董萬云等2名委員：
你（們）在云縣政協(xié)十屆二次會議上提出的《關于大力發(fā)展城市公共交通的建議》，已交由云縣交通運輸局辦理，現(xiàn)將辦理情況答復如下：
一、云縣城區(qū)公交基本情況
2008年，臨交集團云縣分公司成立公共汽車公司，采取“政府主導、企業(yè)經營、民間參與”的模式，購置適合中小城市使用的城市公交車投入運營，得益于國家燃油價格補貼政策的實施，我縣城市公交得到進入快速發(fā)展的時期，云縣城市公交最多時擁有公交車25輛，經營公交線路9條。2020年7月起，由于多種原因影響，陸續(xù)停運，僅有縣城客運站至高鐵云縣站一條線路尚在運營。經我局及相關部門多次協(xié)調，云縣公共汽車公司在學生中、小學生上下學時段恢復部分班次，以滿足學生上下學乘坐公交車。
二、造成我縣城市公交車停運的原因
1、市民出行選擇的多樣化，隨著時代的進步和發(fā)展，城鎮(zhèn)居民收入的增加，私家車、電動車越來越多，而作為公共出行的城市出租車、網(wǎng)約車以及共享電單車也逐漸引入和發(fā)展起來，市民的出行逐漸多樣化，作為傳統(tǒng)出行模式的公交車受限于線路及站點的約束，競爭力顯著下降。
2、城市公交基礎設施薄弱，云城鎮(zhèn)人口和流動人口較少，城市功能區(qū)分布不明顯，城市道路狹窄擁堵，公交線路規(guī)劃不合理，無公交站臺及站牌，公交車發(fā)班班次不規(guī)律，不利于公交車消費人群的培養(yǎng)。長期以來乘坐公交車較多的人群為中小學生及老年人，隨著教育制度改革，縣城中、小學生多采取封閉或半封閉管理，出行需求大大降低；而60歲以上老年人持民政部門頒發(fā)的優(yōu)待證免費乘坐公交車，政府補助資金不到位，也是導致公交車運營困難的主要原因。
3、公交車運營成本逐步增大，目前在用的公交車基本上是燃油車，且普遍車齡較長，車況不佳，近年來燃油價格長期高位運行，運營成本不斷增大，國家油價格補助政策的調整，進一步加大了燃油公交車的運營難度。
4、現(xiàn)行運營模式不科學，目前的公交運營模式雖然采取了“政府主導、企業(yè)運營”的模式，但是在企業(yè)運行的過程中，大量引入民間資本參與，2020年以前基本上都是采取經營戶掛靠經驗的模式，2020年起，隨著8路、9路車的批準開通，公司才逐步購入4輛新能源公交車實行公車公營。城市公交具有較強的社會公益性，在地方政府財政困難，資金補助及政策扶持不到位的情況下，個體經營戶不具備較強的社會公益心及抗風險能力的缺陷也隨之暴露無遺，紛紛退出。隨著大臨鐵路的開通運營，我縣公路客運受到極大沖擊，作為城市公交運營主體的臨交集團云縣分公司整體經營斷崖式下滑。在公交個體經營者退出后，企業(yè)無力承擔城市公交的持續(xù)運營。
三、發(fā)展思路和解決辦法
為恢復云縣城區(qū)公交車運營，我局多次召集相關單位和部門與運營單位協(xié)商，一致認為，在地方財政困難，無法給予大量資金補助的情況下，現(xiàn)行模式無法維持運營，更談不上更好地發(fā)展，必須進行全面的改革。
目前，國家對新能源公交車有一定的運營補貼，但新能源公交車購置成本較高，應采取“企業(yè)自籌，適當補助”的原則，給予部分購車補貼；同時，積極爭取地方政府提供給經營企業(yè)一定的優(yōu)良公共資源開展多種經營，用經營優(yōu)良資源的經營收入補貼城市公交，實現(xiàn)城市公交的可持續(xù)發(fā)展。
感謝你們對云縣交通運輸事業(yè)的關心和支持,希望你們繼續(xù)提出更加寶貴的意見和建議。下步，我們將努力工作,全力推動云縣交通運輸事業(yè)健康發(fā)展。
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