中共云縣委全面依法治縣委員會辦公室：
根據(jù)省、市、縣2024年度法治政府建設有關要求，現(xiàn)將云縣自然資源局2024年法治政府建設工作開展情況報告如下：
一、工作開展落實情況
（一）高度重視，責任落實。云縣自然資源局黨組高度重視法治政府建設工作，成立了由主要領導任組長的工作領導小組，明確工作職責，抓好法治政府建設工作的組織領導。定期謀劃部署法治政府建設工作，研究解決突出問題和督察反饋問題，把法治政府建設納入本部門發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃。
（二）落實重大行政決策程序制度。國土空間規(guī)劃“三區(qū)三線”劃定、重點項目建設占用土地征收等重大行政決策均組織了聽證，按程序開展。
（三）落實行政執(zhí)法“三項制度”。執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度；配備執(zhí)法記錄儀2臺，執(zhí)行執(zhí)法全過程記錄制度；執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度，聘請云南善庭律師事務所為單位的法律顧問，提供法律范圍，進行重大執(zhí)法決定法制審核。
（四）嚴格執(zhí)行行政規(guī)范性文件備案審查制度。依法制定行政規(guī)范性文件，規(guī)范性文件備案審查報備率達到100%，報備及時率達到100%，不存在被退回要求修改或撤銷的情形，按要求開展規(guī)范性文件清理工作。
（五）嚴格執(zhí)行行政裁量基準制度。嚴格按照《云南省自然資源行政處罰裁量權實施辦法》規(guī)定開展行政處罰工作。
（六）積極優(yōu)化法治化營商環(huán)境。進一步優(yōu)化審批流程，改進行政審批告知承諾制，拓寬“綠色通道”。推進改善營商環(huán)境，推行首問首辦制、服務承諾制、專題研判制、定期調研制、對接匯報制、跟蹤問效制、監(jiān)督抽查制、“一崗雙責”制八項制度。按照公平、公正、效率、便民的原則和高效快捷的運轉程序，實行“窗口”辦文；堅持“一個窗口”對外、“一站式審批”。優(yōu)化了審批程序，縮短報批周期，提高了用地審批效率，為企業(yè)發(fā)展提供了更好的營商環(huán)境。對涉及新增建設用地的，在建設項目前期開展工作時，審核后一次核發(fā)建設項目用地預審與選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證。
（七）落實重大行政決策和重要文件及重大執(zhí)法決定法制審核制度。國土空間規(guī)劃“三區(qū)三線”劃定、重點項目建設占用土地征收等重大行政決策均組織了聽證，按程序開展。聘請云南善庭律師事務所為單位的法律顧問，提供法律范圍，對重要文件及重大執(zhí)法決定開展法制審查。
（八）落實權責清單制定工作，對執(zhí)法事項清單進行了梳理公示，按要求完成部門職能鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權工作。根據(jù)《云南省賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)部分縣級行政職權指導目錄(2023年版)》及前期工作結果，我局共賦予鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政職權事項6項:其中，行政許可1項，即鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可；行政處罰5項，分別是：1.對未經(jīng)批準進行臨時建設的處罰，2.對未按照批準內容進行臨時建設的處罰，3.對臨時建筑物、構筑物超過批準期限不拆除的處罰，4.對違法規(guī)定占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，破壞種植條件行為中涉及自然資源主管部門職責的處罰,5.對破壞或者擅自改變基本農田保護區(qū)標志的處罰。沒有應賦權而未賦權事項。
（九）加強行政執(zhí)法突出問題整治、矛盾糾紛多元化解的體制機制、涉群眾利益政府信息公開情況、執(zhí)法隊伍組建工作。
1.落實自然資源行政監(jiān)督與紀檢監(jiān)察監(jiān)督貫通協(xié)調工作機制，統(tǒng)籌土地、礦產、規(guī)劃、測繪執(zhí)法監(jiān)督，提升綜合監(jiān)管效能。按照“月清、季核、年度評估”、“一圖兩用”工作模式，落實“早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴查處”工作機制。依法嚴肅查處土地違法違規(guī)行為，“零容忍”處置新增違法行為。扎實推進農村亂占耕地建房問題整治、“兩違”專項整治、礦產資源“打非治違”、掃黑除惡等專項整治工作。為加強耕地保護，有效打擊違法違規(guī)用地和違規(guī)建設，強化礦產資源勘查、開采的監(jiān)管力度，治理整頓礦業(yè)秩序，及時查處礦產資源違法行為，大力度加強動態(tài)巡查工作，對全縣集鎮(zhèn)、公路沿線違法用地、違法開采加強巡查工作。一年來，共組織開展執(zhí)法檢查55次，共出動執(zhí)法人員194人次，出動車輛60臺次，2024年共制止私自開挖破壞耕地、私挖濫采、違法違規(guī)建設26起，下發(fā)責令停止違法行為通知書100余份。有效的打擊了自然資源領域的違法違規(guī)行為。
