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一、組織機構(gòu)

縣級聯(lián)席會議制度。每年至少召開一次聯(lián)席會議成員單位會議或者聯(lián)絡(luò)員會議。制定完善政策措施，對各成員單位工作實施情況進行評估，監(jiān)督工作落實。

聯(lián)席會議辦公室

各成員單位

2021年底前，召開聯(lián)絡(luò)員會議。

以后每年一季度召開成員單位會議或聯(lián)絡(luò)員會議，審議各成員單位上一年度工作情況報告，評估落實情況，督促各成員單位落實年度實施方案，長期堅持。

二、犯罪預防

（一）重點領(lǐng)域預防犯罪工作

1．人力資源領(lǐng)域。加強人力資源市場管理，規(guī)范勞動者求職、用人單位招用和職業(yè)介紹活動，常態(tài)化開展職業(yè)介紹機構(gòu)、用人單位、勞務(wù)派遣單位和用工單位的反拐教育培訓和預防工作。暢通勞動保障監(jiān)察舉報投訴渠道，加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，完善部門聯(lián)動協(xié)作機制，清理整治非法職業(yè)中介市場，嚴厲打擊使用童工違法行為。加大對非法使用精神殘疾人智力殘疾人或者非持工作居留許可證的外國人從事勞動等違法行為的查處力度。

縣人力資源和社會保障局、縣公安局、縣殘聯(lián)

縣委宣傳部（縣廣播電視局）、縣市場監(jiān)管局、縣總工會、縣婦聯(lián)

2023年底前，實現(xiàn)人力資源市場管理的進一步規(guī)范，針對職業(yè)介紹機構(gòu)、用人單位勞務(wù)派遣單位的反拐教育培訓和預防工作取得階段性進展；勞動保障監(jiān)察舉報投訴機制完備；探索建立涉拐違法犯罪人員從事人力資源行業(yè)“黑名單”制度；定期開展對非法職業(yè)中介市場的整治，嚴厲打擊使用童工違法行為；開展對非法使用精神殘疾人、智力殘疾人或者非持工作居留許可證的外國人從事勞動等違法行為的專項打擊。

以后年度持續(xù)推進，并長期堅持。

工作項目

工作任務(wù)

負責單位

配合單位

工作進度計劃（2021年—2030年）

二、犯罪預防

（一）重點領(lǐng)域預防犯罪工作

2．教育領(lǐng)域。采取有效措施切實防止學生在義務(wù)教育階段失學輟學。將反拐工作作為學校管理和安全教育重要內(nèi)容，建立幼兒園、學校等單位教職工發(fā)現(xiàn)疑似拐賣情形及時報告和制止制度；通過反拐宣傳教育，鼓勵學生及其監(jiān)護人發(fā)現(xiàn)疑似拐賣情形及時向?qū)W校或公安機關(guān)報告。

縣教育體育局、縣公安局

縣人民檢察院、縣民政局、縣關(guān)工委

2022年底前，將反拐宣傳教育作為幼兒園、學校管理和安全教育的常態(tài)化工作。

2023年底前，防止學生在義務(wù)教育階段失學輟學工作取得階段性成效。

以后年度持續(xù)推進，長期堅持。

3．醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域。實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與公安機關(guān)孕產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)，進一步做好孕產(chǎn)婦出入院信息登記和身份核實制度，嚴禁以他人名義入院就醫(yī)和分娩。嚴厲打擊代孕等違法行為。村（居）委會加強對轄區(qū)內(nèi)孕產(chǎn)婦和新生兒的情況了解，發(fā)現(xiàn)疑似拐賣婦女兒童情形的，應(yīng)當及時向有關(guān)部門報告和制止。加強出生醫(yī)學證明管理，嚴厲打擊偽造、變造、買賣出生醫(yī)學證明等違法犯罪行為。醫(yī)護人員發(fā)現(xiàn)疑似拐賣婦女兒童情形的，應(yīng)當及時向醫(yī)院或有關(guān)部門報告和制止，落實好侵害未成年人案件強制報告制度。

縣衛(wèi)生健康局、縣公安局、縣民政局

2022年底前，實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與公安機關(guān)孕產(chǎn)信息互通共享；進一步嚴格規(guī)范執(zhí)行孕產(chǎn)婦出入院信息登記和身份核實制度，嚴禁以他人名義入院就醫(yī)和分娩，嚴密堵塞拐賣、代孕等違法犯罪活動的防范漏洞。落實侵害未成年人案件強制報告制度取得階段性進展。

2025年底前，實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與公安機關(guān)孕產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)。

以后年度持續(xù)推進，長期堅持。

工作項目

工作任務(wù)

