各鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨委和人民政府，縣委和縣級國家機關(guān)各部委辦局，縣屬各企事業(yè)單位，各人民團體，省、市駐縣單位：

《云縣服務(wù)企業(yè)需求“部門主要領(lǐng)導(dǎo)坐診接訴”工作方案》已經(jīng)縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

中共云縣委辦公室

云縣人民政府辦公室

2024年10月18日

（此件公開發(fā)布）

云縣服務(wù)企業(yè)需求“部門主要領(lǐng)導(dǎo)坐診接訴”工作方案

為貫徹落實全省優(yōu)化營商環(huán)境大會精神，深入推進(jìn)打造一流營商環(huán)境三年行動，聚焦企業(yè)訴求，落實“有求必應(yīng)，無事不擾”的工作理念，采取“部門主要領(lǐng)導(dǎo)坐診接訴”等辦法，切實推動全縣營商環(huán)境再上新臺階，特制定本方案。

一、工作任務(wù)

設(shè)立線上線下“部門主要領(lǐng)導(dǎo)坐診接訴服務(wù)專窗”（以下簡稱“服務(wù)專窗”），探索建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、多方聯(lián)動服務(wù)企業(yè)需求“直通車”工作模式，推動縣級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)常態(tài)化溝通交流、聯(lián)合“坐診”，像醫(yī)生接診一樣接待企業(yè)，面對面聽取和回應(yīng)企業(yè)訴求，通過回應(yīng)一個訴求，推動解決一類問題、一批問題，提振企業(yè)發(fā)展信心，激發(fā)市場活力。

二、工作機制

“部門主要領(lǐng)導(dǎo)坐診接訴”工作由縣發(fā)展改革局牽頭，縣市場監(jiān)管局、縣政務(wù)服務(wù)管理局、縣工商聯(lián)等部門密切配合，訴求涉及的縣級有關(guān)部門參加，共同做好企業(yè)訴求“接診”、梳理、歸類、分辦、反饋、督辦、分析等全鏈條服務(wù)工作。

三、受理范圍

（一）“坐診接訴”服務(wù)對象。在云縣開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的各類企業(yè)，以及擬在云縣投資興業(yè)的企業(yè)。

（二）“坐診接訴”訴求范圍。企業(yè)訴求應(yīng)符合現(xiàn)行法律法規(guī)，具有正當(dāng)理由和事實依據(jù)。具有下列情形之一的，不予受理：

1．沒有明確投訴對象或具體的事實、理由與請求的；

2．屬于經(jīng)營主體之間的民事糾紛問題的；

3．已進(jìn)入監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)、公安機關(guān)、行政復(fù)議機關(guān)、仲裁機構(gòu)等單位辦理程序的投訴舉報事項，包括已立案、尚未結(jié)案或已作出處理決定的；

4．企業(yè)已就投訴事項向政府其他投訴平臺反映且已受理的，原則上不再重復(fù)受理；

5．其他不屬于營商環(huán)境監(jiān)督職責(zé)范圍的問題。

四、工作流程

（一）設(shè)立專窗。由縣政府辦公室在云縣人民政府門戶網(wǎng)站和微信公眾號添加“部門主要領(lǐng)導(dǎo)坐診接訴”鏈接，跳轉(zhuǎn)至省政務(wù)服務(wù)平臺開設(shè)的線上“服務(wù)專窗”。由縣政務(wù)服務(wù)管理局同步在縣政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置線下“部門主要領(lǐng)導(dǎo)坐診接訴服務(wù)專窗”，建立線上線下聯(lián)動體系、暢通訴求反映渠道，統(tǒng)一受理政策咨詢，服務(wù)需求、意見建議等事項。

（二）發(fā)布公告。每月底由縣發(fā)展改革局在線上線下“服務(wù)專窗”同步發(fā)布次月“部門主要領(lǐng)導(dǎo)坐診接訴”公告（首次公告時間為10月21日至10月25日），方便企業(yè)提前查詢、了解和參與。

（三）“掛號”預(yù)約。每月初前5個工作日（首次預(yù)約時間為10月28日至11月1日），企業(yè)通過線上線下“服務(wù)專窗”進(jìn)行“掛號”預(yù)約，填寫《企業(yè)“掛號”預(yù)約信息表》（附件1），企業(yè)詳實反映合理訴求。

（四）“接診”分辦。按照“訴求受理一分類梳理一科學(xué)分辦一部門響應(yīng)”工作流程，每月由縣發(fā)展改革局負(fù)責(zé)收集“掛號”企業(yè)訴求并分類梳理，于7個工作日內(nèi)完成與企業(yè)對接核實工作，確定牽頭“坐診”部門、會辦部門，梳理形成當(dāng)月《“部門主要領(lǐng)導(dǎo)坐診接訴”服務(wù)事項清單》（附件2），并反饋牽頭部門。

（五）“叫號”提醒。牽頭“坐診”部門結(jié)合企業(yè)“掛號”時間順序、問題類型、企業(yè)所在區(qū)域等情況，確定采取請上來“坐診”或走下去上門“出診”的方式，并于“坐診”“出診”前3日通過電話通知“掛號”企業(yè)負(fù)責(zé)人具體時間、地點及場次。采取走下去上門“出診”方式的，牽頭部門可以視情況邀請鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣級有關(guān)部門共同“會診”。

（六）“坐診”“出診”服務(wù)。“坐診”部門結(jié)合“掛號”企業(yè)訴求，開展“坐診接訴”服務(wù)活動，每場不少于半天。必要時可采取“出診”的方式開展。

