云縣建筑用砂石料開發(fā)利用區(qū)：充分利用云縣內(nèi)建筑用砂石料礦產(chǎn)資源豐富、可采量大的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)砂石料礦產(chǎn)資源合理配置，因地制宜設(shè)置砂石料采礦權(quán)。

第三節(jié) 勘查開采與保護(hù)布局

全面落實(shí)上級(jí)規(guī)劃在云縣行政區(qū)內(nèi)確定的規(guī)劃分區(qū)，引導(dǎo)要素聚集和資源合理配置，實(shí)現(xiàn)增儲(chǔ)上產(chǎn)，科學(xué)布局、合理劃定勘查規(guī)劃區(qū)塊和開采規(guī)劃區(qū)塊,推動(dòng)資源規(guī)模開發(fā)與集約利用，確保資源穩(wěn)定供給，加快全縣礦業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展。

二、勘查工作布局

（一）重點(diǎn)勘查區(qū)布局

按照礦產(chǎn)資源供需關(guān)系、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及資源環(huán)境承載能力等，綜合考慮礦業(yè)權(quán)設(shè)置現(xiàn)狀、勘查資金（財(cái)政及社會(huì)勘查資金）投向及近期突破的可能性等因素，將成礦條件有利、找礦前景良好的地區(qū)，包括大中型礦山的深部和外圍等具有資源潛力的區(qū)域。

第四節(jié) 礦產(chǎn)資源合理配置

（一）勘查規(guī)劃區(qū)塊

第一類礦產(chǎn)，原則上不劃定勘查規(guī)劃區(qū)塊。第二類礦產(chǎn)，依據(jù)資源賦存狀況和地質(zhì)構(gòu)造條件等，劃定勘查開采規(guī)劃區(qū)塊。國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)的規(guī)劃礦種勘查規(guī)劃區(qū)塊在省級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃中劃定，其他情形的勘查規(guī)劃區(qū)塊在州（市）級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃中劃定。

探礦權(quán)投放須符合礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃要求，做到規(guī)劃控制，有序投放，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，嚴(yán)格控制探礦權(quán)協(xié)議出讓，擬投放探礦權(quán)應(yīng)與勘查規(guī)劃區(qū)塊的礦種保持一致。根據(jù)地質(zhì)找礦新發(fā)現(xiàn)、新成果確需新增或調(diào)整勘查規(guī)劃區(qū)塊的，按照國(guó)家礦產(chǎn)資源管理有關(guān)規(guī)定辦理。

（二）開采規(guī)劃區(qū)塊

國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)的開采規(guī)劃區(qū)塊在省級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃中劃定，州（市）級(jí)規(guī)劃落實(shí)；第三類開采規(guī)劃區(qū)塊在縣（市、區(qū)）級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃中劃定；除此之外其他開采規(guī)劃區(qū)塊在州（市）級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃中劃定。財(cái)政出資的項(xiàng)目成果，符合相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)及時(shí)納入規(guī)劃，形成開采規(guī)劃區(qū)塊。各級(jí)規(guī)劃應(yīng)按要求開展礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃，原則上一個(gè)開采規(guī)劃區(qū)塊一個(gè)主體，嚴(yán)禁將礦產(chǎn)地劃大為小和分割出讓。

原則上第一類和第二類礦產(chǎn)地已提交詳查以上（含詳查）報(bào)告的礦區(qū)應(yīng)劃定開采規(guī)劃區(qū)塊，其中地?zé)帷⒌V泉水等礦產(chǎn)的勘查程度要求可根據(jù)實(shí)際情況確定。第三類礦產(chǎn)可直接在縣（市）級(jí)規(guī)劃中，劃定集中開采區(qū)，明確礦業(yè)權(quán)數(shù)量總量控制、最小開采規(guī)模等準(zhǔn)入條件和礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)措施等要求，實(shí)行有償出讓；對(duì)確需進(jìn)行詳細(xì)安排的市縣，可根據(jù)實(shí)際情況和管理需要，在規(guī)劃中劃定具體的開采規(guī)劃區(qū)塊。

第三章 礦產(chǎn)勘查開發(fā)利用與保護(hù)