負責單位

配合單位

工作進度計劃（2021年—2030年）

二、犯罪預防

（一）重點領(lǐng)域預防犯罪工作

4．婚姻登記領(lǐng)域。進一步規(guī)范婚姻登記管理，婚姻登記工作人員發(fā)現(xiàn)疑似拐賣婦女情形的，應(yīng)當及時報告和制止。加強涉外婚姻登記管理，強化當事人身份情況和出入境信息共享共核機制，提高涉外婚姻登記的準確性，預防和打擊拐賣婦女違法行為。加強婚姻家庭輔導、性別平等教育和親子親職教育培訓。

縣民政局

縣公安局、縣婦聯(lián)

2023 年底前，涉外婚姻當事人身份情況和出入境信息共享共核機制基本完備，涉外婚姻登記的準確性顯著提高。

以后年度持續(xù)推進，長期堅持。

（二） 重點場所預防犯罪工作

1．娛樂場所。加強娛樂休閑場所經(jīng)營管理和治安管理，完善娛樂場所從業(yè)人員名簿、營業(yè)日志和巡查制度，堅決依法取締營利性陪侍，嚴厲打擊賣淫嫖娼等違法犯罪，完善對被拐婦女和被拐未成年人的教育挽救和幫扶安置工作機制。

縣公安局、縣文化旅游局

縣民政局、縣人力資源和社會保障局、縣衛(wèi)生健康局、縣市場監(jiān)管局、縣婦聯(lián)

2022年底前，娛樂休閑場所經(jīng)營和治安管理進一步規(guī)范，娛樂場所從業(yè)人員名簿、營業(yè)日志和巡查制度基本完備；持續(xù)加強依法取締營利性陪侍、打擊賣淫嫖娼等違法犯罪工作。

2023年底前，被拐婦女和未成年人的教育挽救和幫扶安置機制建設(shè)基本完備， 并取得階段性成效。

以后年度持續(xù)推進，長期堅持。

2．教育教學機構(gòu)。加強幼兒園、學校等教育教學機構(gòu)管理。開展人身安全和反拐教育，普及反拐法律、政策措施及相關(guān)知識，提高師生反拐警惕性和人身安全意識，掌握反拐應(yīng)對和求助方法。在校園內(nèi)外的醒目位置張貼反拐宣傳海報。加強幼兒園、學校等教育教學機構(gòu)門口或周邊位置警務(wù)室或護學崗建設(shè)，完善校園周邊巡防制度。

縣教育體育局、縣公安局

縣人民檢察院、團縣委

2022年底前，將反拐宣傳教育納入幼兒園、學校等教育教學機構(gòu)安全管理和教育的常態(tài)化工作。嚴格落實《全縣公安機關(guān)校園安全專項整治方案》。

以后年度根據(jù)形勢變化適時調(diào)整宣傳教育內(nèi)容，持續(xù)推進，長期堅持。

工作項目

工作任務(wù)

負責單位

配合單位

工作進度計劃（2021年—2030年）

二、犯罪預防

（二） 重點場所預防犯罪工作

3．網(wǎng)絡(luò)空間。加強網(wǎng)絡(luò)空間監(jiān)管和執(zhí)法檢查，督促網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者切實履行對網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容管理的主體責任。監(jiān)督各類網(wǎng)絡(luò)平臺完善對不良信息、違法犯罪信息內(nèi)容的主動篩查、識別、過濾及舉報等機制，嚴格網(wǎng)絡(luò)社交賬號實名制管理。嚴厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)制作、復制出版、販賣、傳播淫穢色情內(nèi)容和實施性騷擾、性侵害未成年人的違法犯罪行為。

縣公安局

縣委宣傳部（縣委網(wǎng)信辦）、縣市場監(jiān)管局

2022年底前，強化網(wǎng)絡(luò)空間監(jiān)管和執(zhí)法檢查取得階段性進展；網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者切實履行對網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容管理的主體責任進一步落實。

以后年度持續(xù)推進，長期堅持。

（三） 重點地區(qū)預防犯罪工作

1．農(nóng)村地區(qū)。實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同全面推進鄉(xiāng)村振興有效銜接。發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，為幫助更多農(nóng)村勞動力就近就業(yè)創(chuàng)造條件。加大對脫貧地區(qū)婦女的扶持力度，提升農(nóng)村婦女和農(nóng)村低收入人口的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局

縣發(fā)展改革局、縣民族宗教局、縣人力資源和社會保障局、縣婦聯(lián)

持續(xù)推進，長期堅持。

工作項目

工作任務(wù)

負責單位

配合單位

工作進度計劃（2021年—2030年）

二、犯罪預防

（三） 重點地區(qū)預防犯罪工作

2．案件高發(fā)地區(qū)。以縣為單元以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為重點，對拐賣人口犯罪重點案件和重點地區(qū)建立掛牌督辦和警示制度。基層政府、村委會（社區(qū)）應(yīng)當將幫助易被拐賣人群和預防拐賣人口犯罪納入基層社會治理重點工作中，監(jiān)督父母或其他監(jiān)護人切實履行對未成年子女的監(jiān)護職責。落實政府對留守兒童、困境兒童等特殊群體的關(guān)愛保護和依法承擔的監(jiān)護職責。

