潘怡委員：
你在縣政協(xié)第十屆第三次會(huì)議上提出《關(guān)于推動(dòng)云縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的建議》（第103084號(hào)）提案收悉，云縣工業(yè)和科技信息化局高度重視，由局領(lǐng)導(dǎo)牽頭辦理，商云縣財(cái)政局、國(guó)家稅務(wù)總局云縣稅務(wù)局對(duì)你提出的建議意見(jiàn)進(jìn)行研究辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、當(dāng)前我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀
近年來(lái)，云縣堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，以進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體培育工作為發(fā)力點(diǎn)，助企紓困、培優(yōu)扶強(qiáng)、落實(shí)政策、堅(jiān)定信心，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)保存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量。2024年以來(lái)，全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體呈穩(wěn)中趨好態(tài)勢(shì)。一是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。上半年，全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)完成增加值51.29億元，同比增長(zhǎng)8%；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占全縣GDP的比重為68.7%，比去年同期增加0.4個(gè)百分點(diǎn)。從結(jié)構(gòu)上看，第一產(chǎn)業(yè)為16.55億元，同比增長(zhǎng)3.37%；第二產(chǎn)業(yè)為15.33億元，同比增長(zhǎng)7.24%；第三產(chǎn)業(yè)為19.41億元，同比增長(zhǎng)13%。二是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)主體持續(xù)增加。上半年，全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)主體累計(jì)達(dá)46044戶，比2023年年末累計(jì)凈增911戶，同比增長(zhǎng)11.09%，全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)主體占全縣經(jīng)營(yíng)主體的98.17%。其中：私營(yíng)企業(yè)6933戶，同比增長(zhǎng)20.64%；個(gè)體工商戶39111戶，同比增長(zhǎng)9.55%。全縣新設(shè)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體2580戶，其中，私營(yíng)企業(yè)新設(shè)547戶，個(gè)體工商戶新設(shè)2033戶。三是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化。目前，云縣累計(jì)培育云南省專精特新企業(yè)7戶、創(chuàng)新型中小企業(yè)21戶；累計(jì)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)7戶（目前在有效期內(nèi)4戶），國(guó)家科技型中小企業(yè)5戶；累計(jì)備案云南省科技型中小企業(yè)47戶；累計(jì)培育“四上”企業(yè)181戶；在省股權(quán)交易中心掛牌展示企業(yè)4戶。
2024年以來(lái)我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)和稅收等貢獻(xiàn)，然而，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨著一些挑戰(zhàn)和問(wèn)題，如企業(yè)規(guī)模較小、創(chuàng)新能力不足、融資渠道有限、人才短缺等，這些問(wèn)題制約了我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。
二、針對(duì)您的建議所采取的措施
（一）加大政策支持力度方面
一是制定《云縣促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》，切實(shí)強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，靠前發(fā)力、主動(dòng)發(fā)力、精準(zhǔn)發(fā)力，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求組織實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展十大工程。二是制定《云縣“與企同行·助企成長(zhǎng)”幫扶行動(dòng)實(shí)施方案》，建立縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及部門掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度，常態(tài)化走訪服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體。幫助企業(yè)紓困解難，幫助企業(yè)在政策允許范圍內(nèi)爭(zhēng)取稅費(fèi)減免、財(cái)政補(bǔ)助、金融幫扶和資金獎(jiǎng)勵(lì)等方面的支持，做大做強(qiáng)市場(chǎng)主體。三是建立健全“政銀企擔(dān)”融資洽談工作機(jī)。積極搭建“政銀企擔(dān)”平臺(tái)，組織轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)和有融資需求的企業(yè)進(jìn)行融資洽談。2024年1-8月，共組織召開“政銀企擔(dān)”融資洽談會(huì)7次，縣域內(nèi)7家銀行金融機(jī)構(gòu)、云南省農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保有限公司云縣辦事處、83戶有融資需求的各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體參會(huì)。累計(jì)56戶有融資需求的企業(yè)與銀行金融機(jī)構(gòu)簽訂融資協(xié)議，授信14490.97萬(wàn)元，投放貸款13686.1萬(wàn)元。四是積極兌付各類企業(yè)補(bǔ)助扶持資金。在縣級(jí)財(cái)力有限，“三保”等剛性支出保障壓力大的情況下，我縣克服困難，2024年年初預(yù)算批復(fù)“新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)補(bǔ)助資金”項(xiàng)目300萬(wàn)元，已兌付68萬(wàn)元。