云縣政辦發(fā)〔2018〕81號

各鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣直各委、辦、局：

現(xiàn)將《云縣進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時間實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2018年9月26日

（此件公開發(fā)布）

云縣進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時間實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時間的意見》(國辦發(fā)〔2018〕32號)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省深化“放管服”改革“六個一”行動實(shí)施方案的通知》(云政辦發(fā)〔2018〕34號)《云南省進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時間實(shí)施方案》（云政辦發(fā)〔2018〕55號）和《臨滄市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)臨滄市進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時間實(shí)施方案的通知》（臨政辦發(fā)〔2018〕128號）精神，為提升企業(yè)開辦便利度，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，現(xiàn)就進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時間制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求和工作目標(biāo)

（一）總體要求。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和黨的十九屆二中、三中全會精神，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，按照國務(wù)院、省政府和市人民政府壓縮企業(yè)開辦時間的總體要求，圍繞工商登記、印章刻制備案、申領(lǐng)發(fā)票審核等事項(xiàng)，深化“放管服”改革，統(tǒng)一工作要求，解決企業(yè)開辦環(huán)節(jié)多、時間長、效率低等問題, 統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程,規(guī)范工作標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),提高服務(wù)效能，明確目標(biāo)任務(wù)，健全服務(wù)機(jī)制，壓縮辦理時間，增加透明度和可預(yù)期性，打造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，提升辦理企業(yè)開辦事項(xiàng)的實(shí)際體驗(yàn)，進(jìn)一步降低制度性交易成本，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活力。

（二）工作目標(biāo)。進(jìn)一步簡化企業(yè)從設(shè)立到具備一般性經(jīng)營條件所必須辦理的環(huán)節(jié)，壓縮辦理時間。2018年12月31日前，全縣企業(yè)開辦時間減至8個工作日以內(nèi)，其中，辦理企業(yè)設(shè)立登記的時間壓縮至5個工作日以內(nèi)(個體工商戶設(shè)立登記的時間壓縮到1個工作日以內(nèi))，印章刻制及備案壓縮至1個工作日以內(nèi)，辦理首次申領(lǐng)發(fā)票時間壓縮至2個工作日以內(nèi)，企業(yè)社會保險登記與設(shè)立登記同步辦結(jié)。

二、主要任務(wù)

（一）整合企業(yè)名稱核準(zhǔn)環(huán)節(jié)。承接市級下放的市級企業(yè)名稱核準(zhǔn)權(quán)限，實(shí)現(xiàn)冠“臨滄”和市行政區(qū)劃的企業(yè)名稱核準(zhǔn)由企業(yè)登記機(jī)關(guān)辦理。按照企業(yè)名稱登記管理有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步完善企業(yè)名稱自主申報系統(tǒng)，實(shí)行企業(yè)名稱網(wǎng)上自主申報。除涉及前置審批事項(xiàng)或企業(yè)名稱核準(zhǔn)與企業(yè)設(shè)立登記不在同一機(jī)關(guān)外，企業(yè)名稱不再實(shí)行預(yù)先核準(zhǔn)，申請人可在辦理企業(yè)登記時，以自主申報的企業(yè)名稱或者當(dāng)場查詢的企業(yè)名稱一并辦理企業(yè)登記。(縣市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)。實(shí)現(xiàn)時限：承接省市級下放的省、市級企業(yè)名稱核準(zhǔn)權(quán)限和企業(yè)名稱自主申報2018年12月31日前完成，其他事項(xiàng)2018年9月30日前完成)

（二）簡化企業(yè)注冊登記程序。完善企業(yè)電子營業(yè)執(zhí)照管理系統(tǒng),全面發(fā)放企業(yè)電子營業(yè)執(zhí)照,推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照在“互聯(lián)網(wǎng)＋”環(huán)境下跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)應(yīng)用。完善企業(yè)登記全程電子化系統(tǒng), 與電子營業(yè)執(zhí)照管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對接,不斷提升無紙化、智能化程度。科學(xué)合理下放縣級企業(yè)登記管轄權(quán)限，最大限度方便企業(yè)就近辦事。全面實(shí)行“審核合一、 一人通辦”，除特殊登記業(yè)務(wù)外, 企業(yè)登記受理、審查、核準(zhǔn)等業(yè)務(wù)全程由同一登記人員負(fù)責(zé)。將辦理企業(yè)設(shè)立登記時間壓縮至５個工作日以內(nèi)。(縣市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)。實(shí)現(xiàn)時限：2018年9月30日前)

（三）提高企業(yè)公章制作效率。嚴(yán)格落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于第三批取消中央指定地方實(shí)施行政許可事項(xiàng)的決定》(國發(fā)〔2017〕７號)精神，取消公章刻制審批，實(shí)行公章刻制備案管理，并將其納入“多證合一”改革涉企證照事項(xiàng)目錄，由市場監(jiān)管部門采集有關(guān)信息，通過省市場主體信用信息數(shù)據(jù)交換協(xié)同平臺(以下簡稱數(shù)據(jù)交換協(xié)同平臺)推送至縣公安局。指導(dǎo)做好公章刻制企業(yè)合理布局，適當(dāng)增加公章刻制企業(yè)數(shù)量。在辦理企業(yè)登記事項(xiàng)的政務(wù)服務(wù)大廳和企業(yè)登記全程電子化系統(tǒng)上公布公章刻制企業(yè)名單，有條件的政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置公章刻制企業(yè)服務(wù)窗口，申請人自主選擇公章刻制企業(yè)。公章刻制企業(yè)應(yīng)在１個工作日以內(nèi)完成公章刻制，并按照規(guī)定向公安機(jī)關(guān)完成備案。嚴(yán)禁指定公章刻制企業(yè)，嚴(yán)禁要求用印企業(yè)前往公安機(jī)關(guān)辦理公章刻制備案。(縣市場監(jiān)督管理局、縣公安局負(fù)責(zé)。實(shí)現(xiàn)時限：2018年12月31日前)