采取請上來“坐診”的，原則上由聯(lián)合“坐診”牽頭部門主要負(fù)責(zé)同志開展“接訴”服務(wù)（不少于1場），分管負(fù)責(zé)同志和相關(guān)股室負(fù)責(zé)人全程參與；采取走下去上門“出診”的，嚴(yán)格執(zhí)行“企業(yè)安靜期”有關(guān)要求，原則上由聯(lián)合“坐診”牽頭部門主要負(fù)責(zé)同志帶隊，會同會辦部門分管領(lǐng)導(dǎo)或股室負(fù)責(zé)同志一同上門“出診”。根據(jù)企業(yè)訴求，需求大的可“加診”。“坐診”“出診”現(xiàn)場能答復(fù)解決的，現(xiàn)場答復(fù)解決；現(xiàn)場不能答復(fù)解決的，明確責(zé)任單位，限期辦理，同步填寫《“坐診”服務(wù)工作記錄表》（附件3）。

（七）交辦回復(fù)。清單化列出企業(yè)訴求，依法依規(guī)辦理，實行交辦、承辦、督辦、銷號“三辦一銷號”制度。對現(xiàn)場已協(xié)調(diào)解決的，記錄好措施、方式及結(jié)果；對現(xiàn)場不能解決的，屬單一部門職責(zé)范圍事項的，需于5個工作日內(nèi)明確具體經(jīng)辦人、完成時限和采取的工作措施，15個工作日內(nèi)反饋辦理情況；屬多部門聯(lián)辦事項的，需于5個工作日內(nèi)完成責(zé)任分工并交辦，20個工作日內(nèi)反饋辦理情況；特殊情況需延期辦理的，由提出延期意見的單位作出說明并反饋情況；對訴求不合理或因各種原因難以解決的，應(yīng)向“掛號”企業(yè)進(jìn)行解釋說明，并給予理解支持。法律法規(guī)、規(guī)章和國家政策文件對相關(guān)訴求問題辦理時限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

各牽頭“坐診”部門于次月前3個工作日內(nèi)將上月“坐診接訴”有關(guān)事項辦理落實情況填入《“部門主要領(lǐng)導(dǎo)坐診接訴”服務(wù)事項清單》（附件2）報縣發(fā)展改革局，同時，抄報縣委辦公室、縣政府辦公室。

（八）診后評價。辦結(jié)后，“掛號”企業(yè)通過“服務(wù)專窗”對“坐診”服務(wù)情況和辦理情況進(jìn)行客觀公正的滿意度評價。

（九）督辦回訪。縣委辦公室、縣政府辦公室根據(jù)企業(yè)反映、診后評價等情況，適時開展回訪核實、督查問效。對確需重新辦理的事項，可再交有關(guān)部門辦理后答復(fù)“掛號”企業(yè)。

（十）通報報告。縣發(fā)展改革局要按季度調(diào)度、評價、通報工作開展情況，重要情況及時報告縣委、縣政府。

五、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要高度重視，主要負(fù)責(zé)同志帶頭抓，分管負(fù)責(zé)同志具體抓，周密部署、整合資源、分工協(xié)作，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。

（二）強化法治保障。各有關(guān)部門要依法保障企業(yè)反映訴求的權(quán)利，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理非法干預(yù)、壓制和打擊報復(fù)等違法行為；依法保障企業(yè)自愿自主評價的權(quán)利，不得強迫或干擾“掛號”企業(yè)評價行為。

（三）強化宣傳引導(dǎo)。各部門要加強宣傳引導(dǎo)，充分發(fā)揮各類媒體作用，廣泛開展“部門主要領(lǐng)導(dǎo)坐診接訴”活動及其服務(wù)成效、典型案例宣傳工作，提高“部門主要領(lǐng)導(dǎo)坐診接訴”知曉度，切實提升“坐診”實效，營造良好輿論氛圍。

（四）強化總結(jié)提升。各“坐診”部門要加強動態(tài)分析，深化研究共性訴求，健全完善相關(guān)政策和制度規(guī)定；要對照企業(yè)評價結(jié)果，對“坐診”服務(wù)方式、辦理標(biāo)準(zhǔn)、交辦流程、反饋機制等邊實踐、邊總結(jié)、邊完善，形成可復(fù)制可推廣的成熟模式、典型案例。

附件：1．企業(yè)“掛號”預(yù)約信息表

2．“部門主要領(lǐng)導(dǎo)坐診接訴”服務(wù)事項清單

3．“坐診”服務(wù)工作記錄表

附件1

企業(yè)“掛號”預(yù)約信息表

說明：《企業(yè)“掛號”預(yù)約信息表》，每月由縣發(fā)展改革局負(fù)責(zé)收集。

附件2

“部門主要領(lǐng)導(dǎo)坐診接訴”服務(wù)事項清單

填報單位： 填報人（聯(lián)絡(luò)員）： 職務(wù)： 聯(lián)系方式：

說明：1．“坐診”部門根據(jù)企業(yè)訴求事項，結(jié)合各部門職能職責(zé)，確定牽頭承辦單位；

2．“牽頭承辦單位”負(fù)責(zé)牽頭辦理企業(yè)訴求，跟進(jìn)填寫有關(guān)訴求事項辦理落實情況，并于次月前3個工作日反饋縣發(fā)展改革局；

3．“會辦單位”由“牽頭承辦單位”根據(jù)企業(yè)訴求進(jìn)一步明確。

附件3

“坐診”服務(wù)工作記錄表