第一節(jié) 合理確定開發(fā)強(qiáng)度

一、開采總量控制

堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先，推進(jìn)礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，合理調(diào)控資源開發(fā)利用強(qiáng)度，調(diào)整礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)資源高效利用，嚴(yán)格準(zhǔn)入管理，引導(dǎo)資源合理配置，推動(dòng)資源規(guī)模開發(fā)與集約利用。落實(shí)上級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃開采總量調(diào)控要求，合理調(diào)控本級(jí)優(yōu)勢(shì)和重要礦產(chǎn)的開采總量，同時(shí)對(duì)全縣普通建筑用砂石土類礦產(chǎn)進(jìn)行開采總量調(diào)控。

第二節(jié) 優(yōu)化開發(fā)利用結(jié)構(gòu)

一、礦山最低開采規(guī)模

對(duì)開采方法、技術(shù)、設(shè)備落后，生產(chǎn)規(guī)模達(dá)不到設(shè)計(jì)能力的礦山，要限期改造、提升，到期達(dá)不到要求的，可依法限令其停止開采活動(dòng)。

開采規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)是合理設(shè)置主要礦種的最低開采規(guī)模及最低服務(wù)年限。按相關(guān)文件要求，制定了云縣主要礦種礦山最低開采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)業(yè)政策準(zhǔn)入要求高于最低開采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，以產(chǎn)業(yè)政策為準(zhǔn)。

二、礦山規(guī)模結(jié)構(gòu)

充分考慮省、市產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合云縣資源稟賦、開發(fā)現(xiàn)狀、礦山數(shù)量和最低開采規(guī)模等要求，依法關(guān)閉浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、不具備安全生產(chǎn)條件的礦山以及達(dá)不到最低開采規(guī)模的礦山。鼓勵(lì)銅礦、地?zé)帷⒒◢弾r礦等優(yōu)勢(shì)和重要礦產(chǎn)建設(shè)大中型礦山，引導(dǎo)礦山企業(yè)實(shí)施兼并整合，規(guī)模化開采、集約化經(jīng)營(yíng)，改變大中小比例失調(diào)的狀況。

三、政策措施

(一) 規(guī)范探采秩序，提高準(zhǔn)入門檻

加強(qiáng)對(duì)探礦權(quán)和采礦權(quán)的監(jiān)管，從嚴(yán)打擊私采亂挖、越界開采，逐步依法取締不符合準(zhǔn)入條件的礦山，提高礦產(chǎn)開發(fā)“門檻”，對(duì)工藝落后、層次太低的企業(yè)杜絕進(jìn)入。

(二)做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)骨干礦業(yè)企業(yè)，充分發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)作用

做大做強(qiáng)資源性優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)是延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的重要基礎(chǔ)，通過政策導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)整合，運(yùn)用市場(chǎng)手段、法律手段和必要的行政手段，確保重要礦產(chǎn)資源向重點(diǎn)骨干企業(yè)集中配置，向產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、產(chǎn)品附加值高、資源利用好、環(huán)境影響小的優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，實(shí)現(xiàn)資源的合理開發(fā)和綜合利用，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

(三)重視協(xié)同攻關(guān)，提高利用效率，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)“廢棄物”的綜合利用

充分發(fā)揮骨干企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)的主力軍作用，大力開展技術(shù)交流和合作，不斷提高礦產(chǎn)品回收率，降低開采成本。加大不同產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)同合作，實(shí)現(xiàn)“廢棄物”的綜合回收及利用。特別是對(duì)礦產(chǎn)品開采企業(yè)產(chǎn)生的廢水、尾礦產(chǎn)品的綜合利用攻關(guān)。

第三節(jié) 嚴(yán)格規(guī)劃準(zhǔn)入管理

礦產(chǎn)勘查與開發(fā)必須以各行業(yè)主管部門聯(lián)勘聯(lián)審、相關(guān)規(guī)劃審查為主要限制準(zhǔn)入條件，以基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線、重要設(shè)施的保護(hù)范圍、重要城鎮(zhèn)、城市面山、國(guó)家級(jí)公益林、省級(jí)公益林、Ⅰ級(jí)保護(hù)林地、Ⅱ級(jí)保護(hù)林地、文物點(diǎn)、重要濕地、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、地質(zhì)公園、地質(zhì)遺跡、水源和水產(chǎn)保護(hù)地、古茶樹和古茶園等為重要審查內(nèi)容，涉及礦產(chǎn)勘查開發(fā)的，按照相關(guān)法律法規(guī)、管理?xiàng)l例規(guī)定執(zhí)行。涉及國(guó)家和省部署的基礎(chǔ)性、公益性、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查工作，經(jīng)過科學(xué)論證，符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，并依法征得相關(guān)管理部門同意的情況下，可以在保護(hù)區(qū)內(nèi)開展工作。