縣委政法委、縣民政局

縣公安局、縣婦聯(lián)（縣婦兒工委辦公室）、團縣委

2022年底前，建立拐賣人口犯罪重點案件和重點地區(qū)掛牌督辦和警示制度； 基層政府、村委會（社區(qū)）將幫助易被拐賣人群和預防拐賣人口犯罪納入基層社會治理重點工作，有效監(jiān)督父母或其他監(jiān)護人切實履行對未成年子女的監(jiān)護職責。

2023年底前，落實政府對留守兒童、困境兒童等特殊群體的關(guān)愛保護和依法承擔的監(jiān)護職責取得階段性成效。

以后年度持續(xù)推進，長期堅持。

3．經(jīng)濟發(fā)展相對滯后地區(qū)。完善就業(yè)支持體系，促進經(jīng)濟發(fā)展相對滯后地區(qū)有外出務(wù)工意愿的婦女、殘疾人、失業(yè)下崗婦女、女大學生和解救的被拐賣婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)，落實好促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項政策，組織開展實用技術(shù)、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓。

縣人力資源和社會保障局、縣殘聯(lián)

縣教育體育局、縣民族宗教局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣婦聯(lián)

持續(xù)推進，長期堅持。

工作項目

工作任務(wù)

負責單位

配合單位

工作進度計劃（2021年—2030年）

二、犯罪預防

（四）重點人群預防犯罪工作

1．流浪未成年人、棄嬰。充分利用救助管理機構(gòu)、未成年人救助保護機構(gòu)和兒童福利機構(gòu)做好流浪未成年人和棄嬰的救助安置，落實兒童督導員和兒童主任工作職責，完善政府購買服務(wù)方式支持社會組織培育發(fā)展，引入社會工作等專業(yè)力量提供心理疏導、行為矯治、文化教育、技能培訓等服務(wù)。開發(fā)、利用智能化尋親手段，深化與有關(guān)企業(yè)、社會組織等合作，做好流浪未成年人的救助尋親服務(wù)。強化街面救助，建立覆蓋全面、協(xié)同到位、服務(wù)及時的救助管理網(wǎng)絡(luò)，及時發(fā)現(xiàn)、救助流浪乞討和被利用、被強迫違法犯罪的未成年人。

縣民政局、縣公安局

縣教育體育局、縣財政局（縣國資委）、縣人力資源和社會保障局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣衛(wèi)生健康局、團縣委

2022年底前，兒童督導員和兒童主任職責落實取得實質(zhì)性階段成效。

2023年底前，形成覆蓋全面、協(xié)同到位、服務(wù)及時的街面救助管理網(wǎng)絡(luò)。

以后年度持續(xù)推進，長期堅持。

2．收養(yǎng)兒童。依法依規(guī)完善兒童收養(yǎng)制度，嚴厲打擊非法收留撫養(yǎng)行為，整治網(wǎng)絡(luò)非法送養(yǎng)，嚴禁任何形式非法收留撫養(yǎng)，嚴厲打擊以收養(yǎng)為名買賣兒童的行為。推進部門間信息共享，加強被非法收留撫養(yǎng)未成年人身份信息核實。規(guī)范兒童收養(yǎng)程序，強化收養(yǎng)登記審查。將收養(yǎng)領(lǐng)域不誠信行為納入公民個人社會信用體系，加強相關(guān)法律法規(guī)宣傳，擠壓非法收留撫養(yǎng)行為生存空間。

縣公安局、縣民政局

縣委宣傳部（縣委網(wǎng)信辦）、縣發(fā)展改革局、縣衛(wèi)生健康局、縣市場監(jiān)管局

2022年底前，實現(xiàn)有關(guān)部門間非法收留撫養(yǎng)未成年人信息共享，建立身份信息核實工作機制，嚴格規(guī)范被非法收留撫養(yǎng)未成年人身份信息核實；實現(xiàn)收養(yǎng)領(lǐng)域不誠信行為納入公民個人社會信用體系。

以后年度持續(xù)推進，長期堅持。

工作項目

工作任務(wù)

負責單位

配合單位

工作進度計劃（2021年—2030年）

二、犯罪預防

（四）重點人群預防犯罪工作

3．農(nóng)村青年婦女。完善維護婦女權(quán)益、促進性別平等的村民自治章程和村規(guī)民約，提高農(nóng)村社區(qū)治理法治化水平，堅持男女平等基本國策，消除男尊女卑、傳宗接代等落后觀念，提高女孩受教育水平，營造尊重女性、保護女童的社會氛圍。確保女性在農(nóng)村平等享有土地承包經(jīng)營、集體經(jīng)濟組織成員身份和收益分配、土地征收或者征用補償費使用以及宅基地使用等權(quán)利。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣司法局、縣民政局、縣婦聯(lián)

