第1號(hào)
進(jìn)入森林防火期以來(lái)，全縣森林火險(xiǎn)等級(jí)不斷攀升，上墳祭祀、踏青旅游、農(nóng)事生產(chǎn)用火增多，高火險(xiǎn)區(qū)域不斷擴(kuò)大，現(xiàn)已進(jìn)入森林火險(xiǎn)最高、火災(zāi)隱患最多和防滅火任務(wù)最艱巨的時(shí)期。為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“防火責(zé)任重于泰山”的重要指示和李克強(qiáng)總理“壓實(shí)各方責(zé)任，強(qiáng)化源頭治理，提高安全撲救能力，堅(jiān)決防范重特大森林草原火災(zāi)發(fā)生”的批示精神，全縣上下要按照省、市的安排部署，切實(shí)提高政治站位，堅(jiān)持人民至上、生命至上，提升森林草原火災(zāi)防控能力和水平，有效預(yù)防森林草原火災(zāi)發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，現(xiàn)就打贏森林草原防滅火攻堅(jiān)戰(zhàn)，特發(fā)布此令。
一、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，扛牢政治責(zé)任
（一）強(qiáng)化屬地管理責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化地方黨委、政府屬地管理責(zé)任，抓實(shí)、抓好森林草原防滅火“一把手”政治工程。強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，壓實(shí)森林草原經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任。
（二）全面壓實(shí)涉林經(jīng)營(yíng)單位法人和“五個(gè)關(guān)鍵人”責(zé)任。全面壓實(shí)涉林經(jīng)營(yíng)單位法人和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)、村（居）委會(huì)主任、村民（居民）小組長(zhǎng)、戶長(zhǎng)、林權(quán)所有者“五個(gè)關(guān)鍵人”責(zé)任，推行聯(lián)戶聯(lián)保、村規(guī)民約、移風(fēng)易俗等基層治理舉措，切實(shí)把責(zé)任和措施落到最小工作單元并做到閉環(huán)管理。
（三）切實(shí)發(fā)揮各級(jí)林長(zhǎng)作用。以林長(zhǎng)制為抓手，充分發(fā)揮全縣縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級(jí)林長(zhǎng)作用，強(qiáng)化林長(zhǎng)巡林，實(shí)現(xiàn)各級(jí)林長(zhǎng)、專管員、護(hù)林員“云南林長(zhǎng)通”手機(jī)APP運(yùn)用全覆蓋，促進(jìn)林草資源智能分析與信息挖掘，并根據(jù)林長(zhǎng)制責(zé)任分區(qū)，建立網(wǎng)格化巡查機(jī)制，確保山有人管、林有人看、火有人防、責(zé)有人擔(dān)。積極協(xié)調(diào)解決森林防滅火突出問(wèn)題和難點(diǎn)問(wèn)題，做到防滅火經(jīng)費(fèi)、隊(duì)伍、責(zé)任、措施、物資“五到位”，有效防范化解重大森林草原火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。
二、強(qiáng)化措施，嚴(yán)控火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)
（四）嚴(yán)格火源管控。嚴(yán)格落實(shí)野外火源管理規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行防火期野外用火審批制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈禁燒的宣傳管控力度，特別涉及甘蔗種植的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），必須重點(diǎn)加強(qiáng)燒甘蔗地火的管控；村組干部要宣傳好，涉及野外農(nóng)事用火的一定要向村級(jí)報(bào)備，確保農(nóng)事用火更加規(guī)范。嚴(yán)管進(jìn)山人員，嚴(yán)格執(zhí)行“防火碼”實(shí)名登記，嚴(yán)查肇事人員，堅(jiān)決將火源擋在山下林外。因地制宜加密前置駐防點(diǎn)、林區(qū)卡防點(diǎn)、火情瞭望哨（塔），加大重點(diǎn)林區(qū)巡查巡護(hù)力度，梳理排查可疑人員，盯緊管住特殊人群，從快從重打擊各類野外違規(guī)用火、人為縱火和故意放火行為，真正做到嚴(yán)防死守。
（五）強(qiáng)化火險(xiǎn)隱患治理。落實(shí)隱患就是事故、事故就要處理的要求，各級(jí)各部門、各行業(yè)領(lǐng)域要迅速組織開(kāi)展火險(xiǎn)隱患治理，守住自己的門，管住自己的人，誰(shuí)家的孩子誰(shuí)家抱，確保火險(xiǎn)隱患治理全覆蓋。要聚焦國(guó)有林場(chǎng)、自然保護(hù)地、城市面山等重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)域持續(xù)開(kāi)展火險(xiǎn)隱患排查；聚焦野外火源、野外違規(guī)用火扎實(shí)開(kāi)展專項(xiàng)整治；聚焦施工、生產(chǎn)、林牧區(qū)輸配電設(shè)施開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，千方百計(jì)把隱患消除在萌芽狀態(tài)。發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患要限期整改銷號(hào)，重點(diǎn)問(wèn)題要及時(shí)組織掛牌督辦。該發(fā)現(xiàn)的隱患沒(méi)有發(fā)現(xiàn)就是失職，發(fā)現(xiàn)隱患不處理、不報(bào)告就是瀆職，都要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
三、齊抓共管，抓牢聯(lián)防聯(lián)控
