云縣民族宗教事務(wù)局行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)適用規(guī)則

發(fā)布日期：2024-02-12 18:01 信息來源：云縣民族宗教事務(wù)局瀏覽次數(shù)：120 字體：【大中小】

為規(guī)范行政執(zhí)法行為，保障行政相對(duì)人的合法權(quán)益，提升民族宗教事務(wù)工作法治化水平，我單位按照云南省民族宗教事務(wù)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《云南省民族宗教事務(wù)委員會(huì)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)適用規(guī)則》的通知嚴(yán)格執(zhí)行。

附件：云南省民族宗教事務(wù)委員會(huì)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)適用規(guī)則

云縣民族宗教事務(wù)局

2024年2月12日

（此件公開發(fā)布）

云南省民族宗教事務(wù)委員會(huì)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)適用規(guī)則

第一條為規(guī)范本省各級(jí)民族宗教事務(wù)部門行政執(zhí)法行為，正確行使行政處罰裁量權(quán)，保障行政相對(duì)人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《宗教事務(wù)條例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的意見》《云南省人民政府辦公廳關(guān)于積極推行行政執(zhí)法包容審慎監(jiān)管的意見》《云南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的實(shí)施意見》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省工作實(shí)際，制定本規(guī)則。

第二條本省各級(jí)民族宗教事務(wù)部門在行使行政處罰行為時(shí)，適用本規(guī)則。

第三條本規(guī)則所稱行政處罰裁量權(quán)，是指各級(jí)民族宗教事務(wù)部門在行使行政權(quán)力時(shí)，在法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的范圍內(nèi)，遵循合法性和合理性原則，對(duì)違法行為決定是否給予行政處罰、給予何種行政處罰和何種幅度的行政處罰的權(quán)限。

第四條行使行政處罰裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）法定原則。行政裁量權(quán)的行使要于法于規(guī)有據(jù)，符合法律、法規(guī)、規(guī)章有關(guān)行政執(zhí)法事項(xiàng)、條件、種類、幅度的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)在法定權(quán)限內(nèi)，按照法定程序?qū)嵤┎昧俊?/p>

（二）公正原則。行使行政處罰裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。對(duì)事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及社會(huì)危害程度等因素基本相同的違法行為行使行政處罰裁量權(quán)時(shí)，所適用的法律依據(jù)、處罰種類和幅度應(yīng)當(dāng)基本相同。

（三）公開原則。行使行政處罰裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)以及依據(jù)規(guī)定對(duì)違法行為給予的行政處罰應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的除外。

（四）處罰與教育相結(jié)合的原則。實(shí)施行政處罰，應(yīng)注重對(duì)違法行為的糾正，同時(shí)運(yùn)用提醒教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等方式開展行政執(zhí)法，教育公民、法人或者其他組織自覺遵守法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。

第五條參與行使行政處罰裁量權(quán)的執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第六條行使行政處罰裁量權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)綜合考慮以下情形：

（一）當(dāng)事人是否有主觀故意和主觀惡性的大小；

（二）當(dāng)事人是否主動(dòng)糾正違法行為；

（三）當(dāng)事人是否存在多次違法；

（四）當(dāng)事人違法所得的多少；

（五）違法行為持續(xù)時(shí)間長短；

（六）違法行為涉及的區(qū)域范圍大小；

（七）違法行為的手段惡劣程度；

（八）違法行為的社會(huì)危害程度；

（九）其他依法應(yīng)予考慮的因素。

第七條不予行政處罰是指因法定事由對(duì)特定違法行為不給予行政處罰。

當(dāng)事人有下列情形之一的，依法不予處罰：

（一）不滿十四周歲的未成年人有違法行為的；

（二）精神病人、智力殘疾人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)發(fā)生違法行為的；

（三）違法行為輕微或顯著輕微并及時(shí)改正，沒有造成危害后果的；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予行政處罰的其他情形。

除法律另有規(guī)定外，違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。上述期限從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算，違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算。

第八條當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕處罰：

（一）已滿十四周歲不滿十八周歲的未成年人有違法行為的；

（二）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；

（三）受他人脅迫或者被誘騙實(shí)施違法行為的；

（四）主動(dòng)供述行政機(jī)關(guān)尚未掌握的違法行為的；

（五）配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)從輕或減輕處罰的其他情形。

第九條從重行政處罰是指對(duì)違法行為在依法可能受到的幾種處罰種類中選擇較重的處罰種類，或者在一種行政處罰種類允許的幅度內(nèi)選擇較高限度予以處罰。

當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從重處罰：

（一）隱匿、銷毀違法行為證據(jù)的；

（二）共同違法行為中起主要作用或者教唆、脅迫、誘騙他人實(shí)施違法行為的；

（三）多次實(shí)施同一個(gè)違法行為的；

（四）對(duì)舉報(bào)人、證人打擊報(bào)復(fù)的；

（五）妨礙執(zhí)法人員查處違法行為的；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)從重處罰的其他情形。

第十條當(dāng)事人既有從輕、減輕或者一般處罰情節(jié)，又有從重處罰情節(jié)，應(yīng)當(dāng)綜合裁量后作出適當(dāng)?shù)男姓幜P，但違法行為已造成嚴(yán)重危害后果的，一般不適用從輕或者減輕處罰。

第十一條各級(jí)民族宗教事務(wù)部門在進(jìn)行調(diào)查或者檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。

第十二條各級(jí)民族宗教事務(wù)部門作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)履行以下法定職責(zé)：

（一）開展調(diào)查取證時(shí)應(yīng)當(dāng)依法、全面、客觀收集和記錄可能影響行政處罰裁量的證據(jù)；

（二）應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行法制審核的，由法制機(jī)構(gòu)出具書面審核意見；

（三）應(yīng)當(dāng)依法告知當(dāng)事人違法事實(shí)、法律依據(jù)、處罰理由及享有的陳述、申辯、申請(qǐng)聽證等權(quán)利，聽取當(dāng)事人對(duì)裁量權(quán)基準(zhǔn)適用情況的意見。不得因當(dāng)事人陳述、申辯而給予更重的處罰。

第十三條各級(jí)民族宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰決定之日起7日內(nèi)將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人，并依法將結(jié)果在網(wǎng)上公開。

第十四條對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。同一個(gè)違法行為違反多個(gè)法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的，按照罰款數(shù)額高的規(guī)定處罰。

第十五條當(dāng)事人的違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法移送公安機(jī)關(guān)，追究相應(yīng)刑事責(zé)任。

第十六條國家工作人員在宗教事務(wù)管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十七條各級(jí)民族宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)通過開展多種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，指導(dǎo)、落實(shí)規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作，定期組織行政執(zhí)法人員開展實(shí)務(wù)培訓(xùn)。

第十八條對(duì)宗教事務(wù)部門的行政處罰行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以依法提起行政訴訟。

第十九條本規(guī)則由云南省民族宗教事務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第二十條本規(guī)則自2024年1月31日起施行。

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