一、礦產(chǎn)資源勘查準(zhǔn)入管理

（一）規(guī)范財(cái)政出資地質(zhì)勘查

堅(jiān)持財(cái)政出資地質(zhì)勘查的基礎(chǔ)性、公益性和引導(dǎo)性定位，推動(dòng)地質(zhì)找礦與礦業(yè)權(quán)管理協(xié)調(diào)配合，中央或地方財(cái)政出資勘查項(xiàng)目，不再新設(shè)置探礦權(quán)，憑項(xiàng)目任務(wù)書開展地質(zhì)勘查工作。已設(shè)探礦權(quán)的，完成勘查工作后注銷探礦權(quán)，勘查成果公開競(jìng)爭(zhēng)出讓，促進(jìn)地勘基金項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化，提高財(cái)政資金利用效率，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金良性循環(huán)。

（二）推進(jìn)綠色勘查

堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，充分尊重群眾意愿，調(diào)整優(yōu)化找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)工作布局。大力推進(jìn)綠色勘查，部署實(shí)施綠色勘查示范項(xiàng)目，大力發(fā)展和推廣新技術(shù)和新方法，健全綠色勘查技術(shù)體系。實(shí)施地質(zhì)勘查行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，調(diào)整或替代對(duì)地表環(huán)境影響大的槽探等勘查手段，減少地質(zhì)勘查對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。

（三）引導(dǎo)和拉動(dòng)商業(yè)性礦產(chǎn)勘查

全面實(shí)施礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。建立完善地質(zhì)找礦激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮社會(huì)資金在礦產(chǎn)勘查中的主體地位，鼓勵(lì)各類社會(huì)資本參與礦產(chǎn)資源勘查。

(四) 推進(jìn)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量分類改革

按照礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量分類改革要求，嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量新分類標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)定，科學(xué)確定礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量分類分級(jí)。縮減礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量政府直接評(píng)審備案范圍，按照同一礦種同級(jí)管理的要求調(diào)整礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案權(quán)限。取消礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記事項(xiàng)，將儲(chǔ)量備案統(tǒng)計(jì)結(jié)果作為統(tǒng)計(jì)依據(jù)。

（五）加強(qiáng)綜合勘查和綜合評(píng)價(jià)

加強(qiáng)共、伴生礦產(chǎn)資源的綜合評(píng)價(jià)，提倡多礦種綜合勘查、綜合評(píng)價(jià)、綜合利用、節(jié)約資源。礦床勘探應(yīng)當(dāng)對(duì)區(qū)內(nèi)具有工業(yè)價(jià)值的共生和伴生礦床進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，未做綜合評(píng)價(jià)的勘探地質(zhì)報(bào)告不予批準(zhǔn)。勘查證載礦種以外的共生礦產(chǎn)資源的，須按有關(guān)規(guī)定辦理許可手續(xù)。

（六）完善礦產(chǎn)資源勘查退出機(jī)制

探礦權(quán)人有權(quán)優(yōu)先取得勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)勘查資源的采礦權(quán)，探礦權(quán)人申請(qǐng)采礦許可證后，應(yīng)同時(shí)注銷勘查許可證。嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊縮減和退出制度。勘查許可證到期，探礦權(quán)人既不申請(qǐng)延續(xù)，也不申請(qǐng)注銷，報(bào)請(qǐng)登記機(jī)關(guān)依法公告注銷勘查許可證。

（七）摸清礦產(chǎn)資源家底

健全完善礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，做好礦產(chǎn)資源國(guó)情調(diào)查，圍繞國(guó)家緊缺戰(zhàn)略性礦產(chǎn)，積極配合新一輪找礦行動(dòng)。綜合運(yùn)用多元信息圈定找礦遠(yuǎn)景區(qū)和找礦靶區(qū)，科學(xué)評(píng)價(jià)礦產(chǎn)資源潛力，全面掌握礦產(chǎn)資源家底。