此外，兌付上級(jí)扶持企業(yè)補(bǔ)助資金254萬(wàn)元。五是不斷優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境。全面推廣上線全國(guó)統(tǒng)一規(guī)范電子稅務(wù)局，實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)服務(wù)智能化升級(jí)。持續(xù)壓減經(jīng)營(yíng)主體納稅時(shí)間，進(jìn)一步拓展辦稅費(fèi)渠道，拓展“非接觸式”辦稅繳費(fèi)范圍，目前電子稅務(wù)局上線361項(xiàng)功能，47個(gè)稅費(fèi)種實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)上報(bào)”，256項(xiàng)稅費(fèi)事項(xiàng)“全程網(wǎng)上辦”，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。
（二）推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研一體化方面
推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心，建立產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。全面加強(qiáng)與大學(xué)、科研院所合作，引進(jìn)科技成果、科技人才和團(tuán)隊(duì)入云縣落地，持續(xù)推進(jìn)云縣人民醫(yī)院實(shí)施的云南省馬顯杰專家工作站項(xiàng)目實(shí)施，完成馬顯杰教授“皮膚擴(kuò)張器臨床應(yīng)用手術(shù)關(guān)鍵技術(shù)”在云縣轉(zhuǎn)化落地。2024年，已推薦“云縣信合農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司云南省蘇健裕專家工作站”申報(bào)2024云南省院士（專家）工作站認(rèn)定評(píng)審；推薦企業(yè)申報(bào)2024年“星創(chuàng)天地”建設(shè)項(xiàng)目3個(gè)。
（三）提高企業(yè)家素質(zhì)方面
一是開展現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)家培訓(xùn)，采取集中培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、入企培訓(xùn)、專題培訓(xùn)等方式開展，截至8月底，已組織我縣工業(yè)企業(yè)家培訓(xùn)8期，參訓(xùn)人數(shù)417人次。已組織23名企業(yè)家參加2024年臨滄市企業(yè)家能力提升專題培訓(xùn)班。二是切實(shí)做好2024年度“興滇英才支持計(jì)劃”創(chuàng)業(yè)人才專項(xiàng)申報(bào)，推薦2名企業(yè)人才完成網(wǎng)絡(luò)申報(bào)。切實(shí)做好2024年度“興臨人才”專項(xiàng)申報(bào)，已向市級(jí)推薦5名企業(yè)人才完成申報(bào)。三是做好2024年度初中級(jí)職稱推薦申報(bào)評(píng)審工作。印發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)2024年度工程技術(shù)中、初級(jí)職稱評(píng)審工作的通知》，宣傳動(dòng)員符合申報(bào)的中、初級(jí)職稱條件的企事業(yè)單位在職專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)。目前，已推薦11名企業(yè)人才申報(bào)中級(jí)職稱，已初審9名企業(yè)人才申報(bào)初級(jí)職稱。
三、下一步工作計(jì)劃
一是持續(xù)優(yōu)化政策環(huán)境，根據(jù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況和需求，不斷調(diào)整和完善政策措施，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加有力的政策支持。二是持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。以縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及部門掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度為依托，深入實(shí)施“與企同行·助企成長(zhǎng)”幫扶行動(dòng)，充分發(fā)揮各部門職能優(yōu)勢(shì)，為民營(yíng)企業(yè)搭建溝通橋梁。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)助企紓困政策，及時(shí)兌現(xiàn)升規(guī)升限獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，全力推動(dòng)市場(chǎng)主體提質(zhì)擴(kuò)量增活力，全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，全方位為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供條件、保駕護(hù)航。三是加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的宣傳力度。營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，提高全社會(huì)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)和重視程度，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展信心。四是抓好人才隊(duì)伍建設(shè)。持續(xù)實(shí)施“六大培訓(xùn)培養(yǎng)工程”，多形式抓好企業(yè)家的能力素質(zhì)提升，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和管理者。營(yíng)造“人才是第一資源”的氛圍，引導(dǎo)企業(yè)堅(jiān)持慎“引”、優(yōu)“培”、尚“爭(zhēng)”、活“用”、厚“待”的人力資源管理理念,集聚一批科技領(lǐng)軍人才、企業(yè)家人才、高技能人才,為企業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。
再次感謝您對(duì)我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的關(guān)心和支持，我們將認(rèn)真聽(tīng)取您的意見(jiàn)和建議，不斷改進(jìn)工作，推動(dòng)我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
2024年9月26日
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