縣教育體育局、縣鄉(xiāng)村振興局

持續(xù)推進，長期堅持。

4．留守婦女兒童。加強對留守婦女兒童和困境兒童的關(guān)愛服務(wù)。切實發(fā)揮兒童督導員、兒童主任、婦聯(lián)執(zhí)委、巾幗志愿者、青少年維權(quán)崗和“五老”等組織或人員的作用，完善兒童之家等服務(wù)平臺的功能，提高留守婦女兒童自我保護意識和反拐能力。

縣民政局、縣婦聯(lián)（縣婦兒工委辦公室）

縣委宣傳部（縣廣播電視局）、縣財政局、團縣委、縣婦聯(lián)、縣關(guān)工委

持續(xù)推進，長期堅持。

5．前科人員。加強拐賣人口罪犯教育改造工作，采取措施幫助刑滿釋放人員重新回歸社會，完善對有拐賣人口犯罪前科人員的跟蹤管控機制，切實預防和減少重新犯罪。做好對有吸毒、賭博、賣淫等違法行為人員的安置幫扶工作，做好對符合條件的服刑和強制戒毒人員的未成年子女關(guān)愛幫扶，防止拐賣人口犯罪發(fā)生。

縣司法局、縣公安局、縣民政局

團縣委

2022年底前，實現(xiàn)對有拐賣人口犯罪前科人員的重點人員管控取得階段性成效，基本實現(xiàn)全縣動態(tài)跟蹤管控。

以后年度持續(xù)推進，長期堅持。

工作項目

工作任務(wù)

負責單位

配合單位

工作進度計劃（2021年—2030年）

三、打擊、解救工作

（一） 專項打擊

1．工作機制。健全完善打拐工作機制，加強上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、警種聯(lián)動、地區(qū)聯(lián)動。建立健全“線上”和“線下”打拐工作網(wǎng)絡(luò)， 由公安刑偵部門牽頭，有關(guān)部門和警種通力協(xié)作，運用現(xiàn)代科技手段，定期分析全縣拐賣人口犯罪形勢，加強預測預判預警能力，研究完善打、防、控對策。

縣公安局

2021年底前，組織開展好“團圓”行動并固化機制，形成警種聯(lián)動、部門參與工作格局。常態(tài)化開展信息完善、數(shù)據(jù)采集、核查比對、積案攻堅、認親確認等，建立“數(shù)據(jù)巡查、不定期通報、隨機點評”督導機制。

2023年底前，形成機制健全的“線上”和“線下”打拐工作網(wǎng)絡(luò)。

以后年度持續(xù)推進，長期堅持。

2．專案偵辦。嚴格落實偵辦拐賣兒童案件責任制。對拐賣兒童案件實行“一長三包責任制”，由縣級以上公安機關(guān)負責人擔任專案組組長，全面負責偵查破案、解救被拐賣兒童、安撫受害人親屬等工作。案件不破，專案組不得撤銷。

縣公安局

持續(xù)推進拐賣兒童現(xiàn)案偵破，全力解救被拐兒童、抓捕拐賣兒童犯罪嫌疑人。

3．積案攻堅。固化“團圓”行動工作模式和經(jīng)驗，常態(tài)化開展積案攻堅行動，強化現(xiàn)代化科技手段應(yīng)用和大數(shù)據(jù)分析研判，全面動員社會力量共同參與支持，最大限度讓更多失蹤被拐賣婦女、兒童家庭早日實現(xiàn)團圓。

縣公安局

固化“團圓”行動工作模式并常態(tài)化推進，全面查找歷年來失蹤被拐賣兒童，努力讓更多離散家庭實現(xiàn)團圓。

工作項目

工作任務(wù)

負責單位

配合單位

工作進度計劃（2021年—2030年）

三、打擊、解救工作

（一） 專項打擊

4．網(wǎng)絡(luò)清理。嚴厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)平臺實施拐賣人口犯罪。建立健全網(wǎng)絡(luò)違法犯罪綜合治理體系，對社交聊天、信息發(fā)布和服務(wù)介紹等各類網(wǎng)絡(luò)平臺實施嚴格管理，監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺切實履行信息生態(tài)管理主體責任，切實做好兒童個人信息網(wǎng)絡(luò)保護，不得違法收集、使用、披露兒童個人信息。完善網(wǎng)上投訴、舉報系統(tǒng)，定期開展“凈網(wǎng)”行動，清理利用網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布的非法收留撫養(yǎng)、拐賣婦女兒童、性侵害未成年人等相關(guān)信息，及時發(fā)現(xiàn)相關(guān)犯罪線索，嚴厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)實施拐賣人口犯罪。

縣公安局

縣委宣傳部（縣委網(wǎng)信辦）、縣市場監(jiān)管局

2023年底前，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)非法收留撫養(yǎng)、拐賣婦女兒童、性侵害未成年人等違法犯罪綜合治理體系基本完備， 網(wǎng)上投訴、舉報和主動發(fā)現(xiàn)相關(guān)違法犯罪線索的渠道和機制進一步健全，主動發(fā)現(xiàn)打擊能力進一步提升。