2.建立矛盾糾紛多元化解的體制機制，積極開展普法工作。根據(jù)2024年全縣普法依法治理工作要點，結合云縣自然資源管理實際制定2024年度普法計劃，并按計劃開展普法宣傳活動。積極組織和參加牽頭部門開展“4·15全民國家安全教育日”普法宣傳活動、民法典宣傳月活動、“12·4”國家憲法日暨憲法宣傳周宣傳活動。結合本單位職能職責和普法責任清單，開展個性化普法活動，組織2024年全國6·25“土地日”宣傳活動工作，宣傳新修正的《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》。結合自然資源工作實際，抓實普法強基補短板專項行動，制定工作計劃，成立工作領導小組，全面抓好普法強基補短板專項行動。一是制定云縣自然資源局2024年度普法清單，將5部涉及自然資源管理的法律法規(guī)政策規(guī)章印發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是制作非法占用耕地的行為危害課件，下發(fā)12鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用。三是結合耕地保護工作、衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作開展了2次普法培訓，共培訓68人次。四是共投入8600元資金，制作一套普法強基宣傳材料發(fā)放到12鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級有關單位，其中：印制《自然資源執(zhí)法文件選編》50本、《云縣農村亂占耕地建房問題整治工作手冊》150本、《耕地保護執(zhí)法小常識》宣傳折頁1800份，制作“六嚴禁、八不準”宣傳紙杯3000個。五是開展了第34個全國“土地日”主題宣傳活動，緊扣“節(jié)約集約用地，嚴守耕地紅線”宣傳主題，通過現(xiàn)場講解、懸掛宣傳橫幅、擺放展板、發(fā)放《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、6.25全國土地日宣傳手冊、云南省地質災害群測群防漫畫冊等方式宣傳土地資源相關知識。活動發(fā)放自然資源知識宣傳手冊、自然資源普法常識手冊各600余份，發(fā)放《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》各500本，發(fā)放全國土地日主題宣傳折頁、耕地保護法律法規(guī)政策宣傳折頁各500余冊。制作擺放宣傳展板12塊，制作懸掛宣傳條幅14條。六是在局機關、不動產登記中心設置2個普法強基補短板專項行動宣傳專欄，定期更新宣傳內容。七是加大“以案釋法”力度，向本單位干部職工開展以案釋法教育。
3.完成執(zhí)法隊伍改革，健全完善自然資源執(zhí)法機構設置，充實執(zhí)法力量。配備執(zhí)法大隊長1名（副科級），增加執(zhí)法大隊日常工作人員2人。增加法規(guī)股工作人員1人。
二、存在問題和不足
（一）自然資源執(zhí)法監(jiān)察工作面廣量大，工作力量不足。執(zhí)法檢查動態(tài)巡查制度的落實有待提高，巡查還存在一定死角，巡查面還有待擴寬。
（二）查處違法、制止違法行為的難度較大，部門聯(lián)合執(zhí)法的意識不強，各項制度不健全，各項法律法規(guī)的宣傳不普及，全社會保護資源、合理利用資源的意識還不強。查處自然資源領域違法案件程序復雜，周期長，司法機關對移送案件要求高，導致執(zhí)法效果打折扣。
三、下一步工作打算
下步工作中，我們將深入學習貫徹習近平法治思想，貫徹落實黨中央關于全面依法治國的重大決策部署和省委、市委、縣委工作要求。一如既往抓好抓實法治政府建設工作，全面系統(tǒng)學習法律法規(guī)政策，不斷法治意識能力。提高對執(zhí)法、普法工作的重視程度，進一步加強執(zhí)法隊伍建設。加大普法工作力度，加強自然資源領域法律法規(guī)政策的宣傳普及。加強自然資源領域違法行為的查處，建立健全執(zhí)法查處制度，確實履行好自然資源資產的保護和管理職責。
云縣自然資源局
2025年1月7日
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