（四）優(yōu)化涉稅事項(xiàng)辦理流程。對已在企業(yè)登記機(jī)關(guān)領(lǐng)取加載統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，不再單獨(dú)進(jìn)行稅務(wù)登記，采用統(tǒng)一社會信用代碼進(jìn)行登記管理。加強(qiáng)涉稅信息采集質(zhì)量管理，完善涉稅信息交換機(jī)制，健全共享數(shù)據(jù)對賬機(jī)制，及時、準(zhǔn)確、完整共享企業(yè)登記涉稅信息。取消企業(yè)首次辦稅補(bǔ)充信息補(bǔ)錄，改為部分信息由稅務(wù)部門金稅三期核心征管系統(tǒng)自動生成，部分信息合并至實(shí)名辦稅、財務(wù)會計制度備案等環(huán)節(jié)采集。企業(yè)申10萬元(含)以下增值稅專用發(fā)票和增值稅普通發(fā)票、定額發(fā)票, 由窗口當(dāng)場辦理。新辦企業(yè)首次辦理申領(lǐng)發(fā)票的時間壓縮至2個工作日以內(nèi)。(縣稅務(wù)局、縣市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)。實(shí)現(xiàn)時限：2018年12月31日前)

（五）完善企業(yè)社會保險登記流程。鞏固和擴(kuò)大“多證合一、一照一碼”改革成果，逐步采用統(tǒng)一社會信用代碼進(jìn)行登記管理。進(jìn)一步完善“多證合一” 數(shù)據(jù)共享和應(yīng)用機(jī)制， 做好企業(yè)社會保險登記和職工參保登記業(yè)務(wù)的銜接, 推動職工參保登記業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理, 壓縮辦理時間, 為企業(yè)提供更加便捷高效的登記服務(wù)。(縣人力資源和社會保障局、縣市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)。實(shí)現(xiàn)時限：2018年12月31日前)

（六）推行“一窗受理、 并行辦理”。將企業(yè)注冊登記、公章刻制信息采集、涉稅事項(xiàng)辦理整合到各級政務(wù)服務(wù)大廳；將申請人依次向各部門提交材料的傳統(tǒng)辦事流程，改造為一次提交、同步辦理、信息共享、限時辦結(jié)的“一窗受理、并行辦理”流程，提供企業(yè)開辦“一站式”綜合服務(wù)。采取數(shù)據(jù)交換協(xié)同平臺、數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)對接等方式實(shí)現(xiàn)工商、公安、稅務(wù)、商務(wù)、人力資源社會保障等部門間企業(yè)開辦數(shù)據(jù)共享交換, 確保數(shù)據(jù)及時、準(zhǔn)確、完整。(縣市場監(jiān)督管理局、縣公安局、縣人力資源和社會保障局，國家稅務(wù)總局云縣分局負(fù)責(zé)。實(shí)現(xiàn)時限：2018年12月31日前)

三、保障措施

（一）壓實(shí)工作責(zé)任。縣市場監(jiān)督管理局作為進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時間工作的牽頭部門,要會同縣直有關(guān)部門明確工作分工, 加強(qiáng)協(xié)同配合, 建立協(xié)調(diào)機(jī)制, 共同研究解決工作中遇到的困難和問題。市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)壓縮企業(yè)登記辦理時間；公安部門負(fù)責(zé)壓縮公章刻制辦理時間；稅務(wù)部門負(fù)責(zé)壓縮新辦企業(yè)申領(lǐng)發(fā)票時間；人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)完善企業(yè)社會保險登記業(yè)務(wù)流程。各有關(guān)部門要制定統(tǒng)一的業(yè)務(wù)規(guī)范和工作要求，推動工作落實(shí)。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳。各有關(guān)部門要加大窗口工作人員培訓(xùn)力度, 不斷提高窗口工作人員業(yè)務(wù)水平和工作能力; 要做好人、財、物、技術(shù)等保障, 切實(shí)提高窗口服務(wù)效率; 要加強(qiáng)窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè), 統(tǒng)一條件、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范, 優(yōu)化辦事流程, 增加透明度和可預(yù)期性，提升企業(yè)和社會公眾對進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時間工作的實(shí)際體驗(yàn)。各有關(guān)部門要采取各種形式，多方位、多角度宣傳進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時間工作，加強(qiáng)政策解讀和宣傳引導(dǎo)，讓企業(yè)和社會公眾充分了解改革政策、充分享受改革紅利。

（三）強(qiáng)化督促檢查。縣人民政府和縣直有關(guān)部門要采取實(shí)地督查、第三方評價及社會監(jiān)督等方式, 加強(qiáng)對進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時間政策落實(shí)情況的督促檢查。對工作積極主動、成效明顯的予以通報表揚(yáng), 對落實(shí)不力、進(jìn)展緩慢的要嚴(yán)肅問責(zé)。縣市場監(jiān)督管理局要加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào), 適時組織開展督促檢查, 跟蹤工作進(jìn)展, 通報有關(guān)情況, 發(fā)現(xiàn)重大問題要及時向縣人民政府報告。