以后年度持續(xù)推進，長期堅持。

（二）查找核實

1．信息發(fā)布。完善兒童失蹤相關(guān)信息收集、發(fā)布制度，積極參與完善公安部兒童失蹤信息緊急發(fā)布平臺“團圓”系統(tǒng)建設(shè)，讓更多群眾利用新媒體和移動應(yīng)用終端，從官方渠道獲取準確信息，進一步拓寬群眾舉報相關(guān)線索的渠道。

縣公安局

縣委宣傳部（縣廣播電視局）、縣融媒體中心

持續(xù)推進，長期堅持。

工作項目

工作任務(wù)

負責單位

配合單位

工作進度計劃（2021年—2030年）

三、打擊、解救工作

（二）查找核實

2．快速查找。嚴格執(zhí)行兒童失蹤快速查找機制，接到失蹤報警后，啟動“情指勤督輿”一體化實戰(zhàn)機制，由公安機關(guān)指揮中心迅速調(diào)集相關(guān)警力開展堵截、查找工作，及時抓獲犯罪嫌疑人，解救受害兒童。

縣公安局

持續(xù)推進，長期堅持。

3．基礎(chǔ)摸排。認真開展來歷不明兒童摸排工作，各地公安機關(guān)負責采集失蹤兒童父母血樣、檢驗錄入全國打拐DNA（脫氧核糖核酸）信息庫，并加強與有關(guān)部門溝通，及時發(fā)現(xiàn)來歷不明、疑似被拐賣兒童，采血檢驗入庫。對來歷不明兒童落戶的，要采血檢驗入庫比對，嚴把兒童落戶關(guān)。嚴厲打擊司法鑒定機構(gòu)以及其他組織或者個人違法開展的虛假親子鑒定行為。禁止除公安機關(guān)以外的任何組織或者個人收集被拐賣兒童、父母和疑似被拐賣人員的DNA數(shù)據(jù)信息。

縣公安局

縣委宣傳部（縣廣播電視局）、縣融媒體中心、縣教育體育局、縣民政局、縣司法局、縣衛(wèi)生健康局、縣市場監(jiān)管局、縣婦聯(lián)

2023年底前，嚴厲打擊司法鑒定機構(gòu)以及其他組織或者個人違法開展虛假親子鑒定行為取得明顯成效。

以后年度持續(xù)推進，長期堅持。

工作項目

工作任務(wù)

負責單位

配合單位

工作進度計劃（2021年—2030年）

三、打擊、解救工作

（三） 依法嚴懲

1．嚴懲手段殘忍、影響惡劣的犯罪行為。對以非法獲利為目的偷盜嬰幼兒、強搶兒童或者出賣親生子女、借收養(yǎng)名義拐賣兒童、出賣撿拾兒童等行為，堅決依法懲處。對收買被拐賣受害人以及以暴力、威脅方法阻礙、聚眾阻礙國家機關(guān)工作人員解救受害人，依法應(yīng)當追究刑事責任的，堅決依法懲處。

縣人民法院、縣人民檢察院、縣公安局

持續(xù)推進，長期堅持。

2．嚴懲首要分子和累犯慣犯。對拐賣人口犯罪集團首要分子和多次參與、拐賣多人，同時實施其他違法犯罪或者具有累犯等從嚴、從重處罰情節(jié)的，堅決依法懲處。

縣人民法院、縣人民檢察院、縣公安局

持續(xù)推進，長期堅持。

3．嚴懲涉拐次生犯罪。對收買、介紹、強迫被拐賣受害人從事色情服務(wù)淫穢表演及強迫勞動的單位和個人，嚴格依法追究其行政、民事、刑事責任。對組織強迫兒童、殘疾人乞討，強迫未成年人、殘疾人從事違法犯罪活動的，依法予以懲處。

縣公安局、縣人力資源和社會保障局、縣人民法院、縣人民檢察院

縣委政法委、縣民政局、縣總工會、團縣委、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)

持續(xù)推進，長期堅持。

工作項目

工作任務(wù)

負責單位

配合單位

工作進度計劃（2021年—2030年）

三、打擊、解救工作

（三） 依法嚴懲

4．嚴懲涉拐“黑灰產(chǎn)”。對利用網(wǎng)絡(luò)對兒童實施“隔空猥褻”或者制作、販賣、傳播兒童淫穢物品等犯罪，堅決依法懲處。對組織賣淫、強迫賣淫、引誘賣淫以及制作、販賣、傳播淫穢物品等犯罪堅決依法懲處。堅決取締非法職業(yè)中介、婚姻中介機構(gòu)。完善人體器官捐獻和移植制度， 依法懲治盜竊人體器官、欺騙或強迫他人捐獻器官、組織販賣人體器官等犯罪行為。

