臨滄市生態(tài)環(huán)境局行政處罰決定書
臨環(huán)罰字〔2024〕5號
云縣 新型墻體材料有限責任公司：
法定代表人：李 （職務(wù)：執(zhí)行董事兼總經(jīng)理）
統(tǒng)一社會信用代碼：91530922
詳細地址：臨滄市云縣愛華鎮(zhèn)草皮街毛家村
云縣 新型墻體材料有限責任公司（蒸壓加氣混凝土砌塊建設(shè)項目）“違反大氣污染防治管理”環(huán)境違法案，我局經(jīng)過調(diào)查，現(xiàn)已審查終結(jié)。
一、環(huán)境違法事實和證據(jù)
云縣 新型墻體材料有限責任公司（蒸壓加氣混凝土砌塊建設(shè)項目）存在以下行為：石灰粉、水泥等物料拌合車間為開放式車間，未進行密閉，車間內(nèi)物料輸送、計量、投料未進行密閉，地面積有大量粉塵；廠區(qū)內(nèi)爐渣、石灰站的物料露天堆放，未進行遮蓋和圍擋，拌合車間石灰粉、水泥等物料未圍擋，煤炭圍擋不完全。
上述行為，違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》（2018年修正）第四十八條：“鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工、制藥、礦產(chǎn)開采等企業(yè)，應(yīng)當加強精細化管理，采取集中收集處理等措施，嚴格控制粉塵和氣態(tài)污染物的排放。工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當采取密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，減少內(nèi)部物料的堆存、傳輸、裝卸等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的粉塵和氣態(tài)污染物的排放”的規(guī)定。
以上事實，有下列證據(jù)為證：
1.2023年12月5日《臨滄市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》（1份共3頁），其證明執(zhí)法人員現(xiàn)場對云縣 新型墻體材料有限責任公司依法進行環(huán)境執(zhí)法檢查，記錄現(xiàn)場檢查情況和涉嫌違反大氣污染防治管理的違法事實；
2.12月6日《臨滄市生態(tài)環(huán)境局調(diào)查詢問筆錄》、12月8日《臨滄市生態(tài)環(huán)境局調(diào)查詢問筆錄》（2份共6頁），其證明對云縣 新型墻體材料有限責任公司實際經(jīng)營人和現(xiàn)場負責人進行調(diào)查詢問，核實確定云縣 新型墻體材料有限責任公司，記錄現(xiàn)場檢查情況和涉嫌違反大氣污染防治管理的違法事實；
3.臨滄市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員生態(tài)環(huán)境執(zhí)法現(xiàn)場拍攝的照片（1份共7頁），其證明現(xiàn)場對云縣 新型墻體材料有限責任公司進行環(huán)境執(zhí)法調(diào)查；
4.公司營業(yè)執(zhí)照（副本）（1份共1頁）；
5.法定代表人身份證（1份共1頁）；
6.現(xiàn)場負責人身份證（2份共2頁）；
以上三份書證證明云縣 新型墻體材料有限責任公司具體身份信息；
7.授權(quán)委托書（2份共2頁），其證明屈郴洲、屈旺旺有權(quán)代表云縣 新型墻體材料有限責任公司接受調(diào)查詢問；
8.《建設(shè)項目環(huán)境影響報告表》（報批稿）復(fù)印件（1份共18頁），其證明被申請人云縣 新型墻體材料有限責任公司的建設(shè)項目環(huán)境影響評價要求相關(guān)大氣污染治理措施等事實；
9.《云縣環(huán)保局關(guān)于年產(chǎn)20萬立方蒸壓加氣混凝土砌塊建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收的批復(fù)》復(fù)印件（1份共4頁）；
10.云縣 新型墻體材料有限責任公司《排污許可證》 復(fù)印件（1份共1頁）；
11.云縣 新型墻體材料有限責任公司《云縣年產(chǎn)20萬立方蒸壓加氣混凝土砌塊建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收材料》部分復(fù)印件（1份共16頁）；
以上三份書證證明云縣 新型墻體材料有限責任公司的建設(shè)項目環(huán)境影響評價和批復(fù)、排污許可等要求相關(guān)大氣污染治理措施等事實；
12.云縣 新型墻體材料有限責任公司《建設(shè)項目選址意見書》復(fù)印件（1份共6頁），其證明建設(shè)項目符合功能區(qū)劃。
13.云縣 新型墻體材料有限責任公司《地理位置智能分析報告》復(fù)印件（1份共5頁），其證明建設(shè)項目位于綜合管控單元的云縣縣城重點管控單元 ，屬于重點管控單元。
我局于2024年3月21日告知你公司違法事實、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定，并明確告知你公司有權(quán)進行陳述、申辯。在規(guī)定的期限內(nèi)，你公司未提出陳述申辯意見，視為你公司放棄陳述申辯權(quán)利。
以上事實，有2024年3月20日《臨滄市生態(tài)環(huán)境局行政處罰事先（聽證）告知書》（臨環(huán)罰告字〔2024〕3-1號）、3月21日《臨滄市生態(tài)環(huán)境局送達回執(zhí)》為證。