二、礦產(chǎn)資源開發(fā)準(zhǔn)入管理

（一）嚴(yán)格礦業(yè)權(quán)出讓源頭管控

嚴(yán)格落實(shí)聯(lián)勘聯(lián)審制度及國(guó)土空間規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)紅線、各級(jí)各類保護(hù)區(qū)管控要求，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)調(diào)控政策。充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，全面推進(jìn)礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓，嚴(yán)格控制協(xié)議出讓，科學(xué)調(diào)控、合理布局礦業(yè)權(quán)。

（二）穩(wěn)步推進(jìn)“凈礦”出讓

按照試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，對(duì)砂石土等直接出讓的采礦權(quán)試點(diǎn)開展“凈礦”出讓，取得經(jīng)驗(yàn)后適時(shí)推廣實(shí)施。采礦權(quán)“凈礦”出讓前要建立出讓項(xiàng)目庫(kù)，確保出讓項(xiàng)目符合管控要求和產(chǎn)業(yè)政策，落實(shí)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等相關(guān)要求。

（三）健全完善開發(fā)利用監(jiān)督管理體系

建立和完善礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)全過程的監(jiān)督管理。強(qiáng)化誠(chéng)信體系建設(shè)，全面推行礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公開制度，完善社會(huì)監(jiān)督、政府抽查、失信退出相配套的礦產(chǎn)資源監(jiān)管體系。建立完善礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)綜合監(jiān)管平臺(tái)，開展動(dòng)態(tài)巡查和全天候衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化對(duì)無證勘查、無證開采、越界開采等行為的執(zhí)法監(jiān)察及對(duì)浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境等行為的專項(xiàng)督查。

（四）強(qiáng)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用管理

實(shí)施礦種差別化、區(qū)域差別化管理。對(duì)緊缺礦產(chǎn)，實(shí)施鼓勵(lì)性勘查開發(fā)政策。對(duì)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)，合理調(diào)控開發(fā)利用總量。對(duì)產(chǎn)能過剩類礦產(chǎn)，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能。對(duì)戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)，保障資源供應(yīng)。對(duì)涉及生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地、永久基本農(nóng)田的礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。

(五) 逐步完善采礦權(quán)退出機(jī)制

采礦權(quán)人主動(dòng)申請(qǐng)注銷采礦權(quán)的，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后關(guān)閉退出。采礦權(quán)人自身原因?qū)е虏傻V許可證過期失效的，發(fā)證機(jī)關(guān)依法公告注銷采礦許可證。已設(shè)合法采礦權(quán)，由于公共利益需要、產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整原因需要退出的，按相關(guān)規(guī)定協(xié)商退出。已設(shè)采礦權(quán)未達(dá)到最低開采規(guī)模、安全生產(chǎn)、生態(tài)保護(hù)、最低“三率”指標(biāo)等要求，以及采用國(guó)家明令淘汰采選技術(shù)方法的，依法淘汰退出。

第四章 綠色礦山建設(shè)和礦區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)

第一節(jié) 綠色礦山建設(shè)

結(jié)合國(guó)家綠色礦山建設(shè)的要求，建立完善分地域、分行業(yè)的綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)體系，大力倡導(dǎo)綠色勘查，按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)新建礦山設(shè)計(jì)和建設(shè)，加快礦山轉(zhuǎn)型與綠色發(fā)展，加快綠色礦山建設(shè)進(jìn)程，加強(qiáng)礦業(yè)領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)。到2025年末，力爭(zhēng)新建礦山基本達(dá)到綠色礦山建設(shè)要求，形成符合生態(tài)文明建設(shè)要求的礦業(yè)發(fā)展新模式。

一、目標(biāo)任務(wù)

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，礦業(yè)要健康可持續(xù)發(fā)展，離不開綠色礦山建設(shè)。當(dāng)下經(jīng)濟(jì)增速趨緩、礦業(yè)進(jìn)入深度調(diào)整期，綠色礦山是礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然選擇。從短期看，綠色礦山建設(shè)增加了企業(yè)的投入和成本，但從長(zhǎng)期看，通過資源的整合利用、科技創(chuàng)新，提升了企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

結(jié)合國(guó)家綠色礦山建設(shè)的要求，建立完善分地域、分行業(yè)的綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)體系，大力倡導(dǎo)綠色勘查，按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)新建礦山設(shè)計(jì)和建設(shè)，加快老礦山改造升級(jí)，推動(dòng)綠色礦山建設(shè)。