縣人民法院、縣人民檢察院、縣公安局、縣衛(wèi)生健康局

縣委宣傳部（縣委網(wǎng)信辦）、縣民政局、縣市場監(jiān)管局

持續(xù)推進，長期堅持。

（四） 解救

依法解救被拐賣兒童，并送還其親生父母。對無法查明父母或者其他監(jiān)護人的打拐解救兒童，由公安機關(guān)提供相關(guān)材料，交由民政部門予以妥善安置，護送受害人前往救助管理機構(gòu)未成年人救助保護機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)等救助保護機構(gòu)，不得由收買家庭繼續(xù)撫養(yǎng)。

縣公安局、縣民政局

持續(xù)推進，長期堅持。

四、救助、安置和康復工作

（一） 救助安置

1．臨時性幫扶救助。根據(jù)被解救婦女兒童的情況，提供適當?shù)剡m合其身心特點的幫扶服務(wù)，做好被拐婦女兒童的返鄉(xiāng)工作；將符合條件的被拐婦女兒童納入社會救助范圍，保障其順利回歸家庭和社會；對不能及時返鄉(xiāng)的婦女兒童，符合條件的給予幫扶救助。

縣民政局

縣公安局、縣衛(wèi)生健康局

持續(xù)推進，長期堅持。

工作項目

工作任務(wù)

負責單位

配合單位

工作進度計劃（2021年—2030年）

四、救助、安置和康復工作

（一） 救助安置

2．尋親。幫助身份信息不明確的被拐賣受害人查找親屬，教育、督促其近親屬或其他監(jiān)護人履行撫養(yǎng)（贍養(yǎng)）義務(wù)。

縣公安局、縣民政局

持續(xù)推進，長期堅持。

3．落戶。對滯留在救助管理機構(gòu)一定期限以上仍未查明身份信息的被拐賣受害人，依法辦理戶籍，并落實相關(guān)社會保障政策。

縣公安局、縣民政局

持續(xù)推進，長期堅持。

4．醫(yī)療。指定定點醫(yī)療機構(gòu)為被拐賣受害人提供基本醫(yī)療服務(wù)、心理疏導和治療服務(wù)；有關(guān)機構(gòu)為被拐賣受害人提供殘疾等級評定。

縣衛(wèi)生健康局、縣殘聯(lián)

縣民政局

持續(xù)推進，長期堅持。

5．康復。在被拐賣受害人救助和康復工作中引入專業(yè)社會工作服務(wù)，鼓勵有關(guān)社會組織、企事業(yè)單位和個人為救助被拐賣受害人提供資金 技術(shù)支持和專業(yè)服務(wù)。

縣民政局

縣衛(wèi)生健康局、縣總工會、團縣委、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)

持續(xù)推進，長期堅持。

（二） 回歸社會

1．回歸學校。確保被解救的適齡兒童入學、回歸學校和適應(yīng)新的生活，被救助兒童需要異地就學的，幫助其聯(lián)系學校，引入專業(yè)社會工作服務(wù)做好心理疏導和跟蹤回訪。

縣教育體育局

縣民政局、縣公安局

持續(xù)推進，長期堅持。

工作項目

工作任務(wù)

負責單位

配合單位

工作進度計劃（2021年—2030年）

四、救助、安置和康復工作

（二） 回歸社會

2．技能培訓和就業(yè)幫助。為有培訓意愿的16歲以上被拐賣受害人提供適宜的職業(yè)技能培訓、職業(yè)指導和職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)，并幫助其在異地就業(yè)。

縣人力資源和社會保障局

縣民政局、縣總工會、縣婦聯(lián)

持續(xù)推進，長期堅持。

3．回歸家庭和社區(qū)。在保護個人隱私前提下，進一步做好被拐賣受害人及其家庭和所在社區(qū)工作，保障愿意返回原住地的被拐賣受害人順利回歸家庭和社區(qū)。

縣民政局

團縣委、縣婦聯(lián)

持續(xù)推進，長期堅持。

4．持續(xù)幫扶。為回歸社會的被拐賣受害人提供必要服務(wù)，切實幫助解決就業(yè)、生活和維權(quán)等問題。進一步加強被解救受害人的登記、管理和保護工作，建立并完善專門檔案，跟蹤了解其生活狀況，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門和組織幫助解決實際困難。

縣民政局、縣司法局、縣人力資源和社會保障局、縣公安局

團縣委、縣婦聯(lián)

持續(xù)推進，長期堅持。

5．法律援助。在全縣各級法律援助機構(gòu)開通“綠色通道”，優(yōu)先受理涉及被解救婦女兒童合法權(quán)益的法律援助案件，依法維護婦女兒童的合法權(quán)益。

縣司法局

持續(xù)推進，長期堅持。

工作項目

工作任務(wù)