（六）落實(shí)防滅一體化要求。壓實(shí)聯(lián)防聯(lián)控責(zé)任，充分發(fā)揮應(yīng)急部門綜合防、專業(yè)救、抓統(tǒng)籌，林草部門專業(yè)防、早期救、管行業(yè)，公安機(jī)關(guān)破火案、保治安、協(xié)助防的職能作用，不斷優(yōu)化資源配置，推動(dòng)森林草原防滅火工作終端見(jiàn)效。要建立健全公安機(jī)關(guān)與林草部門的聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)絡(luò)員、同期同步介入、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等四項(xiàng)制度，強(qiáng)化“森林警長(zhǎng)”作用發(fā)揮，確保火案查處到位。
（七）強(qiáng)化部門支持保障。財(cái)政部門要根據(jù)工作需要,統(tǒng)籌落實(shí)森林草原防滅火財(cái)政配套經(jīng)費(fèi)；交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門要加強(qiáng)林區(qū)施工用火和林緣農(nóng)事用火監(jiān)管；
氣象部門要做好天氣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，重點(diǎn)時(shí)段要采取“直通式”等方式加強(qiáng)短臨預(yù)報(bào)和預(yù)警速報(bào)；民政部門要指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）加強(qiáng)對(duì)“癡、呆、聾、啞、精神病”五種人的監(jiān)管；宣傳部門和林草部門要常態(tài)化開(kāi)展森林草原防火宣傳教育，做到“防期有階段、宣傳不間斷”，使廣大人民群眾形成識(shí)險(xiǎn)、報(bào)險(xiǎn)、避險(xiǎn)、救險(xiǎn)的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。本輪防期發(fā)生火災(zāi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），由縣政府新聞辦組織媒體對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行采訪，并在云縣電視臺(tái)滾動(dòng)播出，反思教訓(xùn)、以案示警。
（八）強(qiáng)化督查檢查和執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。行業(yè)監(jiān)管部門應(yīng)采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)的“四不兩直”方式開(kāi)展督查檢查，對(duì)工作推動(dòng)滯后、隱患整改不到位的及時(shí)發(fā)出約談通知書、整改通知書和提醒督促函，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)開(kāi)列問(wèn)題清單、提出任務(wù)清單，督促問(wèn)題得到切實(shí)整改。紀(jì)檢監(jiān)察部門要嚴(yán)肅查處森林草原防滅火失職瀆職行為，強(qiáng)化追責(zé)問(wèn)責(zé)，形成震懾；要對(duì)各級(jí)各部門落實(shí)總林長(zhǎng)令的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和跟蹤問(wèn)效。
四、守住底線，確保人員安全
（九）全面提升應(yīng)急處置能力。優(yōu)化地方應(yīng)急撲火隊(duì)等防救力量部署，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）要以護(hù)林員為主分別組建不少于50、20、15人的地方專業(yè)防撲火隊(duì)伍。做好森林防滅火應(yīng)急物資儲(chǔ)備，重點(diǎn)加強(qiáng)防火道、隔離帶、儲(chǔ)水點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加高壓水泵等設(shè)備配備，實(shí)行指揮、力量、裝備“三靠前”，一旦發(fā)生火情，確保迅速出擊。遵循森林草原火災(zāi)打早、打小、打了的基本原則，防止貽誤戰(zhàn)機(jī)，在確保安全的前提下，森林草原火災(zāi)剛剛發(fā)生就要盡早撲滅，沒(méi)有釀成大火時(shí)就要抓住有利時(shí)機(jī)打小火，既要撲打明火，又要清理暗火，徹底撲滅一切余火。
（十）切實(shí)保障生命財(cái)產(chǎn)安全。牢固樹(shù)立“人民至上、生命至上”的“兩個(gè)至上”安全理念，將“三先四不打”要求作為鐵的紀(jì)律，嚴(yán)格落實(shí)專業(yè)指揮，全面規(guī)范火場(chǎng)管理，穩(wěn)妥做好安全避險(xiǎn)，堅(jiān)決守牢不發(fā)生人員傷亡的底線。
（十一）嚴(yán)格落實(shí)值班值守制度。嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)專人值班和領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班制度，值班人員要再熟悉火情報(bào)告制度和火災(zāi)處理流程，認(rèn)真做好火情監(jiān)測(cè)處置工作，及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)火情信息，確保政令暢通，發(fā)生火情能早發(fā)現(xiàn)、早處置。
（十二）嚴(yán)格規(guī)范火情信息報(bào)送。嚴(yán)格規(guī)范火情信息報(bào)送。嚴(yán)格執(zhí)行“有火必報(bào)、報(bào)撲同步”和歸口上報(bào)制度，森林草原火災(zāi)火情發(fā)生后，按照上級(jí)要求時(shí)限及時(shí)歸口上報(bào)，同時(shí)向縣級(jí)應(yīng)急管理部門和公安機(jī)關(guān)通報(bào)。
此令。
云縣總林長(zhǎng)：周良 丁玲
2022年4月8日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
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