二、主要措施

（一）執(zhí)行省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，打造綠色礦山

分類指導(dǎo)，逐步達(dá)標(biāo)。新立采礦權(quán)出讓過程中，應(yīng)對(duì)照綠色礦山要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于生產(chǎn)礦山，云縣要結(jié)合實(shí)際，區(qū)別情況，作出全面部署和要求，積極推動(dòng)礦山升級(jí)改造，逐步達(dá)到綠色礦山建設(shè)要求。

生態(tài)優(yōu)先，綠色勘查。堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一，充分尊重群眾意愿，調(diào)整優(yōu)化找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)工作布局。

（二）加大政策支持，加快建設(shè)進(jìn)程

保障綠色礦山建設(shè)用地。在土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善中，要將綠色礦山建設(shè)所需項(xiàng)目用地納入規(guī)劃統(tǒng)籌安排，并在土地利用年度計(jì)劃中優(yōu)先保障新建、改擴(kuò)建綠色礦山合理的新增建設(shè)用地需求。

加大財(cái)稅政策支持力度。統(tǒng)籌安排地質(zhì)礦產(chǎn)、礦山生態(tài)環(huán)境治理、重金屬污染防治、土地復(fù)墾等資金，優(yōu)先支持綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)內(nèi)符合條件的項(xiàng)目，發(fā)揮資金聚集作用，推動(dòng)礦業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和礦區(qū)環(huán)境改善，促進(jìn)礦區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，并積極協(xié)調(diào)地方財(cái)政資金，建立獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)優(yōu)秀綠色礦山企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

創(chuàng)新綠色金融扶持政策。鼓勵(lì)研發(fā)符合云縣實(shí)際的綠色礦山特色信貸產(chǎn)品。

（三）創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督管理

企業(yè)建設(shè)、達(dá)標(biāo)入庫(kù)。完成綠色礦山建設(shè)任務(wù)或達(dá)到綠色礦山建設(shè)要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的礦山企業(yè)應(yīng)進(jìn)行自評(píng)估，并向云縣自然資源主管部門提交評(píng)估報(bào)告。

社會(huì)監(jiān)督，失信懲戒。綠色礦山企業(yè)應(yīng)主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

（四）落實(shí)責(zé)任分工、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)

獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)，示范引領(lǐng)。自然資源、財(cái)政主管部門應(yīng)建立激勵(lì)制度，對(duì)取得顯著成效的綠色礦山擇優(yōu)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

搭建平臺(tái)，宣傳推廣。在自然資源門戶網(wǎng)站建設(shè)綠色礦業(yè)發(fā)展服務(wù)平臺(tái)，公布綠色礦業(yè)政策信息。

第二節(jié) 礦區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)

一、加強(qiáng)礦區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)

(一)新建（在建）礦山生態(tài)修復(fù)

嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，即環(huán)保設(shè)施、地質(zhì)災(zāi)害防治工程設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收和移交使用。禁止新建對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不可恢復(fù)利用的破壞性影響的礦山、選礦廠；不得新建對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，又無條件采取措施予以避免的礦山。

新建礦山項(xiàng)目地質(zhì)環(huán)境污染和地質(zhì)災(zāi)害的防治措施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用，防治污染的設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收合格后，建設(shè)項(xiàng)目方可投入生產(chǎn)或者使用。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)在可行性研究階段進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果作為可行性研究報(bào)告的組成部分。可行性研究報(bào)告未包含地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估結(jié)果的，不得批準(zhǔn)其可行性研究報(bào)告。

嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，對(duì)重點(diǎn)各類保護(hù)區(qū)按相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。新建礦山應(yīng)按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，逐步達(dá)到要求。按照“誰開發(fā)誰保護(hù)、誰破壞誰治理”的原則嚴(yán)格落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)責(zé)任和義務(wù)。具備礦山公園建設(shè)條件的，鼓勵(lì)規(guī)劃、申報(bào)、建立礦山公園。

(二)生產(chǎn)（改、擴(kuò)建）礦山生態(tài)修復(fù)