負責單位

配合單位

工作進度計劃（2021年—2030年）

五、宣傳、教育和培訓

（一） 公益宣傳

發(fā)揮新聞媒體宣傳教育作用，制作反拐和預防性侵害未成年人的廣播電視節(jié)目或公益廣告，指導督促媒體加大反拐節(jié)目的播出頻次，并優(yōu)先安排在黃金時段播放，不斷提高反拐和預防性侵害未成年人宣傳教育的傳播力、影響力。

縣委宣傳部（縣廣播電視局、縣委網(wǎng)信辦）、縣公安局

團縣委、縣婦聯(lián)、

從2022年開始縣級媒體每年至少制作一期反拐和預防性侵害未成年人的廣播電視節(jié)目或公益廣告，并在縣級主流媒體宣傳、推送。

（二） 普法宣傳

加強反拐和預防性侵害未成年人法治宣傳教育，將反拐法治宣傳教育納入年度普法工作重點。

縣司法局

縣公安局

持續(xù)推進，長期堅持。

（三） 公共場所宣傳和發(fā)動

定期在火車站、汽車站、航空港、碼頭、娛樂場所、賓館飯店等開展反拐專題宣傳活動，并在日常安全宣傳中納入反拐相關(guān)內(nèi)容，交通運輸行業(yè)、娛樂場所、賓館飯店等單位工作人員發(fā)現(xiàn)疑似拐賣或者性侵害未成年人情況應(yīng)當及時向當?shù)毓矙C關(guān)報告和制止。

縣交通運輸局、縣文化旅游局、云縣火車站、縣公安局

縣司法局、縣財政局、縣商務(wù)局、團縣委、縣婦聯(lián)

持續(xù)推進，長期堅持。

（四）學校宣傳教育

將反拐和預防性侵害教育納入中小學和中職學校教育教學活動中，提高學生自我保護意識。教師發(fā)現(xiàn)疑似拐賣或者性侵害未成年人情形的，應(yīng)當根據(jù)侵害未成年人案件強制報告制度及時向?qū)W校或有關(guān)部門進行報告。

縣教育體育局、縣司法局

縣公安局

2022年底前，將防拐和預防性侵害教育納入中小學和中職學校教育教學機構(gòu)安全管理和教育的常態(tài)化工作。

根據(jù)形勢變化適時調(diào)整宣傳教育內(nèi)容，持續(xù)推進，長期堅持

工作項目

工作任務(wù)

負責單位

配合單位

工作進度計劃（2021年—2030年）

五、宣傳、教育和培訓

（五）社區(qū)宣傳教育

將反拐宣傳教育納入城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作中，增強社區(qū)成員尤其是婦女、兒童父母或者其他監(jiān)護人、殘疾人及其監(jiān)護人的反拐、預防性侵害意識和自我保護能力。加大對我公民涉外婚姻法律和反詐騙、反拐賣宣傳力度，增強其守法和防范風險意識。

縣委宣傳部（縣委網(wǎng)信辦）、縣民政局、縣公安局、縣司法局、縣婦聯(lián)

縣教育體育局、縣民族宗教局、縣人民檢察院

2022年底前，將防拐和宣傳教育納入城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作。

以后年度持續(xù)推進，長期堅持。

（六）重點地區(qū)宣傳教育

加強偏遠地區(qū)群眾反拐安全教育和法治宣傳，提高群眾反拐安全意識、識別犯罪和自我保護能力。在少數(shù)民族聚居地區(qū)、社區(qū)開展反拐和預防性侵害未成年人宣傳教育。

縣司法局、縣民族宗教局

縣委宣傳部（縣廣播電視局）、縣公安局、縣民政局、縣人力資源和社會保障局、縣文化旅游局、縣婦聯(lián)

持續(xù)推進，長期堅持。

（七）殘疾群體宣傳教育

開展符合殘疾人特點的宣傳教育，提高殘疾人的反拐和預防性侵害安全意識、法治觀念和自我保護能力

縣殘聯(lián)

縣委宣傳部（縣廣播電視局）、縣文化旅游局、縣婦聯(lián)

2022年底前，針對殘疾人特點的反拐宣傳教育取得階段性成效。

以后年度持續(xù)推進，長期堅持。

工作項目

工作任務(wù)

負責單位

配合單位

工作進度計劃（2021年—2030年）

五、宣傳、教育和培訓

（八） 動員社會力量支持和參與

完善公民舉報獎勵制度，支持、引導民間組織和社會愛心人士參與反拐和尋親工作。優(yōu)化完善反拐志愿者隊伍管理評估制度。運用現(xiàn)代化科技手段，不斷拓展線索來源渠道。

縣公安局

縣級聯(lián)席會議各成員單位

持續(xù)推進，長期堅持。

（九）反拐工作隊伍專業(yè)化建設(shè)

將婦女兒童權(quán)益保護和反拐法律法規(guī)、政策等納入教育培訓內(nèi)容，不斷提高有關(guān)部門開展反拐工作、保障被拐賣受害人合法權(quán)益的意識和能力，進一步提高偵查起訴、審判和執(zhí)行等機關(guān)辦理拐賣人口犯罪案件的能力和水平。加強被拐賣受害人救助工作人員教育培訓，提高救助能力和水平。