因案件辦理過程中云南省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)的《云南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量權(quán)規(guī)則和基準規(guī)定（2023年版）》于2024年3月10日起施行、原《云南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量權(quán)規(guī)則和基準規(guī)定（試行）》同時廢止，依照《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》第五十七條第一款：“生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當自立案之日起九十日內(nèi)作出處理決定。因案情復(fù)雜或者其他原因，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出處理決定的，經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門負責人批準，可以延長三十日。案情特別復(fù)雜或者有其他特殊情況，經(jīng)延期仍不能作出處理決定的，應(yīng)當由生態(tài)環(huán)境主管部門負責人集體討論決定是否繼續(xù)延期，決定繼續(xù)延期的，繼續(xù)延長期限不得超過三十日。”的規(guī)定，我局決定延長三十日作出處理決定。
以上事實有《云縣 新型墻體材料有限責任公司（蒸壓加氣混凝土砌塊建設(shè)項目）大氣污染防治管理環(huán)境違法案件行政處理決定延期申請》為證。
二、行政處罰的依據(jù)、種類
依照《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治：（五）鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工、制藥、礦產(chǎn)開采等企業(yè)，未采取集中收集處理、密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，控制、減少粉塵和氣態(tài)污染物排放的；”和《云南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量權(quán)規(guī)則和基準規(guī)定（2023年版）》（“鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工、制藥、礦產(chǎn)開采等企業(yè)，未采取集中收集處理、密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，控制、減少粉塵和氣態(tài)污染物排放的行為”裁量因子為計算標準，一是違法事實對應(yīng)各項裁量因子及裁量等級：1.違法事實為落實部分措施，對應(yīng)裁量等級為3；2.項目地點為環(huán)境空氣二類功能區(qū)，對應(yīng)裁量等級為3；3.違法行為持續(xù)時間為不足1個月，對應(yīng)裁量等級為1。二是違法行為共性裁量基準：1.環(huán)境違法行為次數(shù)1次（兩年內(nèi)，含本次），對應(yīng)裁量等級為1；2.區(qū)域影響/引發(fā)關(guān)注的裁量因子為縣級行政區(qū)域內(nèi)，對應(yīng)裁量等級為1。三是修正因素類別對應(yīng)各項裁量因子及裁量等級：1.改正態(tài)度為在規(guī)定期限內(nèi)改正，對應(yīng)裁量等級為0；2.配合調(diào)查取證情況為積極配合調(diào)查，對應(yīng)裁量等級為-2；3.補救措施為積極采取補救措施，消除環(huán)境影響，對應(yīng)裁量等級為-2；4.經(jīng)濟承受度為小型企業(yè)事業(yè)單位，對應(yīng)裁量等級為-1。四是該公司位于生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控單元為重點管控單元，對應(yīng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控裁量系數(shù)為0.4。）有關(guān)規(guī)定，我局決定對你公司上述環(huán)境違法行為處以罰款人民幣貳萬肆仟元整（￥24000元）。
三、行政處罰決定的履行方式和期限
依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第六十七條的規(guī)定，你公司應(yīng)于收到本行政處罰決定之日起十五日內(nèi)，持我局出具的《云南省非稅收收入一般繳款書（電子）》將罰款繳至臨滄市國庫。到期不繳納罰款的，我局將依照《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三對你公司加處罰款，加處罰款的數(shù)額不超出罰款的數(shù)額。
四、申請復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限
如果對本處罰決定不服，你公司可以在收到本決定書之日起六十日內(nèi)向臨滄市人民政府申請行政復(fù)議，也可以在收到本決定書之日起六個月內(nèi)依法向云縣人民法院提起行政訴訟。申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止本處罰決定的執(zhí)行。
逾期不申請行政復(fù)議，也不提起行政訴訟，又不履行本決定的，我局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。
聯(lián) 系 人：龔才金
電 話：0883-3218950
地址：臨滄市云縣建設(shè)路6號（臨滄市生態(tài)環(huán)境局云縣分局）
郵政編碼：675803
臨滄市生態(tài)環(huán)境局
2024年4月10日
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