堅(jiān)持邊開采、邊恢復(fù)、邊治理的原則，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案組織生產(chǎn)，落實(shí)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。嚴(yán)格按照評(píng)審備案的《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案》認(rèn)真履行恢復(fù)治理及土地復(fù)墾的主體責(zé)任，做好礦山恢復(fù)治理和生態(tài)修復(fù)工作。對(duì)礦山開采過程中產(chǎn)生的地質(zhì)災(zāi)害、土地破壞等問題，應(yīng)及時(shí)采取有效措施進(jìn)行卓有成效的治理。改建、擴(kuò)建礦山，要堅(jiān)持開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重的原則，認(rèn)真做好環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

(三)歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)

加快推進(jìn)歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)工作，探索建立政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作、可持續(xù)的礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)新機(jī)制。用好用活國(guó)家激勵(lì)政策，充分調(diào)動(dòng)政府平臺(tái)企業(yè)和社會(huì)資本參與修復(fù)治理工作的積極性，多渠道籌措資金，形成責(zé)任明確、措施得當(dāng)、管理到位的歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)工作體系。

二、嚴(yán)格履行礦山生態(tài)修復(fù)義務(wù)

在建、生產(chǎn)和停采持證礦山生態(tài)修復(fù)責(zé)任主體為礦山企業(yè)，按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案的要求履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾義務(wù)，有關(guān)主管部門做好督促監(jiān)督管理工作。

礦山企業(yè)須按要求足額繳存礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金和預(yù)存土地復(fù)墾費(fèi)用。對(duì)未按規(guī)定履行礦區(qū)環(huán)境保護(hù)、不符合礦區(qū)生態(tài)保護(hù)要求的礦山企業(yè)，列入礦業(yè)權(quán)人異常名錄或嚴(yán)重違法名單，責(zé)令整改。整改不到位的，各級(jí)自然資源主管部門不得批準(zhǔn)其申請(qǐng)新的采礦許可證或者申請(qǐng)采礦許可證延續(xù)、變更、注銷，不得批準(zhǔn)其申請(qǐng)新的建設(shè)用地。

三、創(chuàng)新礦區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)機(jī)制

探索構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理體系，推行市場(chǎng)化運(yùn)作、科學(xué)化治理的模式，用好用活國(guó)家激勵(lì)政策，吸引各方投入，加快推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)。

（一）問題導(dǎo)向，因地制宜

堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然原則，充分考慮區(qū)域生態(tài)特點(diǎn)和條件，結(jié)合礦產(chǎn)資源規(guī)劃等用途管控要求和地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，因地制宜、因礦施策，采取符合自然規(guī)律的生態(tài)修復(fù)措施。

（二）保護(hù)優(yōu)先，系統(tǒng)恢復(fù)

堅(jiān)持以人為本、人與自然和諧共生基本方略，把保障生態(tài)安全作為基本遵循，嚴(yán)守永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線和生態(tài)保護(hù)紅線，進(jìn)行系統(tǒng)性修復(fù)、整體性保護(hù)。對(duì)于存在地質(zhì)安全的，首先采取人工措施消除安全隱患，再實(shí)施生態(tài)修復(fù)；對(duì)于不具備自然恢復(fù)條件的，采取人工措施提升生態(tài)功能和土地價(jià)值。

（三）突出重點(diǎn)、注重實(shí)效

以消除地質(zhì)災(zāi)害隱患、防治水土流失、恢復(fù)植被為重點(diǎn)，統(tǒng)籌運(yùn)用自然修復(fù)、綠化修復(fù)、工程治理三種修復(fù)模式，按照“宜林則林、宜耕則耕、宜建則建”原則分步實(shí)施，加快推進(jìn)礦區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作，注重后期管護(hù)，原則上不造成新的較大規(guī)模破壞，實(shí)現(xiàn)安全穩(wěn)定、與周邊自然環(huán)境和景觀相協(xié)調(diào)。

（四）屬地為主，分級(jí)負(fù)責(zé)

建立市級(jí)統(tǒng)籌、縣（區(qū)）抓落實(shí)的工作機(jī)制。強(qiáng)化地方政府是歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)責(zé)任主體，調(diào)動(dòng)各行業(yè)部門履行職責(zé)，確保礦區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作順利開展。

（五）示范引領(lǐng)，帶動(dòng)全局

綜合考慮區(qū)域生態(tài)功能和生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，系統(tǒng)總結(jié)礦區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)模式經(jīng)驗(yàn)，形成可復(fù)制、能推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑l(fā)揮引領(lǐng)示范作用，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全區(qū)在重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)等開展礦山生態(tài)修復(fù)工作。