縣人民法院、縣人民檢察院、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣衛(wèi)生健康局

縣總工會、團縣委、縣婦聯(lián)

持續(xù)推進，長期堅持。

工作項目

工作任務(wù)

負責單位

配合單位

工作進度計劃（2021年—2030年）

六、對外合作

（一） 執(zhí)法交流

在國務(wù)院反拐部際聯(lián)席會議的組織下，積極參與同國際移民組織、聯(lián)合國兒童基金會、聯(lián)合國婦女署、聯(lián)合國毒品和犯罪問題辦公室、瀾滄江湄公河綜合執(zhí)法安全合作中心等國際組織和有關(guān)國家、地區(qū)的交流合作，開展反拐教育培訓、宣傳，掌握拐賣人口犯罪發(fā)展趨勢及應(yīng)對措施，展示我縣反拐工作成效

縣公安局、縣商務(wù)局（縣外辦）

縣人民法院、縣人民檢察院、縣婦聯(lián)

持續(xù)推進，長期堅持。

（二） 警務(wù)合作

充分利用雙邊、多邊合作機制，發(fā)揮邊境“打拐”聯(lián)絡(luò)官辦公室綠色通道作用，開展打擊跨國（境）拐賣人口犯罪聯(lián)合執(zhí)法行動，強化跨國（境）拐賣人口犯罪案件偵辦合作和情報信息及時互通交流，共同打擊跨國（境）拐賣人口犯罪。

縣公安局

縣商務(wù)局（縣外辦）

持續(xù)推進，長期堅持。

（三） 被害人送返

在國務(wù)院反拐部際聯(lián)席會議的組織下，加強與有關(guān)拐出國政府和國際組織合作，及時發(fā)現(xiàn)和解救被拐賣入中國的外籍受害人，完善對被跨國（境）拐賣受害人的救助工作機制，做好中轉(zhuǎn)康復工作，并安全送返。

縣公安局、縣商務(wù)局（縣外辦）、縣民政局

持續(xù)推進，長期堅持。

工作項目

工作任務(wù)

負責單位

配合單位

工作進度計劃（2021年—2030年）

六、對外合作

（四） 跨國勞務(wù)人員培訓

加強跨國勞務(wù)人員的出國出境前安全培訓，資格審查和密切監(jiān)控輸出對象大部分為年輕女性的跨國勞務(wù)合作項目，提高防范跨國拐賣婦女犯罪的意識。

縣公安局

縣商務(wù)局（縣外辦）、縣人力資源和社會保障局

持續(xù)推進，長期堅持。

七、實施和保障

（一） 組織實施

各級聯(lián)席會議辦公室要適時組織督導檢查，開展階段性評估和終期評估。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要制定本地貫徹本細則的工作措施和年度實施方案。各級聯(lián)席會議成員單位要密切配合，根據(jù)任務(wù)分工制定本部門、本單位實施方案。各地年度反拐工作情況由本級聯(lián)席會議辦公室負責匯總，報同級政府和上級聯(lián)席會議辦公室。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及各級聯(lián)席會議成員單位

2021年內(nèi)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要建立協(xié)調(diào)機制，組織協(xié)調(diào)和督導檢查反拐工作，并制定本地貫徹本細則的工作措施和年度實施方案。各級聯(lián)席會議成員單位根據(jù)任務(wù)分工制定本部門、本單位實施方案并向本級聯(lián)席會議報備，認真開展自查和評估，每年2月15日前向本級聯(lián)席會議辦公室報告上一年度工作情況。

（二） 經(jīng)費保障

有關(guān)部門開展反拐工作所需經(jīng)費，按照國家有關(guān)規(guī)定和部門工作職責，統(tǒng)籌納入部門年度預算，由同級政府予以保障。積極爭取社會組織、慈善機構(gòu)、企事業(yè)單位和個人捐助，爭取國際援助，多渠道籌措資金。

縣級聯(lián)席會議各成員單位

持續(xù)推進，長期堅持。

工作項目

工作任務(wù)

負責單位

配合單位

工作進度計劃（2021年—2030年）

七、實施和保障

（三） 考核評價

將反拐工作納入平安云縣建設(shè)目標管理責任制考核內(nèi)容。對反拐措施有力、工作創(chuàng)新、成效顯著的部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），以及反拐工作先進團體和個人按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵，并在有關(guān)推優(yōu)評選中重點考慮。對拐賣人口犯罪嚴重、防控打擊不力的縣區(qū)和未切實履行有關(guān)職責的部門，進行通報批評，依法依紀追究有關(guān)人員的責任，并實行社會治安綜合治理一票否決制。

縣委政法委

縣級聯(lián)席會議各成員單位

持續(xù)推進，長期堅持。