縣直有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把推動國有企業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為深化改革的重點(diǎn)任務(wù)來抓，擺上重要議事日程，認(rèn)真抓好落實。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌謀劃和指導(dǎo)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革各項工作。要結(jié)合實際，督促指導(dǎo)企業(yè)研究制定推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方案，明確工作目標(biāo)和進(jìn)度安排，加強(qiáng)重點(diǎn)工作力度，切實保障每一項工作都落到實處。
(二)加大政策支持
縣直有關(guān)部門要密切配合，統(tǒng)籌推進(jìn)國資國企改革，通過推進(jìn)企業(yè)兼并重組、完善現(xiàn)代企業(yè)制度、經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管等重點(diǎn)改革，解決制約國有企業(yè)發(fā)展的深層次矛盾和問題。
要繼續(xù)落實好有關(guān)減稅降費(fèi)政策，幫助企業(yè)有效降低外部成本和稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。要深入研究重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)面臨的困難和問題，進(jìn)一步拿出有針對性的政策措施，加大指導(dǎo)幫扶力度，為企業(yè)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供政策保障。要注意跟蹤評估政策落實情況，及時發(fā)現(xiàn)并解決政策落地中出現(xiàn)的問題，幫助企業(yè)解決實際困難，高質(zhì)量推進(jìn)各項工作。
(三)強(qiáng)化考核激勵
國有資產(chǎn)監(jiān)管部門要充分發(fā)揮績效考核、分配獎懲的導(dǎo)向作用，嚴(yán)格落實考核和薪酬分配制度，進(jìn)一步健全完善考核體系，將推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革納入國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和企業(yè)負(fù)責(zé)人綜合考評。健全激勵與約束相結(jié)合的考評機(jī)制，從精神獎勵、物質(zhì)獎勵和干部使用等方面探索形式多樣的激勵約束措施，對超額完成目標(biāo)任務(wù)的企業(yè)要獎勵，對完成不好的要處罰，充分調(diào)動企業(yè)的積極性。加強(qiáng)督導(dǎo)幫助，對工作落實情況實行全過程跟蹤督查，確保工作順利推進(jìn)。
(四)努力營造氛圍
充分尊重企業(yè)的改革首創(chuàng)精神，鼓勵基層大膽試驗，破解難題，不斷積累經(jīng)驗。健全激勵機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，最大限度調(diào)動國有企業(yè)廣大干部職工的積極性、主動性、創(chuàng)造性，通過改革釋放紅利、激發(fā)動力、增強(qiáng)活力。加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)，對已出臺的工作方案和政策措施，要采取多種方式進(jìn)行充分宣傳解讀，最大程度凝聚共識。加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作，充分發(fā)揮各級黨組織在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的政治核心作用，為改革攻堅提供堅強(qiáng)的政治保障。
云縣人民政府辦公室
2017年3月2日
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