（六）集約節(jié)約，共同參與

綜合考慮生態(tài)修復(fù)的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，盡可能低成本修復(fù)。統(tǒng)籌采取增減掛鉤指標(biāo)流轉(zhuǎn)、補(bǔ)充耕地指標(biāo)流轉(zhuǎn)、盤活礦山存量建設(shè)用地、廢棄礦山土石料綜合利用，按照“誰修復(fù)、誰受益”的原則，積極引入社會(huì)資本參與礦區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作，積極探索建立市場(chǎng)化運(yùn)作、科學(xué)化治理的礦區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)新模式。

第五章 規(guī)劃保障措施

礦產(chǎn)資源規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。要從健全規(guī)劃實(shí)施制度、嚴(yán)格規(guī)劃審查制度、建立規(guī)劃評(píng)估調(diào)整制度和加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施情況監(jiān)督檢查等方面加強(qiáng)管理，確保規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。

第一節(jié) 健全規(guī)劃實(shí)施制度

礦產(chǎn)資源規(guī)劃批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布。自然資源主管部門要與發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政、商務(wù)、生態(tài)環(huán)境、能源、林草等部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，及時(shí)研究解決規(guī)劃實(shí)施中遇到的重大問題，形成推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施的合力，健全和完善云縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理實(shí)施相關(guān)制度措施，全面落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)。自然資源主管部門應(yīng)采用衛(wèi)星遙感等技術(shù)手段，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。

第二節(jié) 嚴(yán)格規(guī)劃審查制度

切實(shí)發(fā)揮礦產(chǎn)資源規(guī)劃指導(dǎo)和管控作用，涉及礦產(chǎn)資源開發(fā)的相關(guān)行業(yè)規(guī)劃，在規(guī)劃目標(biāo)、重要指標(biāo)、重點(diǎn)布局和政策措施等方面，要與礦產(chǎn)資源規(guī)劃相銜接。規(guī)劃明確的禁止勘查開采礦種，不得新設(shè)礦業(yè)權(quán)，因共生、伴生礦等情況需要綜合回收利用禁止礦種的，應(yīng)嚴(yán)格論證。對(duì)限制勘查開采礦種，要嚴(yán)格執(zhí)行開采總量控制、開采準(zhǔn)入條件等有關(guān)要求。對(duì)不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的勘查、開采項(xiàng)目不得審批、頒發(fā)勘查許可證和采礦許可證。

第三節(jié) 完善規(guī)劃評(píng)估調(diào)整工作

完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃調(diào)整機(jī)制，調(diào)整或修改已批準(zhǔn)的規(guī)劃必須經(jīng)過法定程序。因地質(zhì)勘查有重大發(fā)現(xiàn)、市場(chǎng)條件、技術(shù)條件等發(fā)生重大變化，各類保護(hù)區(qū)調(diào)整，需要對(duì)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用結(jié)構(gòu)和布局等規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行局部調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)由原編制機(jī)關(guān)向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交相應(yīng)材料，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意后進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整；規(guī)劃調(diào)整涉及其他主管部門的，應(yīng)當(dāng)征求其他主管部門意見。

第四節(jié) 加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施情況監(jiān)督檢查

自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)等活動(dòng)不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正。對(duì)違反規(guī)劃進(jìn)行勘查、開采的違法行為，造成環(huán)境破壞的要依法查處，必要時(shí)會(huì)同有關(guān)部門開展聯(lián)合督查，啟動(dòng)問責(zé)程序，并依法追究有關(guān)人員的責(zé)任；給當(dāng)事人的合法權(quán)益造成損害的有權(quán)依法申請(qǐng)賠償。

第五節(jié) 提高規(guī)劃管理水平

建立礦產(chǎn)資源規(guī)劃要素的統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫(kù)，作為規(guī)劃管理工作的重要依據(jù)。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和規(guī)劃實(shí)施管理的深度融合，建立規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，加快與其他礦政管理信息系統(tǒng)有效銜接，統(tǒng)一納入自然資源“一張圖”管理，構(gòu)建功能完善的信息網(wǎng)絡(luò)，使現(xiàn)代化技術(shù)手段在規(guī)劃編制、審批和實(shí)施管理中發(fā)揮重要作用。

（此件有所刪減）